中華全國台灣同胞聯誼會研究室 （2007年11月 華盛頓，楊驊宣讀） 近一段時期以來，民進党發起的“入聯公投”受到了大陸的嚴厲警告和美國的高調 反對，但民進党頑固推動的蠻勁似乎沒有改變。人們注意到，陳水扁和民進党在推 動“入聯公投”時，經常把“符合民主的核心价值”、“台灣人民由下而上的自發 訴求”、“彰顯台灣2300万人民的主流民意”等華麗說辭放在嘴邊，但事實上，陳 水扁此舉不過是為了一己一党的私利，打著“民主”和“民意”的幌子煽動“民粹”， 進行的一場“台獨”總動員，是不惜破坏台海地區和平穩定、損害台灣同胞根本利 益的危險行徑。 “入聯公投”并不符合所謂的“民主”精神，而是“法理台獨”借殼上市的手段。 在正常的政治環境下，作為“訴諸選民”的一种基本方式，“公投”是民主政治的 一個重要環節。在分權体制下，“公投”可以對各個權力机關之間無法解決的矛盾 做出最后裁決。即使在地方層次上，對地方事務關系重大的公共政策問題，如果有 必要，也可以由“公投”來決定。“入聯公投”雖然披著“民主”的外衣，但卻掩 飾不住其背后的“台獨”訴求。“公投”是“台獨”分裂勢力圖謀“獨立建國”的 主要途徑之一，民進党“台獨”党綱、“台灣前途決議文”和最近通過的“正常國 家決議文”都將其作為實現“台獨”的重要手段。民進党上台后，利用“公投”為 其分裂目標服務的力度加大。憑借執政地位的政治优勢，在2003年通過了“公投法”、 2004年強行實施了“防御性公投”、2005年實現了“公投入憲”。2006年后，陳水 扁當局企圖繼續推進“公投制憲”。但在島內外一系列客觀因素制約下，陳水扁通 過“憲政改造”謀求“法理獨立”的企圖受挫，他轉而全力推動所謂“以台灣名義 加入聯合國”的“公投”，妄圖繼續“法理台獨”的進程。“入聯公投”是走向 “法理台獨”的重要步驟，是一种變相的“統獨公投”。這一點不僅大陸看得很清 楚，連標榜“民主”的美國也心知肚明，美國副國務卿內格羅蓬特就說，“我們 （美國）認為這是朝向宣布‘台灣獨立’的一步，也朝向改變現狀。” “入聯公投”并不是“台灣民眾自下而上的自發訴求”，而是民進党為了選舉目的 執意發起，并不擇手段地利用行政資源自上而下強行推動的。該案的提出、送審、 聯署和造勢的各個環節，處處可見民進党強力動員的影子。為了赶上“綁大選”的 時程，民進党控制的“行政院訴愿審議委員會”迅速強行推翻了“公審會”對“入 聯公投案”的否決。為了跨越聯署門檻，民進党中央開動“党机器”猛力動員，在 全台25個党部成立聯署指揮中心，并定出党公職人員的聯署責任額，對無法達標者 訂出罰則。為了鼓動風潮、制造气氛，“行政院”要求各机關懸挂“入聯”布幔、 公務車插上“入聯”旗幟、各類文宣品和印刷品上打上“入聯”標語、各“部會” 网站提供“入聯”專頁鏈接，等等。民進党還与“台獨”社團一起舉辦“入聯公投” 的造勢活動。繼915“公投護台灣，加入聯合國”的游行之后，陳水扁當局又在10月 底、11月初搞了全島性的所謂“入聯圣火”接力活動，以展現所謂的“壯觀的、台 灣人民加入聯合國的決心”，并揚言“入聯活動會持續下去，不達目的不罷休”。 國民党主席吳伯雄日前表示，國民党已查到民進党當局的“行政院”各“部會”把 新台幣8000万元的預算，挪用到“入聯公投案”上。民進党如此大費周章、勞民傷 財，目的是了制造議題，將“入聯公投”作為2008年大選的主軸，藉此謀求胜選。 說穿了，民進党當局浪費台灣老百姓的血汗錢，執意以“入聯公投”向大陸挑舋、 對美國嗆聲，無非藉由美中的打壓“制造悲情”，“把外在挫敗感轉化為內部選舉 動力”，煽動民眾的情緒，使他們可以暫時忘記因民進党執政而產生的經濟困境， 刺激泛綠支持者的投票熱情，增加民進党胜選的可能性。 “入聯公投”也不是“台灣2300万人民的主流民意”，而是陳水扁利用“民粹”轉 移焦點、謀求私利的工具。陳水扁上台以來，台灣除了“政治不安定、政府不穩定、 政策不确定”外，經濟下滑、失業率升高，治安惡化，自殺人數屢創新高。根据一 些社會机构的評比，相較于2000年政党輪替前，現在台灣民眾的“痛苦指數”升高 了，而“快樂指數”与“幸福指數”降低了。除此之外，民進党當局貪污丑聞不斷， 2006年來陳水扁本人、家人和親信更是涉及一系列的弊案，引發了极大的民怨和民 憤，島內掀起了一股巨大的倒扁浪潮。如果要說民意，當前島內最大的民意，是求 穩定、求和平、求發展；島內最突出的問題是民進党執政無方所帶來的民生問題； 島內民眾最希望解決的是增加就業、提高收入、縮小貧富与地區差距及清廉肅貪， 等等。在這樣的情況下，陳水扁卻視民意如無物，執意發起和推動“入聯公投”， 顯然也是為了轉移自身腐敗、執政無能的焦點。 “入聯公投”与明目張膽的“統獨公投”相比，具有很強的欺騙性和迷惑性。島內 多項民意調查顯示，不分藍綠的台灣民眾，有超過七成以上支持台灣加入聯合國， 但這并不能解讀為支持“台獨”。台灣民眾要求在國際上享有平等、尊嚴和榮譽的 地位，以及經商、旅游、探親等對外交往的便利，是完全正當合理的，与搞“台獨” 的分裂行徑是不同的。但台灣民眾希望更廣泛地參与國際事務的愿望，只能通過兩 岸的政治談判予以合理解決。台灣作為中國的一部分，無權參加聯合國和其它只有 主權國家才能加入的政府間國際組織。“入聯公投”不論結果如何，都不會對台灣 的現實地位和國際環境產生任何實質影響。 事實上，“入聯公投”的做法，是陳水扁當局變換手法，以本土“民意”作為包裝， 制造悲情炮制出來的。其目的，對外是要把國際社會對“台獨”危害性和破坏性的 警惕，把聯合國及其廣大會員國對一個中國原則的堅持歪曲成所謂的台灣“沒有國 際空間”，以此混淆視听，愚弄兩岸人民，离間兩岸人民感情，欺騙國際社會；對 內是要制造話題、轉移視線，扭曲和裹脅所謂“民意”，為即將到來的選舉騙取選 票。 必須指出的是，台灣目前保有廣闊的對外活動的空間。台灣是世界貿易組織、世界 銀行、亞太經合組織、亞洲開發銀行等政府間組織的成員，更不必說大量存在的非 政府組織了。据統計，台灣所加入的全部國際組織目前不下800個，只是大部分台灣 民眾并不知曉而已。台灣只是不能加入以國家為單位的國際組織，如聯合國等，這 是國際法公認的“一個中國”原則的要義和限制，是必須遵守的。今年聯合國大會 開幕當天，在審議總務委員會之前做出的不將有關涉台提案列入聯大議程的決定時， 先后有140個國家的代表發言，其中126個明确支持總務委員會的結論和一個中國的 原則。 現在台灣當局試圖搞一個不符合國際法的“公投”，不論是否符合島內有關公投的 程序性和實体性規定，都將成為拒絕尊重和遵守國際法和有關國際組織規定的笑柄， 對台灣發展与其身份相适應的對外活動空間反而不利。美國官員柯慶生就直言不諱 地表示，“除了顯然將威脅台海穩定之外，美國反對這項（入聯）公投提案的原因， 包括公投的結果將与預期目標相反，公投將會限制而非擴展台灣的國際空間一旦動 員對抗，中華人民共和國可以召集壓倒性的支持將台北邊緣化。” 而島內的有識之士也勇敢站出來對“入聯公投”說“不”。9月初，台灣20多個民間 團体發起成立了“反公投入聯行動大聯盟”，呼吁廣大民眾認識到“入聯公投”的 危險性，要求國、民兩党立即停止推動以任何名義加入聯合國的“公民投票”。 “中國統一聯盟”副主席、論衡法律事務所律師紀欣指出，所謂“公投入聯”只是 以展現民意為幌子撈取選票的手段，從法律層面看，毫無法理可言，即便舉行了也 沒有約束力。其實，當局只要承認体現一個中國原則的“九二共識”，台灣的“國 際空間”問題可以通過兩岸談判解決。 “入聯公投”遭到了祖國大陸的堅決反對和嚴厲譴責。胡錦濤主席在堪培拉接見澳 洲華人華僑代表時，強調我們爭取和平統一的前景，但我們絕不允許任何人以任何 方式把台灣從祖國分割出去。同時，美國反對“入聯公投”的態度也對島內民意產 生了很大影響。有媒体民調顯示，民進党“入聯公投”和國民党“返聯公投”推出 初期，贊成“入聯”的台灣民眾高達70%。但隨著美國政府的持續施壓，島內贊成 “入聯”和“入聯公投”的人數都有大幅下降，贊成“入聯”或“返聯”的已降至 54%，贊成以台灣名義“入聯”的僅43%，而在美國反對下認為沒有必要為“入聯” 搞“公投”的高達42%。在美國批判、民意降溫的情況下，9月15日“入聯公投”大 游行民進党設定的50万人目標，實際參与者大大低于預期。 今明兩年是台海局勢高危期。陳水扁當局置廣大台灣民眾的愿望和要求于不顧，一 意孤行推動“入聯公投”，不僅沒有体現和尊重所謂“民意”，反而是在踐踏和歪 曲台灣民意，也將對島內民意的正常走向產生負面影響，并嚴重破坏兩岸關系的和 平穩定的發展。目前來看，陳水扁毫無收斂之意，他和民進党已將“入聯公投”推 上了一條不歸路。事態仍在發展，我們必須繼續保持高度關注，并做好應對嚴重狀 況的必要准備。 |