攜手同心推進兩岸關系和平發展進程

余克礼

(中国社会科学院台湾研究所所长)

“在一個中國原則的基礎上，協商正式結束敵對狀態，達成和平協議，构建兩岸關 系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。”這是中共十七大确立的新時期 對台工作中心任務。2008年5月，中國國民党重新上台執政，島內局勢發生深刻變化， 兩岸關系發展出現千載難逢的歷史机遇。祖國大陸方面緊緊抓住這一重大契机，積 极落實中央對台工作戰略部署，与中國國民党和馬英九當局攜手共同推動兩岸關系 和平發展，并取得了重大成就。 一、兩岸關系和平發展呈現嶄新的局面 三年來，在兩岸執政當局和包括海外華人華僑在內的同胞們共同努力下，兩岸關系 實現了歷史性的轉折，取得了一系列突破性的進展。 第一、國共兩党共同政治基礎得到進一步鞏固，兩岸雙方建立起政治互信与良性互 動關系。2005年4月，在兩岸關系處在歷史發展重要關頭，中國共產党總書記胡錦濤 審時度勢，邀請國民党主席連戰率領中國國民党代表團來大陸訪問。這是中國國民 党暌違近六十載之后，首度踏上祖國大陸的土地進行“破冰之旅”。胡錦濤總書記 和連戰主席站在全民族利益与發展的戰略高度上，以遠大的目光、務實的態度、前 瞻性的思維親手結束了國共兩党之間數十年的恩恩怨怨，建立了反對“台獨”、堅 持“九二共識”的共同政治基礎，達成了促進兩岸關系和平發展的“五項共同愿景”。 胡連會及其所取得的丰碩成果，標志著國共兩党關系邁出了歷史性的一步，進入了 嶄新的發展階段。 馬英九接替連戰出任中國國民党主席后，將國共兩党達成的共同政治基礎及促進兩 岸關系和平發展的“五項共同愿景”列入党的政治綱領。國民党重新成為執政党， 國共兩党共同政治基礎就正式成為兩岸執政當局互動的政治基礎，“共同愿景” 成 為雙方兩岸政策共同的基礎。几年來，國共兩党及兩岸執政當局，堅守反對“台獨”、 堅持“九二共識”的共同政治基礎不動搖，推動落實“兩岸關系和平發展共同愿景” 的方向不改變，擴大与增強政治互信的努力不停止，在擱置爭議、求同存异、共創 雙贏的原則基礎上，建立了良好的互動与合作關系。這是今天兩岸關系和平發展取 得重大突破性進展的前提与保障，也是未來進一步深化兩岸關系和平發展的關鍵之 所在，我們應當備加珍惜与愛護。 第二、兩岸制度化的對話、協商机制建立，兩會商談取得丰碩成果。中國國民 党重新執政后，國共兩党高層在共同的政治基礎上，很快形成了經常性的交往与對 話机制，并就涉及到兩岸關系和平發展的一些重大問題及時進行溝通与交換意見， 達成共識，這對增進与擴大雙方政治互信与良性互動，推動兩岸關系健康發展發揮 了重要作用。中斷近十年之久的海協會与海基會的商談，在“九二共識”的基礎上 迅速恢复，并在胡錦濤總書記提出的“平等協商、善意溝通、積累共識、務實進取” 的原則基礎上，建立了制度化協商机制。三年來兩會協商取得了丰碩成果，到目前 為止，已共簽署15項協議，達成2項共識，對兩岸交流、往來与合作做出了一系列制 度化的安排，為開創兩岸關系和平發展新局面做出了積极貢獻。 第三、兩岸全面直接雙向“三通”完全實現。從1979年元旦全國人大常委會發表 《告台灣同胞書》，提出海峽兩岸應盡快實現“三通”以來，中國共產党和中國政 府以及包括海峽兩岸、海外僑胞在內的很多人士，為此整整努力奮斗了30年，終于 在國民党重新執政后得以實現。從此，兩岸同胞自由往來、經貿投資等活動有了前 所未有的便利條件。 第四、兩岸經濟合作制度化、机制化進程邁向了新階段。加強兩岸經貿交流，促 進兩岸經濟合作与互補互利、雙贏，實現兩岸經濟關系正常化是大陸對台經貿政策 的基本出發點。2010年6月，兩岸簽署的經濟合作框架協議(ECFA)，正是祖國大陸方 面堅持不懈地努力落實這一經貿政策的結果。簽署框架協議既是兩岸經濟往來与合 作日益深化的需要，又為推進兩岸經濟關系正常化、机制化和制度化開辟了道路。 其重要性主要体現在以下几方面：其一、將逐步減少或消除兩岸貿易和投資障礙， 創造公平的貿易与投資環境，加快推進兩岸經濟關系正常化的步伐；其二、可逐步 實現兩岸貨物貿易和服務貿易自由化，促進兩岸貿易向全面融合的方向發展；其三、 根据協議所設立的兩岸“經濟合作委員會”，為兩岸經貿搭建了制度化平台。更重 要的是兩岸經濟合作框架協議，為构建兩岸關系和平發展框架率先在經濟領域做出 了示范，這對鞏固和深化兩岸關系和平發展將產生重大而又深遠的影響。 第五、兩岸社會大交流、大合作、大發展勢頭方興未艾，經貿与投資大幅度增長。 國民党重新上台執政特別是2009年以來，兩岸各界交流交往活動非常活躍，其規模 之大、層級之高、范圍之廣泛、領域之全面、形式之多樣、內容之丰富、影響之深 遠，前所未有。据有關方面統計顯示，三年來兩岸人員往來達1686万人次，僅去年 就超過了680万人次。大陸居民赴台旅游己達242万人次。大陸居民赴台及福建居民 赴金馬自由行的啟動，使兩岸基層民眾直接往來蓬勃展開。兩岸大交流、大合作、 大發展局面的形成，給兩岸經貿与投資注入了強勁的活力，三年來兩岸貿易總額高 達3808億美元，2010年創下了1453億美元的紀錄；台商對大陸投資總額達62.6億美 元。從2009年6月台當局開放大陸資金進島，大陸企業對台投資金額達2.08億美元。 兩岸交流交往与經貿關系的不斷深化，使兩岸同胞在經濟合作中增加了共同利益， 在文化交流中增強了精神紐帶，在直接往來中增進了相互的了解、理解与情感，鞏 固与擴大了兩岸關系和平發展的民意基礎。 二、兩岸關系和平發展需要兩岸同胞和海外僑胞共同努力不斷向前推進 今年是台灣政局、兩岸關系和平發展的關鍵年，所有關心台灣問題、關心兩岸關系 和平發展、關心中國和平統一的人士無不予以高度關注。值此重要歷史時刻，來自 世界各地的同胞們，本著高度的民族責任感和歷史使命感，聚集在華盛頓共襄盛舉， 紀念辛亥革命一百周年，共同探討維護与推進兩岸關系和平發展、促進祖國和平統 一、實現中華民族偉大复興的大事，意義重大。賈慶林主席在第三屆海峽論壇上指 出，未來一段時間是兩岸關系承前啟后的關鍵點，能否在此期間維護好兩岸關系和 平發展大局，積极把握机遇，有效排除干扰，妥善處理問題，是擺在兩岸同胞面前 非常現實和重大的任務；兩岸同胞應自覺行動起來共同呼吁，推動兩岸和平与發展 “一定要前進、一定要穩定、一定要團結、一定要共贏”。這些語重心長的話，進 一步指明了兩岸關系和平發展努力的方向。 笫一、要牢牢把握兩岸關系和平發展的正确方向，确保兩岸關系和平發展大局与良 好勢頭不受到干扰。近几年來，兩岸關系發展的事實證明，兩岸關系走和平發展的 道路是完全正确的，這不僅符合兩岸同胞的愿望，給兩岸同胞帶來了實實在在的利 益，得到兩岸同胞廣泛支持，同時也受到國際社會的普遍肯定。在兩岸關系發展正 處在承前啟后的重要關頭，要把握好正确的大方向，确保兩岸關系和平發展的大局 与良好的勢頭不被改變，關鍵是兩岸雙方要在反對“台獨”、堅持“九二共識”的 共同政治基礎上，不斷增進政治互信，保持良性互動，為兩岸關系和平發展不斷營 造良好的環境和有利條件。其中，堅持体現“一中原則”的“九二共識”是基礎与 前提。今天，之所以能開創兩岸關系和平發展新局面、兩會得以复談并簽署各項協 議都是因為有這一基礎和前提。如果兩岸雙方一旦有一方要推翻這一前提、破坏這 一基礎，兩岸關系將難以保持穩定，兩岸關系和平發展將窒礙難行。如果沒有“九 二共識”，亦如王毅主任所明确指出的，“將難以想象兩會如何繼續通過平台協商 解決兩岸間的各种現實問題；難以想象兩岸如何在政治分歧猶存的情況下繼續建立 互信、良性互動；難以想象兩岸如何為彼此頻繁交流、深化合作繼續提供良好气氛 和必要環境ō；如果有人“再搬出所謂‘兩國論’、‘一邊一國’等分裂理念，企圖 走回頭路，兩岸各領域交往將再次受到不應有的干扰，兩岸同胞尤其是台灣同胞的 切身利益將再次受到不應有的損害，兩岸關系和平發展的良好局面也將受到不應有 的沖擊。這是我們不愿看到的，也是与兩岸民眾的普遍愿望背道而馳的”。王毅主 任還鄭重呼吁，“包括兩岸同胞在內的所有中華儿女有責任，也有義務為維護兩岸 關系和平發展的良好局面盡一份心力，做出一份貢獻”。我們應高度重視王毅主任 發出的這一重要警示，在兩岸關系處在歷史發展的重要關頭，攜起手來共同為維護 兩岸關系和平發展正确方向，維護兩岸關系和平發展大好局面進行努力。 第二、要不斷推進兩岸關系和平發展進程。兩岸關系和平發展在兩岸經濟合作与交 流交往等方面取得一系列重大突破性進展后，本應向更高的發展階段邁進。但是， 由于兩岸分隔太久，敵對狀態尚未結束，尤其是島內藍綠、統獨、省籍、族群等矛 盾尖銳對立，加上選舉政治、選舉文化壓倒一切以及某些國際勢力的牽制等諸多因 素的作用下，台灣的執政者至今尚不敢碰任何政治議題，兩岸關系和平發展仍未能 跨出經濟、文化、交流交往等非政治領域的范疇。正因為如此，台灣自1996年民選 領導人以來，前四屆朝野參選人無不把結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協議、建 立兩岸軍事安全互信作為重要的政見，但是，此次國民兩党參選人馬英九、蔡英文 卻都遠离了這些議題。在當今的台灣政壇上，兩岸政治議題似乎已成為政治人物的 一大禁忌，無人去涉及。兩岸問題的本質是政治問題，深化兩岸關系和平發展不能 回避复雜、敏感的政治問題。如果不積极思考如何早日突破政治僵局，兩岸關系和 平發展就會難以向前實質推進。最近，海基會董事長江炳坤先生感慨地說，兩岸關 系發展先經濟后政治、先易后難，“進入經濟(談判)中，已越來越困難”。可見， 兩岸關系發展不可能、也不應該一直停留在“經”和“易”的階段，在“經”和 “易”的問題解決到一定的程度后，就必然要遇到“政”和“難”的問題。劉兆玄 先生曾指出，“兩岸問題的本質在于不可能永遠維持在經濟層次”，“若認為兩岸 互動可長期一直定位在經濟層次可能不切實際，到一定程度時，一定會浮現政治議 題，雙方要有智慧找到‘最大公約數’，關系才能穩定發展”。 在發展兩岸關系過程中，和平、穩定与發展是相輔相成的辯證關系，和平与穩定是 實現發展的基本前提，而發展則是鞏固、擴大和平与穩定基礎的動力。兩岸關系和 平發展不能只強調甚至停留在“和平”与“穩定”的層面上，還應當在鞏固這一基 礎的前提下，有所作為，不斷尋求發展与突破。兩岸在交流交往、簽署ECFA、經濟 合作等取得重大進展后，應勇于面對兩岸之間存在已久和在發展中新產生的所有重 大政治分歧問題，積极研究破解難題之道，努力促進兩岸盡早就政治議題展開溝通、 對話、協商、談判，加快兩岸關系和平發展的進程，推動兩岸關系發展再上新台階、 再創新局面。 第三、要努力為推進兩岸關系和平發展營造良好的環境、創造有利條件。不斷深化 兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程，實現中華民族偉大复興是一項艱巨而 又浩繁的偉大工程，特別是在當前台灣政治生態异常复雜的情況下，不可能一蹴而 就。它需要所有的中華儿女本著高度的政治責任感和歷史使命感，團結一致、齊心 協力，以堅韌的毅力、丰富的智慧進行長期不懈地努力才能實現。千里之行始于足 下，為了早日實現這一奮斗目標，擺在兩岸同胞和海外僑胞面前的重要任務就是， 如何為深化兩岸關系和平發展努力營造良好的環境，創造更多的有利條件。我想就 此問題談几點看法。 一是早日結束兩岸敵對狀態、簽訂兩岸和平協議、建立兩岸軍事安全互信机制，是 突破兩岸政治僵局，推進兩岸關系和平發展進程的關鍵之所在。誠如前面談到的， 當前兩岸關系發展所取得的進展，基本上都是屬于非政治性質的，再要向前發展就 一定會遇到瓶頸。兩岸關系發展如逆水行舟不進則退，兩岸若不能面對政治難題， 并逐步加以解決，實現兩岸關系完全正常化，兩岸的和平与穩定就難有保障，還有 可能出現反复甚至倒退。國台辦新聞發言人曾在新聞發布會上指出,“兩岸還存在政 治、軍事方面的矛盾与分歧，如果不解決，或解決得不好，有可能成為兩岸關系瓶 頸，甚至阻礙兩岸關系發展，對這些問題不能回避。”因此，兩岸關系和平發展走 到今天，是該要正視如何早日結束敵對狀態、簽訂和平協議、建立軍事安全互信机 制等問題的時候了。只有徹底解決這些政治難題，才能完全拆除阻隔兩岸之間的藩 篱与屏障，為兩岸關系和平發展開辟寬廣平坦的大道。 二是徹底從冷戰的陰影、冷戰的思維中走出來，消除兩岸敵對心態、敵對思維与敵 對意識形態，營造兩岸和諧關系，為兩岸政治對話、協商、談判創造良好氛圍。早 在上個世紀七十年代末，冷戰結束后，東、西方不同社會制度、不同意識形態的國 家，為了維護各自利益，加快各自經濟發展，增強自身綜合國力，應對新的挑戰， 都可以在經濟全球化和區域經濟一体化的大潮中，淡化意識形態對抗的色彩，摒棄 彼此敵對情緒，攜手合作，共創雙贏。然而，令人十分遺憾的是，本是同宗同祖、 同文同种的海峽兩岸，卻因為李登輝、陳水扁執政當局，無視國際格局所發生翻天 覆地的巨大變化，為一已、一党之私，不僅不肯從冷戰中走出來，反而不惜犧牲全 体台灣同胞切身利益，犧牲中華民族的根本利益，把國民党冷戰時期的反共政策全 面上升為反中、仇中的“台獨”分裂政策，制造兩岸之間更深的意識形態對立，更 大的敵對情緒。國民党重新執政，兩岸關系實現了歷史性轉折，但這僅屬于經濟和 事務性層面的，兩岸敵對狀態依然存在，李登輝、陳水扁制造的兩岸政治對立鴻溝 也未著手去加以彌平。在世界早已進入和平与發展時代、兩岸關系也已進入和平与 發展時期的今天，海峽兩岸仍走不出被人為扭曲与制造的這种敵對、對抗的意識与 思維，兩岸關系也因此無法取得實質性的突破，這實在是中華民族的不幸、全体中 國人的不幸。兩岸執政党、執政當局以及各界人士，都應該痛定思痛，再也不能自 外于世界歷史發展的潮流，而應站在全民族利益上，本著理性、務實的精神，從化 解兩岸意識形態對立，消除兩岸敵對心態，營造兩岸和諧气氛等方面一點一滴地做 起，不斷累積与擴大政治共識，增強政治互信，為正式結束兩岸敵對狀態，簽訂兩 岸和平協議，實現兩岸關系完全正常化創造更多條件。 三是努力增強兩岸政治認同感，對深化兩岸關系和平發展尤為重要。在兩岸形 成大交流、大合作、大發展大好局面的同時，我們要看到兩岸關系和平發展也潛藏 著諸多嚴峻挑戰。這不僅表現在兩岸之間長期存在的固有歷史分歧和結构性矛盾不 易解決，而且更体現在近十几年來，島內所滋生出來的對國家和民族認同的危机有 加深与擴大之勢。李登輝、陳水扁在台灣主政20年利用政權的力量，從歷史、文化、 教育、軍事、意識形態以及經濟等所有的領域，全方位地推行“去中國化”政策， 顛覆台灣民眾對“歷史”、“文化”、“民族”和“國家”認同的觀念。尤其是他 們扭曲“台灣意識”、“台灣主体性”的內涵，把本來是對抗日本殖民統治、殖民 文化和皇民化的愛祖國、愛鄉土的地方愛國意識偷梁換柱變成了“台獨意識”，造 成今天台灣社會在認同問題上空前錯亂，陷入嚴重分裂狀況，給兩岸關系和平發展 与祖國和平統一制造了巨大阻力与障礙。推動兩岸關系和平發展，不但要厚植兩岸 同胞的共同利益，也要增強休戚与共的民族認同，兩岸雙方都應當注重引導民眾形 成兩岸同胞都是中華民族的一員，兩岸是一家人的觀念。兩岸同胞和海外僑胞應大 力支持与鼓勵台灣執政當局，撥亂反正，正本清源，摒棄“台灣意識”、“台灣主 体意識”、“台灣主体性”中的分裂主義，還其本來面目，重塑對中華文化、中華 民族、中國人的祖國認同感，從根本上驅除徘徊在台灣上空的“台獨”幽靈，化解 統獨紛爭，重建島內和兩岸共識。這是破解兩岸政治難題，推進兩岸關系向前發展 過程中不能回避的問題。我們真誠地希望中國國民党及執政當局能效法當年兩位蔣 先生以弘揚中華文化驅除日本殖民文化的做法，逐漸化解島內“台獨”分离意識， 為兩岸關系健康發展鏟除障礙。 三、實現祖國完全統一与中華民族偉大复興是全体中華儿女共同的歷史責任 今天我們在這里紀念辛亥革命一百周年，回首歷史，緬怀中山先生，就是要繼承他 的遺志，突出“振興中華、民族复興”的主題，凝聚共識，攜手致力于兩岸關系和 平發展，致力于國家和平統一，致力于中華民族的偉大复興。 在近代歷史上，中國曾經積貧積弱，飽受西方列強的侵略与蹂躪，中華民族甚至陷 入危亡之中，是孫中山先生第一個提出了“和平、奮斗、救中國”、“振興中華” 響亮的口號；高舉國家要統一的旗幟，吶喊 “統一是中國全体國民的希望，能夠統 一，全國人民便享福，不能統一，便要受害”，“國家一天不統一，就不能說革命 成功”。一百多年來，中國無數志士仁人前仆后繼，為中華民族的獨立、為中華民 族的崛起，進行艱苦卓絕的奮斗，終于迎來了中華民族全面振興的光明前景。今天， 香港、澳門已相繼回到祖國的怀抱，但令人遺憾的是，海峽兩岸卻仍未統一，這是 中華民族、中國人民最大的傷痛。 解決台灣問題的核心是實現祖國統一，目的是維護和确保國家主權和領土完整，追 求包括台灣同胞在內的全体中華儿女的幸福，實現中華民族偉大复興。王毅主任最 近指出，沒有國家的完全統一，就難以稱得上真正和完全意義上的民族复興。實現 國家統一，是中華民族整体和根本利益之所在，是中華民族走向偉大复興之歷史必 然。面對這樣的民族大義和歷史責任，兩岸之間過去的任何恩怨都是應當可以超越 的，兩岸之間現存的各种分歧也都是能夠協商解決的。 當前，世界格局和國際秩序正在經歷著前所未有的變革和調整，兩岸關系也已實現 了歷史性轉折，進入和平發展的新時期，中華民族面臨歷史上難得的机遇。全体中 華儿女應把握和用好歷史賦予的机遇，站在全民族發展的高度上，以振興中華為己 任，以國家前途為重，以人民幸福為重，同心協力推進兩岸關系和平發展，在民族 复興的歷史進程中實現祖國的完全統一。