回顧與前瞻兩岸關係和平發展


纪欣

(中國統一聯盟主席)



蔡英文的「十年政綱」8月23日出籠後,藍綠陣營針對「九二共識」進行了一個多月
的論戰,引起台灣社會廣泛討論「九二共識」與兩岸和平發展之間的關係,也讓人驚
覺到和平發展並非不可能得而復失。

民調顯示,兩岸政策一直是馬政府各項施政評比中滿意度最高的,尋求連任的馬英
九當然把他的兩岸政策及主張當作競選的主打項目,這使得兩岸議題在2012年大選中
扮演重要腳色,也有人指出,明年大選結果是過去三年多來兩岸和平發展的成績單。
其實,影響台灣選民投票的因素很多,而且兩岸和平發展的時間畢竟還不是很長,
但我們確實有必要在此時此刻,回顧及檢討兩岸關係在過去幾年中所取得的成果,
以及尚待加強之處,以便從中記取經驗與教訓,去蕪存菁,更有效地推動兩岸關係
和平發展,並朝和平統一方向邁進。

應及早建構兩岸和平穩定發展機制

馬英九在2007年競選時曾經承諾,如果贏得2008年大選,將在2012年前與大陸簽署
兩岸和平協議。三年多來,馬英九卻只釋出「和平協議會談沒有時間表」,「大陸
撤除面向台灣的飛彈,是兩岸展開和平協商的前提」,更一再以「時機不成熟」為
由,拒絕開啟政治對話,導致兩岸至今缺乏和平穩定發展的機制,也造成一到選舉,
就得擔心選舉結果恐使兩岸和平發展一夕生變。

追求國家統一是遵守「一中憲法」的必然與必要表現。我們三年前就建議馬英九重
啟國統會,但他始終有所顧忌,最近又再次表明不會在第二任內恢復國統會。儘管如
此,藍營智庫近來一再公開建議,應及早建構兩岸和平穩定發展機制,也建議兩岸應
早日成立「兩岸和平發展委員會」,確立兩岸和平發展的方針,解決兩岸和平發展中
的障礙,並協商兩岸和平協定的簽署。馬英九本人也於8月底表示,兩岸的主權爭議
目前無法解決,「但是可以處理」,方法就是擱置爭議,「從事更有建設性的努力」。

兩岸之間存在六十年的結構性矛盾,例如中華民國定位與兩岸主權問題,的確不容
易解決。但如台灣領導人能在堅守「九二共識」時,多強調該共識的核心就是「一個
中國」,並不斷釋出願與大陸共同「從事更有建設性的努力」的善意,我們相信在馬
英九的第二任內,兩岸應該有機會開啟政治性議題的對話,建構起兩岸和平穩定發展
的機制。

和平發展不能缺少統一願景

自從2008年底「胡六點」發布後,台灣藍營的政治人物、學者、媒體在肯定和平發
展的同時,總不忘強調,和平發展既是兩岸的最大公約數,大陸不該再以統一相逼。
馬英九也指出,大陸已「淡化」或「擱置」統一,只想和平發展,維持台海現狀。
本人則認為,「爭取實現祖國和平統一」是大陸「一貫的立場和明確的目標」,要
維護與深化兩岸關係和平發展,就必須以和平統一為目標。而兩岸要達和平統一目
標,又必須經過一段和平發展期,為和平統一奠定經濟基礎,也重建島內統一的社
會動力。

本人這種想法,在9月初大陸外交部的記者會上,再度獲得證實。針對新發布的
「和平發展白皮書」將統一列為國家核心利益之一,外交部說明,在台灣問題上,大
陸奉行「和平統一、一國兩制」的基本方針,從未改變;和平發展道路絕對不會以
犧牲國家核心利益為代價。外交部在回答台灣記者問題時又說,以為兩岸領導人近
些年很少提到祖國統一的問題是一個誤解;「九二共識」中的一個中國原則就是中
國統一的基礎。

馬英九表示「統一話題在台灣不受歡迎」,所以「任內絕不談統一」。這雖是倒果
為因,但也值得我們檢討,兩岸關係既密不可分,台灣經濟早已依賴大陸而生存,台
灣人也欣然接受大陸的「讓利」,享受「和平紅利」,統一話題為何在台灣不受歡迎。
本人以為這個問題可分兩個層次來探討。一是害怕統一會消滅中華民國,失去所謂
的主權。二是不想改變現有的生活方式。

有關第一點,「胡六點」已表明「兩岸復歸統一,不是主權和領土再造,而是結束
政治對立」,既是「結束政治對立」,就沒有誰吃掉誰,任何一方會失去中國主權的
問題。再說,中國本來就是台灣人民不可剝奪的權利,也是利益所在,復歸統一反而
可以恢復台灣人民分享中國全部主權與領土的權利。

針對第二點,國民黨一向主張「一國良制」、「三民主義統一中國」,卻完全不理
會大陸當局為保障台灣人民維持現有生活方式所提出的「一國兩制」。今年3月提出
「和而不獨,和而求統」的新黨在18周年黨慶上也表示:「和而不獨」是臺灣可以
做到的,「和而求統」則是大陸需要努力的;當兩岸的政治體制、經濟水準、生活
習慣都拉近的時候,統一才能真正實現。本人以為,連新黨這樣一個「求統」的政
黨都如此主張,大陸當局確實有必要加強宣導「一國兩制」的理論,並邀請兩岸學
者專家共同研擬「一國兩制」未來在台灣實踐的具體內容。

兩岸事務應由中國人自己解決

「台灣問題」本身就是外國勢力干涉中國內政之果,可惜,經過李登輝、陳水扁20年
來的洗腦,台灣朝野都相信,美國為自身戰略利益,希望兩岸「不統不獨不武不和」,
美國也因此成了台灣人「拒統」的最大靠山。曾經說過「兩岸可以自己解決自己的
問題」的馬英九,也多次表示「大陸是台灣的威脅」,並繼續向美國採購武器。
最近,維基解密解出了台灣政壇很多秘密,也暴露出不分藍綠政治人物看重美國,
討好美國,向美國交心的心態。這樣的現象,一來反映了美國的國際霸主地位,特
別是對台灣的強大影響力。二來也反映了台灣政治人物會如此急於討好,不吝交心,
顯然是認定這種姿態可獲得美國的信任,有利於他們的政治前途。誠如台灣媒體所
言,美國不是台灣的宗主國,台灣官員實在沒有義務對美國忠實報告、徹底交代。
 
在新的世界情勢下,中美將有更廣泛的共同利益,也將加大合作,進一步推動兩國
關係,我們卻不敢妄想,美國會在台灣問題上主動收手。所幸,改革開放已逾30年的
中國,不僅奠定了實現國家統一的基礎,也展現了決不允許外國勢力侵犯中國主權與
領土完整的決心與信心。台灣統派應該引導民心支持統一,徹底阻斷美國繼續以
「尊重台灣民意」之名,行「以台制中」之實。

壯大民間支持統一的力量

民心是化獨促統之本。沒有支持統一的選民,就沒有主張統一的政黨與政治人物。
在民進黨依然不放棄「獨」,國民黨「不統不獨」的現實下,台灣社會必須在國民
兩黨,藍綠之外,有一股支持統一的聲音與勢力,才能確保兩岸和平發展。

本人在2004年「五一七聲明」出臺時,即表示「唯有積極促統,才能有效反獨」,
今天看來,依然有其正確性。本人相信,只有統一的力量持續發展壯大,才能釜底
抽薪地消除台獨勢力的反撲,也才能促使台灣民意發生根本性的變化。
 
台灣人自日據時代即有愛國主義的光榮傳統,1987年解除戒嚴後,自發性、草根性
的民間統派團體紛紛成立,儘管資源力量有限,又被執政當局刻意打壓滲透破壞,
主流媒體刻意封殺,卻能在李登輝陳水扁施行分離主義路線時期挺身而出,大聲疾
呼,成為島內反獨促統的中流砥柱,實屬難得。今後統派如何突破人力財力不足的
困境,快速發展與壯大,應該是維護兩岸關係現階段和平發展,並朝和平統一之路
邁進的重中之重。

本人以為,統派團體除應加強內部的團結,擴大組織,爭取一切可爭取的對象,更
應充實豐富和平發展以至和平統一的理論,掌握社會脈動,快速爭取到社會論述統
一的正當性與話語權,徹底破除民眾的「拒統」迷思,為兩岸關係現階段和平發展,
終至和平統一,創造有利的條件奠定根本性的基礎。


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