人類經過兩次世界大戰後，終於在1945年吸收了第一次大戰後國際聯盟失敗的教訓， 成立了聯合國組織。雖然這次聯合國的成立，可以看到不少以美國為首的西方列強 為了自身的利益從中操縱的痕跡。但至少有了一個讓天下大國與小國共處一堂，討 論國際事務的機構。而且不論會員國是大是小，在大會裡的投票權是一國一票。雖 然大會之外，還有一個安全理事會的組織。重要議案仍要經過它的討論和表決之後 才能生效。而且身為五大常務理事國的中、美、英、俄、法都還擁有否決權。但大 致說來，小國和弱國終於有了一個在國際間發聲的平台。隨著聯合國的誕生，各國 也更能接受一個具有普世價值的觀念：各國主權平等；即使大國或強國，也不得 干 預其他國家的內政，損害其它國家的主權完整。這個觀念隨著聯合國的成立而在世 界上廣為流傳。如今的聯合國有更多的小國林立。 表面看起來是各國平等的觀念越來越堅實。而其實大謬不然。韓戰爆發之初，美國 便單方面宣布"台灣海峽中立化"。實際上就是在封鎖台灣海峽。美國在這件事上並 未先與台灣或大陸政府磋商。表面上，他是維持了台海的平靜無波，事實上它從此 便將屬於中國的這片海域，靠著武力牢牢把持在手中。至今仍是他利益相關的戰略 要衝。有人說美國此舉，是為了防止大陸的武力趁著韓戰的空隙攻占台灣。台灣至 今猶有非常多的人同意這種看法，甚至為此對美國感激零涕。他們對時任美國總統 的杜魯門"中立台灣海峽"的政策，感念不已。這也是為什麼，除了蔡英文等為自己 的政治利益抱住美國大腿外，還有許多人認為美國在緊要關頭，必保台灣的原因之 一。 其實，現在事過境遷，我們再回頭想想當時的兩岸情勢，就會有不同的看法。1950年 蔣介石政府退守台灣，失去了整個大陸之後，美國隨即發表了"對華政策白皮書"。 露骨表示決定放棄對國民黨政權的支持。當時這項表示，也可以被解釋為美國對中 國共產黨新政府的善意姿態。韓戰爆發時，中華人民共和國政府還沒有決定派軍援 朝。如果它願意以解放台灣為第一要務，就不會介入那艱困險惡，在冰天雪地中與 美軍直接衝突的戰爭。解放台灣要比韓戰要容易打得多。 因此，單為戰略考量，美過不必急急派第七艦隊控制台海。大陸也不會在韓戰結束 前有興趣立即攻台。從今天的角度看來，美國當初絕不是為了保台灣而"中立化"台 灣海峽，而是為了日後全面在亞洲戰略上的優勢，而先拿住這個戰略海域。我們設 想，如果美軍手中沒有台灣這個馬前卒。如果台灣今天已經成為中國的一省，島上 駐的是解放軍，美國在東亞一帶還有什麼優勢可言？ 話又說回來，未來局勢如果演變到美國失去了在東亞的興趣，甚或失去了控制東亞 地區和海域的國力。台灣還保得住這條大腿嗎？根據以往的經驗，美國會在毫無事 先警示的情況下宣布退出此一區域。讓台灣兩手抱空。 對台灣來說，這將是一個極其尷尬的局面。美國的騙術很多，台灣搞不清楚的。本 （3）月六日，喧囂一時的台北法案終於擺上了特朗普的辦公桌。特朗普簽署了。法 案中的文字不花本錢，可以盡量寫得的冠冕堂皇。美國在將此法案定位為 "2019年 台灣邦交國際保護與促進倡議（台北）法案"法案中的內容，以筆者看來，是廢話多 實質內容少。我們僅就幾個例子探討一下： 銷售武器： 可能提高武器層級。這一點具有實質意義。但在交易內容上，台灣不斷 扮演凱子的慣例不會改變。 鼓勵美國高級官員訪問台灣。 這一點對台灣或許有鼓舞作用。只是，高級官員會有 多高級？恐怕連特朗普心中都沒有概念。一般來說，大概中美關係越熱，美國高官 訪台的可能性就越小，美中關係越冷，美國高官訪台的可能性越大。還有，依特朗 普的性子，美國高官一旦訪台，出差費及相關支出恐怕會要台灣買單。 基於台灣成為美國農產品的關鍵出口目的地之一，"美國買貿易代表署應該......進 一步尋求發展美台雙邊貿易與經濟關係"。關於這一點，相信很多人都會首先想到美 牛、美豬等問題，開放美農產品的進口，必然大大傷害到台灣農民的利益 – 甚至 生存空間。但蔡英文必定無力抗拒。到時台灣老百姓何去何從？ 美國政府應當：支持台灣加強與印太及全球各國的正式外交關係和其它夥伴關係。 這是廢話一句，台灣已有的外交關係，美國何須再"支持"？至於台灣與印太各國關 係，誰能找出一個與台灣有外交關係的國家？支持本來就虛無的東西？至於其它 ‘"夥伴關係"，大概指的是辦事處或代表處關係。但這要看其他國家的興趣，並非 你美國說了算。 經咨商國會，可考慮對採取嚴厲或重要行動損害台灣安全或繁榮的國家調整相應的 經濟、安全與外交關聯。以台灣今日在與各國的關係上說，任何國家要為台灣造成 安全或繁榮上的損害，可能還找不到著力點。因為誰還與台灣有著這深的關係？經 貿？軍事？文化？沒有這些關係，如何損害？美國不過意指還剩下的所謂有邦交的 15個國家。這些國家非洲一個，歐洲一個，太平洋四個。美國影響力最大地區的中 南美洲九個。他們如果要與台灣"斷交"的話，美國將如何"調整"與他們的經濟、安 全與外交上的關聯？國家太小，恐怕根本使不上勁。 總之，在這個國與國之間由美國領頭鬧得道德淪喪，強權霸凌的世界裡，美國以國 內法來長臂管轄小國事務的例子多如牛毛。但是對大國如中國、俄羅斯等，還是力 有未逮。而美國對台灣的"管轄"，必須顧到身後真正的所有人 -- 中國的身影。美 國常提中國威脅論。這才是中國具有威脅能力的場合。 |
