今年馬英九就任台灣地區領導人后，台獨勢力受到嚴重打擊，兩岸局勢發生了划時 代的巨變。十年來，海協會和海基會的協商談判受李登輝和陳水扁的破坏而停止。 四月二十九日胡錦濤總書記在第四次會見國民党榮譽主席連戰時提出了十六字箴言 “建立互信，擱置爭議，求同存异，共創雙贏”。海協會和海基會恢复了協商對話， 使兩岸關系呈現良好的發展勢頭。 周末包机和陸客赴台 為了讓馬英九推動兩岸复談，務實推動‘兩岸經貿交流。兌現“拼經濟”的承諾， 海協會邀請海基會董事長江炳坤于六月十一日訪問祖國大陸，使兩岸協商得以迅速 恢复，并達成了“周末包机”和“大陸人士赴台旅游”的協議。七月四日，包机終 于成行，給兩岸交流帶來极大方便，也為實現直航打下扎實的基礎。盡管大陸民眾 赴台旅游已經實現，但台灣當局對陸客赴台仍有不少限制，初期收效未達理想，尚 待放松限制，才能實現人數的增加。 開放兩岸投資限制 至于“陸資進島”，開放大陸企業和居民赴台投資，不但可使兩岸經貿關系正常化， 而且可助台灣的經濟复蘇。但民進党以所謂“保護台灣經濟安全与弱勢產業”為由 反對開放，台灣行政部門格外謹慎，可能优先開放房地產投資，接著開放服務業， 然后允許大陸金融机构設立辦事處。 台商在祖國大陸投資已達一千億美元，但台灣當局的限制仍多，影響台商在大陸的 競爭力。所以，台商普遍要求放寬對台商在大陸投資金額不得超過母公司資產淨值 40%的限制；開放台灣銀行等金融机构在大陸設立分公司。現在台灣的銀行出現大陸 參股熱，台灣的保險公司，證券公司等金融業都將在開放后進軍大陸，預計兩岸的 交流与合作將加入一個新的發展時期。 外交休兵和國際空間 馬英九曾在當選前后提出兩岸“外交休兵”。關于台灣參与國際活動的問題，胡錦 濤總書記曾于5月25日對國民党主席吳伯雄表示“促進恢复兩岸協商后，討論台灣民 眾關心的參与國際活動的問題，包括优先討論台灣參加世界衛生組織活動的問題”。 相信雙方共同努力，創造條件，通過兩岸協商，這些問題會找到解決辦法。 限制兩岸關系發展的變數与障礙 兩岸“兩會”复談已取得重要成果，兩岸和平發展的大方向，大趨勢不可逆轉。但 兩岸關系的發展仍面臨許多障礙和變數，甚至在特定的環境与條件下，可能對兩岸 關系造成重大沖擊。 一) 島內“去中趨台”觀念的影響。 二十年來，受李登輝，陳水扁等“台獨”煽動的影響和毒害，台灣同胞的民族認同， 國家認同已呈現“去中趨台”的趨勢。國民党的大陸政策受制于“民意”。馬英九 在8月26日接受墨西哥媒体訪問時指出，我們基本上認為雙方的關系應該不是兩個國 家的關系，而是處于一种特別的關系。他認為是兩個互不隸屬的獨立實体，知道法 理走不通，卻要維持實質獨立的狀態。美國一些學者認為，兩岸的默契在：一是雙 方同意維持現狀，二是雙方同意經貿完全開放，三是擱置主權爭議。可是深化本土 路線將是馬英九當局爭取民意的重要策略，將對兩岸關系發展產生极其复雜的影響。 二)民進党和台獨勢力強力反彈。 此次兩會复談后，民進党誣蔑复談是”矮化台灣主權“。陳水扁在十月三日表示， 海協會會長陳云林來台，如不針對毒奶粉事件道歉，賠償，一定要給他好看。國民 党副秘書長張榮恭就提醒要防止陳水扁為轉移其弊案焦點，挺而走險，破坏兩岸關 系。 三)美國等西方反華勢力的蓄意破坏。 兩會复談后，美國對兩岸關系的“過熱過快”疑慮明顯增加，擔心損害其“以台制 華”的戰略利益。十月三日，美國政府通知國會決定向台灣出售65憶美元的武器裝 備。可見西方會對兩岸關系的發展不斷制造障礙。 四)兩岸在重大政治議題上的談判仍會產生矛盾和摩擦。 由于外省藉包袱和選舉需要，馬英九的大陸政策以“不統，不獨，不武”為核心， 以“台灣為主，對人民有利”為出發點，不僅任內不与大陸談統一問題，還要求祖 國大陸為台灣當局政治定位、台灣國際活動空間等方面讓步。因此，可以預見將來 的兩會協商焦點，兩岸政治觀點上的矛盾与沖突恐難以避免，這需要兩岸拿出高度 的智慧与誠意加以解決。 筆者堅信，盡管祖國最終完全統一的路程是長遠的，曲折的，但是中國人民可以用 自己的智慧和力量，戰胜一切障礙，早日完成所有華夏儿女都期盼的統一大業。 (本文為零八年全美和統會年會論文集收載) |