南中国：包括香港、澳门、台湾以及广东、福建、海南。南中国是中国经济最 繁荣、社会最富裕、政治最开放、信息最流通的区域，建立南中国更紧密经贸关系， 对发展大中华经济、促进两岸关系具有重要的意义。 南中国：人口一点五亿多(日本一点三亿多)；土地面积三十六万平方公里(日本 三十七点八万平方公里)；GDP七千二百多亿美元；外贸总额近一万亿美元(超过日本， 排世界第三位)。 更紧密经贸关系(Closer Economic Partnership Arrangment)简称CEPA：即在 中国内地与港澳分别签定CEPA，具有自由贸易协议性质的经贸安排后，逐步实现取 消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易的自由化，促进贸易投资便利 化。 南中国更紧密经贸关系：与此同时，通过国家经济行为，提高港澳台与粤闽琼 之间的经贸合作水平，整合南中国区域经济一体化的新型关系。使南中国在中国的 其他区域里，更早更好地获得相当长时期的、具有战略意义的、法律保障的经济发 展周期。 更紧密的南中国经贸关系形成多赢局面 随着香港、澳门先后与内地签定了CEPA，建立了更紧密经贸关系，标志着南中 国区域的经济合作走上了一个新台阶。实际上，南中国区域中的香港、澳门、广州、 深圳、珠海以及珠江三角洲的各个城市，早已建立了密不可分的经贸关系。台湾在 珠江三角洲的投资，特别是高科技项目的投资，在大陆属于名列前茅。台湾与福建 具有得天独厚的地缘关系，经济往来非常频繁，“小三通”之特别，在于是闽台之 间的更紧密经贸关系的未来体现。 俗语道，近水楼台先得月。两岸四地经济贸易的合作，首先起步于南中国，首 先得益于南中国。而且，次区域的经济合作始终是存在的，在大区域的经济合作中 发挥基础优势。 更紧密的南中国经贸关系，能够形成多赢局面。香港借此能够继续保持国际金 融中心、航运中心、资讯中心的地位；澳门借此可以壮大博彩旅游经济实力；广东、 海南、福建等地借此可以继续发挥特区优势；台湾借此可以避免经济边缘化。 过去，南中国区域之间的经济贸易合作，完全是以市场化为导向的，合作关系 比较松散无序。但是自从CEPA问世后，中国内地与港澳经贸合作开始走向了政策导 向的一体化，这意味着南中国区域的经贸合作出现了质的变化，为南中国经济贸易 紧密合作开辟了可行的途径。 台湾经济避免边缘化的主要途径 南中国更紧密经贸关系，能为台湾带来甚么?这是应该重点思考的。如果缺乏合 理性，台湾无法进入，损失是非常大的。可能如下几个方面的问题是要关注的： 1.台湾经济边缘化对大中华经济的繁荣昌盛没有好处。台湾经济的稳定与发展， 对大陆乃至港澳的经济都有重要的意义。长期以来，台湾的资金、技术、管理等进 入大陆，对大陆经济的发展发挥了重要的推动作用。截止二??三年八月，大陆累计 批准台资项目五点八六万个，台商实际投资三百五十五亿美元。台湾经济越好，大 陆经济得益越大。如果台湾经济衰退，大陆经济也会受损。 2.台湾在南中国经济中具有举足轻重的地位。台湾的高科技产业，在南中国区 域具有龙头地位，实力非其他省区可以比较。此外，台湾还具有南中国次金融中心 与次航运中心的功能与作用。所以，不能对台湾特殊的经济地位和作用视而不见。 3.大陆经济崛起，加入WTO，与世界经济接轨，与东盟十国成立自贸区，人民币 走向国际化种种迹象表明，中国势将成为重要的国际市场、世界工厂、亚洲的经济 中心，而且发展速度非常惊人。脱离大陆经济发展体系，台湾经济肯定会走向边缘 化。所以，台湾不可忽视这个严重的现实问题。而大陆也必须争取主动，尽早为台 湾经济寻找定位。南中国不失为两岸明智的选择。 4.可以帮助台湾经济抗御边缘化。在南中国更紧密经济关系的范畴中，台湾能 得到甚么好处?得到了政策导向的更高层次的经济合作关系；得到了更多的生产资源； 得到了中国最富裕的消费市场；得到了经济发展的腹地和空间。而且，在最大限度 上遏制了经济边缘化的势头，造福全体台湾人民。所以，建立两岸经济合作新机制 已成为台湾的迫切需要。至于是以两岸CEPA或是以两岸自贸区的方式实现合作，都 是可以考虑的。 两岸政治关系的缓冲区 建立南中国更紧密的经贸关系，其中包含着一层重要的政治意义，那就是南中 国将会成为两岸政治关系的缓冲区。南中国是中国最富裕的地区，发展趋势显示， 其水平日益追上欧洲富裕国家水平。而且，香港、珠江三角洲的人民生活环境、生 活质量、生活水平，一点也不比台湾差，甚至超过台湾。台湾民众对于这种现状应 该是安心的，不会担心被吃掉。而且，因为加强了经济合作，南中国人民对台湾也 会有更多的理解。 所以能够预见到，台湾加入南中国，有效的经济合作将会促进两岸政治关系的 改善。 大中华经济的火车头 南中国更紧密经贸关系形成后，其实力非中国其他地区可以相比，也不是许多 欧洲国家可以相比。而且，南中国完全能够承担大中华经济火车头的重任。 近来，国际国内决策层、经济学界一直重视珠江三角洲经济圈与长江三角洲经 济圈之间的经济实力对比及发展趋势评估。但是，如果用“洲”的概念来整合经济， 未免格局还是小了。比如用珠江三角洲的概念，会局限在广东区域，福建、海南都 挤不进，更加不说台湾了。仅仅是珠江三角洲，其对中国经济发展的推动力是有限 的。但是，如果采用南中国的概念，经济力量一下子就得到了裂变。 南中国，是中国经济的半壁江山，是中国经济规模最大、与国际市场最接轨、 市场经济最发达、经济功能最齐全的一个经济区域，是能够参与国际竞争的区域， 更是中国经济的火车头。这种意义，不是长三角、珠三角可以比拟的。 实施“南中国更紧密经贸关系合作区”工程 南中国更紧密经贸关系如何命名?南中国战略研究所理事长梁伟洪先生提出为： “南中国自贸区”。经过在北京、深圳、台北召开的专题学术研讨会，大多数学者 赞同他的提法及概念，评价甚高。 但是从内地与港澳签定类似自贸区的CEPA来看，似乎中央政府部门刻意回避自 贸区这个名词。其实，名词是不重要的，主要看实质内容。所以，如果今后不方便 用自贸区这个名的话，可以用类如“南中国更紧密经贸关系合作区”简称“南中国 经贸合作区”英文可以简称为“SC─CEPA”。 名词永远不如实质重要，如何才能启动“南中国经贸合作区”工程?这是十分重 要的问题。 1.充分利用WTO与CEPA，加强大中华内部的经济区域整合。既要全面遵守WTO的 原则，又要掌握类似CEPA的灵活战略，用国际游戏规则，来突破两岸及港澳政府层 面的政治障碍，提高该区域的国际经济竞争力。因此，中央政府当务之急，就是要 通盘考虑，在已经完成的CEPA框架中，尽快推出促进港澳台粤闽琼经济合作一体化 的政策措施。 2.台湾需要及时与大陆签定类似CEPA的经济合作协议，或者考虑成立两岸自由 贸易区。有了这样的基础，才能在政策方面进入“南中国经贸合作区。” “南中国经贸合作区”中，最大的问题在于台湾，忙于政治斗争的台湾，无暇 亦无心研究如何提升经济实力的问题。加上碍于非一中原则的政治意图，其对加强 与大陆的经济合作，是不重视的。所以，对台湾能否及时与大陆方面商洽经济合作 事务，确实不能抱有太大的期望。对策应该是，尽量争取，但不必等待。 3.港澳台粤闽琼在政府层面成立“SC─CEPA”论坛。 现在中国内地分别与港澳成立CEPA联合指导委员会，由双方高层代表或指定的 官员组成。委员会下设联络办公室。这种领导结构，可能不完全适合“南中国经贸 合作区”的需要。 “南中国经贸合作区”成立前及其成立后一段时期，需要有半官方论坛作为交 流平台，以协调政策、经济、贸易各个方面的关系。这个平台可以称为“南中国经 贸合作论坛”或“南中国论坛”，即“SC─CEPA”论坛。该论坛以官、产、学多方 面人士组成，应具有权威性和协调能力。这种安排，重要的一点，是要照顾台湾的 现实状况。 （本文为作者在加拿大温哥华论坛的发言，2003年9月） (作者系南中國戰略研究所理事長、中國和平統一促進會理事） |