熟悉歷史的人都知道，影響深遠的朝鮮戰爭﹐奠定了今天東北亞﹐以及中國海峽兩 岸未統一的局面。今天朝鮮半島在新局面下的危局﹐隱含著一個歷史新局面的開端。 各國專家評論朝鮮危机者甚多﹐但多著眼于核武、飛彈的問題﹐從“朝鮮半島危局” 的整体入手﹐深層次探討其影響整個東北亞戰略格局的不多﹐尤其不見分析朝鮮半 島危局的思路与創造兩岸統一動力的關系。 本文試就全局戰略觀點﹐探討半島危局“兩步論”解決方案﹐及其与中國統一、中 國未來大方向之間的關系。 一、朝鮮危机之大致經過 自美國在1989年發現朝鮮在建設核基地以來﹐就有所謂“朝鮮半島危机”﹐美朝之 間為此爭執長達十余年。克林頓任美國總統時期﹐与朝鮮屢次談判﹐并曾考慮軍事 行動方案﹐最后經前總統卡特周旋﹐雙方才完成一個框架性協議。雙方﹐尤其美國﹐ 未能認真執行協議﹐朝鮮于1998年8月試射大浦洞飛彈﹐危机驟然升級。 小布什當政后﹐反對韓國總統金大中對朝鮮和解開放的“陽光政策”﹐后來更公開 把朝鮮、伊拉克、伊朗稱為“邪惡軸心”﹐其欲以更強硬政策處理“朝鮮半島危机” 之意﹐甚為明顯。朝鮮報以退出核不擴散條約﹐并聲稱已在發展核技術﹐以至于近 日試驗核武器。 二、對半島危局的戰略思考 從根本上說﹐今天朝鮮半島危局乃以蘇聯、美國為首的兩大陣營交鋒所遺留﹐ 如今兩大勢力相爭之局面已不存在﹐而且据估計韓國經濟實力超過朝鮮40倍以上﹐ 南北對峙的老局面﹐必然會在新的世界戰略格局之下被迫改變﹐只是時間遲早而已。 換言之﹐局面是戰略力量平衡之產物﹐當戰略失衡之后﹐必有新的戰略力量平衡產 生新的局面﹐只是國際關系复雜的運作使新局面的產生有遲早及形式不同而已。 有關各國于朝鮮半島危局的戰略利害簡短分析如下﹕ 1、朝鮮﹕ 朝鮮是危局的主体國，經濟落后﹐民生凋敝﹐糧食能源均不能自給﹐飢荒連年； 在政治上﹐獨裁的父傳子政權﹐在當今世界并不多見；軍事上維持百万大軍﹐近年 來致力發展核技術、核武器、飛彈﹐直接引起危机的產生。 顯而易見﹐朝鮮未能在政治進步与發展方向上与時俱進﹐未能超越后冷戰新戰略格 局。因此政權极度孤立﹐經濟已難以維持。 其思路是以核武飛彈為要挾﹐欲達到以停止發展飛彈、核武為條件，交換改善与美 國的關系、走出孤立局面獲得外援﹐并發展經濟、穩定政權。 這是在政權形式不變的情況下的險棋﹐其成功唯一的依靠就是以美國為首的其他國 家答應其要求。如果有關國家拒絕它這种“戰爭邊緣政策”﹐或以极苛刻的條件与 之談判﹐則朝鮮將難以有轉圜余地。 現在不似當年有國際后援，若再度挑起戰爭﹐它采取軍事行動即等于自我毀滅﹐不 但達不到維持政權、發展國家之初衷﹐反而提前崩潰。除非當局瘋狂﹐應不至于如 此。 １９９４年美朝簽署“框架性協議”﹐就是克林頓在認真部署軍事制裁行動時﹐前 總統卡特在朝鮮受金日成禮遇，而及時打電話給克林頓，答應美國要求而促成。 2、韓國﹕ 韓國自金大中的“陽光政策”到盧武鉉与美國﹑日本就朝鮮危机的會談﹐均力 主和平解決。其道理亦甚明白﹕万一有軍事沖突﹐韓國首當其沖﹐當然盡力避免。 筆者認為更深層的原因在于﹕南北實力懸殊﹐而且韓國早有穩定的政治制度﹐也合 于國際戰略大勢﹐与朝鮮之爭成敗已定﹐其理想應在國家之統一偉業﹐不必張牙舞 爪刺傷北邊同胞。如果和平解決危机﹐也許朝鮮艱苦發展出的核子与飛彈技術﹐更 是統一后國家的珍貴資產。 筆者認為這是個民族主義极強、有自尊而可敬的民族﹐故作此推斷。 3、美國： 冷戰結束后美國已成世界唯一超強﹐豎起“反恐”大旗后﹐對核武、飛彈等武器更 是有必去之而后安之信念。美國有解決朝鮮危机之決心﹐克林頓如此﹐布什尤然。 布什不提美朝“框架性協議”﹐卻指朝鮮為“邪惡軸心”之一員﹐并言不喜金正日 其人等﹐其欲進一步解決朝鮮問題之目標十分明确。 至于美國主張多邊談判﹐其道理則是﹕用眾人之力壓迫朝鮮就犯﹐并降低中國的發 言權及影響力；以俄美合作牽制中國。在此情況下﹐方更突出美國在東北亞的主導 地位。 4、日本﹕ 日本對此危机的利害考慮至為明顯。朝鮮發展核武、飛彈﹐受害最大的就是日 本。其原因有三﹕一為基于地緣戰略﹐近在咫尺；二為日本近代殖民朝鮮﹐造成民 族之仇恨﹐日本懼怕其強大；三為日本在東亞野心极大﹐現已不遺余力整軍經武﹐ 朝鮮之發展核武、飛彈﹐日本當然必欲去之而后快。 5、中國﹕ 近年來中國在聯合國安理會有重大分歧性議案時﹐多投棄權票。筆者此前看到 英國學者的文章論及中國對戰略問題的態度﹕“中國沒有自己的戰略規划﹐最后必 然被環境或他國逼出個規划﹐但這必然是對自己最不利的規划”。文章引俄羅斯做 比較﹐認為其積极進取、縱橫捭闔之間与中國大不相同。其字里行間﹐竟是七分規 勸﹐三分嘲笑。 筆者因此對中國之朝鮮半島危局對策﹐只能就個人見解，分析什么是對中國最有利 的﹐而不是猜測中國對危局的政策。 筆者以為﹕朝鮮發展核武与飛彈﹐對中國极不利﹐其程度大大超過對美國的不 利﹐只略低于對日本。因為朝鮮對美國以危机討价還价﹐實質還是討好美國﹐其實 力不足﹐不能﹑也不想威脅美國﹐它真正能威脅的就是中國与日本﹐此其一也。 朝鮮之存在﹐在未來甚至當今東亞与世界大格局下﹐對中國并無好處﹐并無主要威 脅來自敵國軍隊進入東北而朝鮮可為屏障的情況﹐此其二也。 對中國重要的是將來整個朝鮮半島的地位与狀況﹐對日本与俄羅斯戰略關系所具有 之意義﹐此其三也。 筆者認為基于此三方面思考﹐中國應全力消除朝鮮之核武与飛彈﹐阻止他國勢力進 入朝鮮。 6、俄羅斯 俄羅斯是近代史上最積极發展勢力于東北亞的國家﹐可說与日本相當。筆者曾 于１９９３年夏參加關于東北亞局勢之學術會議﹐与會俄羅斯學者積极主張東北亞 應有一安全体系﹐而俄在其中扮演重要角色。 筆者問﹕蘇聯已解体﹐俄羅斯問題甚多﹐如此熱衷東北亞安全体系﹐是否想籍安全 体系維持其無法維持的霸權﹐除此外﹐還有何理由？他久思不答﹐只說俄羅斯仍有 強大的核子武器。 今天俄羅斯重心遠在歐洲﹐對朝鮮半島危局之興趣﹐正如該學者之意見﹐想籍集体 多邊會議﹐發揮其在東北亞之影響力﹐乃傳統之國際強權思維﹐如此而已。除非中 國戰略思維過分昏庸﹐或日本受美國壓力﹐俄羅斯此一目的當無成功之可能。（未 完待續，本文分三次刊出，敬請關注） （作者簡介﹕印鐵林博士﹐華盛頓華夏政略研究會會長，發表包括《文化民族主義》﹑ 《從流域發展之觀點看長江三峽水庫》﹑《美國東亞之父子孫戰略》等中英文論文 百余篇。 該研究會近年來在洛杉磯﹑台北﹑北京﹑香港等地舉行過多次有關海峽兩岸﹑中美 關系及文化建設之大型學術研討會。） |