世界面臨了一個新的歷史轉折時刻，美中關系也面臨了嚴重的危機。 美中因為“意 圖的誤判”發生衝突將是世界最大的災難，要避免它就必須尊重彼此的核心利益。 本文回顧1972年到2020年間的美中關系的變化。 美中關系的蜜月期，1972-1989 由於處理水門事件的低級錯誤，尼克森被迫於1974年9月8日辭職。 中美建交被延後 到1979年一月一日，Jimmy Carter 總統任內宣佈。 美國承認中華人民共和國政府 是中國的唯一合法政府。 然而，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官 方關係。 美國廢除了中華民國與美國共同防禦條約，並且撤出所有的駐台美軍，美 軍協防台灣司令部（USTDC）也在1979年4月25日關閉。 美中建交的一個重要原因是與中國合作共同對抗蘇聯勢力透過與越南的聯盟關系控 制東南亞、進而進入印太，威脅美國在此區域的利益。 然而，美國國會認為不能輕 易的放棄台灣給中國，從而失去對第一島鏈的控制。 因此，美國國會於1979年4月 10日通過了台灣關係法。 本法案通過授權建立一個實質大使館來管理美國和臺灣的 “事實上的外交關係”。 該法規定“美國將向臺灣提供必要數量的防衛物資及技術 服務，以使台灣能夠維持足夠的自衛能力。”及“任何企圖以非和平方式（包括杯 葛或禁運）解決台灣未來的行為，均會威脅太平洋和平與安全，美國將嚴重關切。 ” 此法案成為日後美國介入台灣問題的法律根據。 1982年8月17日對美中關系持負面態度的雷根總統，出人意外的在訪華時簽訂了817公 報，它不僅繼承了前兩個公報的內容，更允諾它不尋求執行一項長期向臺灣出售武 器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的 水準，它準備逐步減少它對臺灣的武器出售，並經過一段時間導致最後的解決。 中 國則重申「爭取和平解決台灣問題」。 1989年的「天安門事件」導致中國政治動蕩，事件平息后，許多美國精英覺得是美 國和平演變中國的挫折，終結了短暫的美中蜜月關系。 1991-2020： 中美關系的惡化 1991年蘇聯及東歐的共產主義政權紛紛垮臺後，尼克森建立的美中合作對抗蘇聯的 戰略基礎不復存在，美國做出了一系列嚴重的挑釁事件： 1. 92年老布希政府宣佈批准對臺灣出售150架當時非常先進的F-16A/B型戰鬥機，嚴 重的違反了建交的三個公報。 2. 93年的美國海軍強行登船搜查「銀河號」事件， 雖然沒有發現任何禁運物資，卻嚴重的侵犯中國主權。3. 94年美海軍在黃海對中國 返航的核潛艇進行了多次鎖定及模擬攻擊，幾乎觸發戰爭。4. 95年李登輝訪美及之 後的96年台海危機，當時中國召回駐美大使。5. 98年的 “考克斯報告和李文和事 件” 。 眾議員考克斯到南加大演講時，我曾當面質問他，要求他對指控每一個在 美華人都可能是中共的潛伏間諜（sleeper agent）提供證據，他顧左右而言他沒有 直接回答。 不幸的是20年後類似的事情再次發生。 6. 99年5月美國轟炸了中國駐 南聯盟大使館並造成多人死傷。 事後美國以錯用了過時的地圖為由致歉、賠款了事。 7. 2001年的南海撞機事件，幾乎導致另一次武裝衝突。所幸911事件的發生，反恐 成為新焦點。 奧巴馬上任後，認識到在過去的二十年裡，美國的重要國家利益發生了變化，隨着 中國的崛起，須要將中國列為對手，但是2008金融危機的發生，美方有求于中國， 兩國關系得以保持。隨着金融危機的緩解，特別是看到2011年2月中國成功的從動蕩 的埃及和利比亞緊急撤僑近四万中國公民，展示出中國強大的軍事、動員、及外交 實力，在2011年11月，宣佈美國“重返亞洲”，將美國主要軍事、經濟和外交資源 轉向亞洲，特別是南海區域。 隨著南海仲裁案預定將在2016年7月12日公佈仲裁結果後， 5月9日，美太平洋艦隊 司令哈裡斯叫囂美軍已“做好今夜與中國開戰”的準備。 2016年7月，美國雙航母 戰鬥群在南海集結完畢，這其實就是用武力來威懾逼迫中國承認仲裁結果的意圖。 然而，在中國動員了海空軍及火箭軍的大部分兵力舉行演習後，美海軍選擇撤出該 海域，避免了一場可能的大衝突。 川普上任後，尤其是2018年後，對中國採取了強硬立場，重點關注貿易和經濟問題。 他對中國商品徵收關稅，以減少兩國之間的貿易逆差。 他還採取措施限制華為和 中興等中國科技公司的發展。 在南海及台海問題上，川普對中國採取了更具對抗性 的做法，包括籌組反中聯盟。 他採取措施限制中國在國際組織中，包括世界衛生組 織（WHO）的影響力。 新冠疫情在武漢爆發後，他更惡意的稱之為「中國病毒」。 然而他高調的壓制中國進口商品，不僅沒有嚴重傷害中國，反而破壞國際生產鏈， 埋下之後美國的通貨膨脹。 中國幾代領導人的智慧 加速中國發展 江澤民和朱鎔基一代，由於他們的成長和求學背景，因此能以西方人比較容易接受 的方式與之交往，有助於緩解美中緊張關系。 在對外關系上，江在任內曾經做了一件絕大多數政治人物不敢碰，卻是非常具有戰 略前瞻的決定，那就是他和俄羅斯確定了中俄邊境_，奠定了中俄走向正常關系的基 礎，否則，就沒有後來的上合組織，也不可能發展“一帶一路”。 更重要的是給中 國在中、美、俄的大三角關系中站在一個比較有利的地位。 朱鎔基解決了中國當時的嚴重經濟問題，也加速了中國建立了市場經濟體制。 特別 是成功地與美國談判 WTO入會條件，使得中國於2001年加入WTO，奠定了過去20年經 濟的快速成長，按照美國的數據，2021年中國的GDP是177，341億美元，是2000年的 14.6倍。 在軍事上，江看到1991年海灣戰爭的結果，敏銳的提出建設一支能夠打贏未來資訊 化戰爭的強大的現代化正規化軍隊。 這種認識是今天中國軍隊遠比俄羅斯進步的重 要原因。 在台灣問題上，他充分授權汪道涵，完成了重要的“九二共識”，這也必 將是和平解決台灣問題不可避過的底線。 胡錦濤上任後關注農民福祉，加強邊遠地區的漢語教學，並在保衛和建設南海島礁 問題上邁出具體步伐。 他看到了2008年美國的金融危機，加速走中國特色社會主義 的決心和建設。 2008年汶川地震成功救災和重建，成功主辦2008年奧運。 2011年 2月從動蕩的埃及和利比亞緊急撤僑近四萬中國公民，展示了中國強悍的動員組織能 力。 然而，中國當時面臨的最大挑戰是意識形態混淆，和貪腐越演越烈。 習近平最大的貢獻是完整的論述了什麼是中國特色的社會主義，中國在高科技領域 發展的目標，強調不忘初心，高強度整治腐敗，成功實行脫貧攻堅，全力建設一個 能打勝仗的軍隊，並提出了一帶一路的宏偉戰略。 中國的成功發展已經在各領域都是全球前三名，甚至前二名的位置。 而同時間美國 卻呈現持續下滑的趨勢，這令美國感受到前所未有的壓力，失去了50年前的信心。 這就是今天美國精英階級希望壓制中國進一步發展的根本原因。 （作者為中美論壇社社長） |
