特朗普就任后的中美關系


(沈維新)



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對華敵意急遽銳減美國新任總統特朗普果然是一位“難于預測的”總統;國際上因
此對他普遍存有戒懼之心,生怕他翻臉比翻書還快。特朗普態度變化之快,确實讓
很多人領教過。但這也未必是坏事。身為一個世界大國的領導人,有時能迅速因應
時勢發展,迅速調整自己的政策,或改正錯誤的策略,反而更有助於政策的靈活運
轉。特朗普對華態度的及時改變,盡管有人譏為“髮夾彎”,确實是一項 180 度,
朝良好方向的轉變。

當選前後胡亂指責

特朗普在競選期間,為了爭取廣大的美國藍領階級選票,曾經不停指控中國是“匯
率操縱國”,并將美國失業問題歸咎于中國。他指責中國偷竊了美國勞工的工作机
會,誓言當選后,要采取“懲罰”措施,包括課征百分之 45 的關稅。這些競選語
言,曾經引起中美兩國可能發生貿易大戰,甚至殃及整個世界經濟的恐慌。

特朗普當選后在就職之前,還沒有來得及談到中美經貿問題,又發生了接听蔡英文
祝賀當選電話的風波,引起美國政界的非議。然后他又說,“一中”政策應該再予
討論。言下之意,是要以“一中”問題作為籌碼,与中國討价還价。這段期間,一
般人都不會看好以后的美中關系,大多數人預期特朗普執政期間的兩國關系,會比
奧巴馬時期還要糟。

就職之后恍然大悟

面對特朗普公然敵意的態度,中國的外交定力果然不同凡響。除了分別由北京及駐
華府使館出面嚴正表態,“一中”政策乃中美關系的基礎,不容談判之外,對于特
朗普提出的其它挑戰,皆靜觀其變。果然,特朗普入主白宮后,態度几乎是一夕之
間大轉彎。這位新總統并未忘記競選期間的許多承諾 ,而且一一付諸實施。包括移
民簽證問題,穆斯林國家人民入境限制,美、墨邊境筑牆,北美自由貿易協定檢討
等方面,几乎無一不是劍及履及,以行政命令推行。雖然在入境限制問題上遭到各
州的抵制,他并不退縮。但是唯有在美中貿易問題上,他遲遲未采取任何行動,而
且,也沒有再提及。

也許有一方神圣對特朗普起了醍醐灌頂的功效,特朗普終于醒悟了美中兩大國友好
合作的重要。三月 18 日,美國務卿蒂勒森銜命訪華,19 日見到習近平主席,轉達
特朗普的邀請。當即商定四月份習主席訪問芬蘭之后“順道”赴美訪問,在美國佛
羅里達州棕櫚海灘与特朗普會面。特朗普急急搬請習來美共商大計,習近平又正巧
於四月初有訪問芬蘭之行,可以接著來美會晤特朗普。這是美中兩國情勢將要好轉
的第一個兆頭。

習特會談效果圓滿

習近平四月 6 日抵達美國,受到特朗普熱烈接待。當晚,特朗普親口告訴習近平,
美國空軍剛剛襲擊了敘利亞政府的一處空軍基地,以及這次發動攻擊的理由。習近
平謝謝特朗普告訴他這件事。國務卿蒂勒森事后告訴記者,習主席了解,當人們殺
害孩子(指化武攻擊)時。這樣回應是必要的。

習、特兩人 7 日上午再度晤談。雙方在兩度會談中,討論了美中成立新對話机制,
擴大合作,管控分歧,重申對朝鮮半島無核化的承諾,以及美中兩軍互信合作等事
項。特朗普表示,美國与中國的關系“取得了巨大進展”,他預期很多潛在問題將
會解決。

對習主席來說,這是一次成功的訪問。特朗普當然在朝核問題上,寄望於中國的協
助。如今距習近平四月訪美已經過了一個多月,朝鮮的態度非但不見軟化,反而在
四月 29 日又試射了一次導彈。雖然以失敗告終,但金正恩桀驁不馴的態度,又一
次表露無遺。

而特朗普這次非但沒有再顯露任何不耐,反而透露出美國也可能与朝鮮談判的訊息。
中國一向主張朝核問題的解決之道,是相關國家在回到談判桌上。特朗普的這個轉
變,顯然是和習近平建立良好互信關系后出現的。

善變總統從善如流

習近平与特朗普的接近,導致特朗普采取了明智的政策轉變。最近,食髓知味的蔡
英文又公開表示与這位美國總統再度通電話的期望。卻遭到特朗普公開潑了一盆冷
水。美中關系的好轉,目前還在起步階段,相信雙方都會珍惜這得來不易,被奧巴
馬耽誤了八年的友誼之路。雖說國与國之間只有利益,沒有長遠的友誼。但美中之
間的友誼,本來就是讓雙方各蒙其利的長遠關系。兩國合作,必然產生雙贏效果。
兩國不和,非但雙輸,而且還會帶給其他國家負面的影響。

在中國的支持協助下,美國可以依然維持其領導世界的地位 – 中國不會藉著挑戰
美國而尋求世界霸權。同理,在美國的諒解和支持下,中國的南海問題將更容易和
東盟達致和平解決。而台灣問題,不論“和統”或“武統”,必會毫無障礙地走向
統一。

祈盼中國和美國的領導,繼續發揮睿智,將兩國關系向前推進。唯有兩國關系融洽,
這世界也會更為融洽。
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