最近，兩岸關系發生了令人意想不到的變化。首先是去年四、五月間，國民 党主席連戰、親民党主席宋楚瑜歷史性訪問大陸，相隔六十年之后，國共兩党最高 領導人首次握手。“歷盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，兩党領導人以寬宏的胸 怀，包容和撫平過去歷史上的創傷，在持續緊張的形勢下，為和平解決兩岸問題燃 起了一點希望的火花。接著，去年12 月，剛剛執掌百年老店的馬英九帶領國民党 在“三合一”地方縣市長選舉中，一洗過往屢戰屢敗的頹勢，贏得了過半席位，气 勢如虹。不過，遭受“滑鐵盧”的陳水扁并未象外界預期的那樣調整兩岸政策，放 寬各种限制，反而在檢討選戰失利的“2006 年元旦講話”中表示要進一步收緊兩 岸關系，把兩岸經貿關系定位為“積极管理、有效開放”，并重提“公投新憲”， 令兩岸關系又蒙上了一層陰影。 一、形成當前兩岸困局的原因 雖然國共化解了几十年來的恩怨，島內也發生了有利于泛監陣營的變化，不 過，兩岸的局勢仍然沒有得到緩解，一場民族戰爭爆發的危机依然存在。到底是什 么原因令兩岸關系始終走不出這個困局呢？ 究其原因，是台灣土生土長的新生代在過去國民党高壓統治下台灣“本土意 識”抬頭，認為只有不回歸中國，走向獨立，才能夠爭取自己的最大利益以及當家 作主。 1、“台獨情意結”歷史背景 民進党冒起的歷史背景可以上溯到台灣光复時期。1945 年10 月，台灣脫离日 本殖民統治，回到祖國怀抱。台灣本土民眾興高采烈慶祝台灣光复，歡迎祖國去台 軍民，充滿了效忠認同祖國的情怀。然而，當時被國民党政府派駐台灣的陳儀卻把 接收台灣變成“劫收”台灣。陳儀的暴政及其后國民党的高壓獨裁統治改寫了二戰 后台灣五十多年的歷史。 台灣本土民眾渴望在回到祖國的怀抱后，能夠當家作主，參与政治，分享經濟 成果。然而，國民党政府在台實施“行政長官公署”制度，陳儀獨攬行政、立法、 司法和經濟大權于一身，實施“專賣”制度以掠奪資源，控制貿易和其他經濟活 動。光复不到一年半，竟把一向自給自足的寶島弄得糧食不足、物資緊缺、物价飛 漲、瘟疫流行、民不聊生。 1947 年台灣終于爆發了“二二八事件”，2 月28 日，衛兵公然開槍打死打 傷多名請愿民眾，引發台北民眾罷工、罷課、罷市，全島各縣市都出現了抗官与排 外（省）事件，人們沖擊警察局和專賣局等部門，阻止正常交通運輸、搶劫軍用倉 庫、搗毀公營机构、釋放在獄犯等等，也發生盲目毆打外省人的暴力事件。3 月2 日，台北民眾成立“二二八事件處理委員會”，提出“三十二條處理大綱”，比 較全面地反映了當時台灣本土各界民眾有關民主与地方自治的要求。陳儀政府卻視 之為“叛國陰謀”，電請南京國民党政府派兵鎮壓。 “二二八事件”是一次反封建的人民民主自治運動，是在二戰后國際民族解 放運動和大陸新民主主義革命的影響下發生的。其主要要求是進行政治改革，鏟除 專制与貪污腐敗現象，實行地方自治，代表了一股進步的力量。可是國民党當局卻 不能容忍，加之以“叛亂”罪名，進行殘酷鎮壓。從此，台灣進入一段很長很長的 政治冬天，台灣本土民眾与國民党統治當局之間、本省籍与外省籍之間產生了嚴重 矛盾与隔閡，給當代台灣政治生活留下了陰影。 哪里有壓迫，哪里就有反抗。台灣本土民眾盼望回歸祖國、共創美好明天的滿 腔熱血，換來的卻是國民党獨裁政府的殘酷鎮壓。他們認識到要追求台灣人民的自 由与幸福，唯有推翻國民党統治。而蔣家王朝的高壓獨裁統治和李登輝的“黑金政 治”又助長了台灣部份本土人士的分离主義思想，加深了他們對外省籍統治者和特 權階層的仇恨。同時，隨著時代發展，台灣的中、小資產階級經濟實力不斷發展壯 大，他們的政治訴求日益強烈。 2、民進党的民意基礎 首先，民進党代表了源于“二二八事件”的台灣“反對運動”中中、小資產 階級的利益。參与運動人士雖然成份复雜，但都有一個共同的目標，就是反對壓 迫、反對剝削，推翻專制獨裁、貪污腐敗、代表官僚資產階級的國民党政權。政治 上要求民主參与机會；經濟上要求平等發展空間。這一運動實質上是資產階級民主 主義運動的延續。而民進党在政治、經濟和社會方面的主張正是代表了台灣中、小 資產階級反對國民党獨裁統治的民主主義訴求。 此外，民進党標榜“清廉、勤政、鄉土”，“向貪污宣戰”，為台灣本土民眾 爭取權益。吸引了許多痛恨高壓統治和“黑金政治”的草根階層支持。在台灣反封 建、反專制、反官僚、反貪污的資產階級民主主義運動中，民進党代表了一股适應 歷史發展潮流的進步和清新的力量。對于這一點，我們是否只因為其貼上“台獨” 的政治標簽而加以否定呢？ 与此同時，我們還應該分清民進党支持者与民進党之間的區別。民進党的支持 者并不是完全認同民進党的政治理念。有些人是在對國民党政權絕望的情況下產生 求變心態轉而支持民進党的；有些人是藉以發泄對國民党統治的不滿；更有些人存 在著“兩害相權取其輕”的心態。 3、上台后民進党的變异 雖然台灣2300 万民眾大多數都是追求和平、穩定和發展的，但由于不滿當時 國民党政府的高壓統治及抱著求變的心態，支持打著“台獨”政治口號的民進党， 一夜間將統治几十年的國民党赶下台。民進党正是在這樣一個特定歷史條件下上台 的。 由七個不同派系組成的民進党，在毫無執政經驗的情況下治理台灣，進退失 据，更被一些不良政客所利用，以爭取“台獨”為名，行騙取台灣民眾血汗錢之 實。過去反獨裁，現在自己獨斷專橫；過去反黑金，現在自己貪贓枉法。當年他們 賴以起家的“反貪污、反腐敗”牌子，早已到了下野的泛藍陣營手里了。 在權力的腐蝕下，民進党為了确保自己既得的政治利益和經濟利益，只顧拼命 拼政治，而忽略了台灣經濟已被邊緣化的危机。直至現在，陳水扁還未覺醒過來， 仍然致民生于不顧。据報道，僅去年上半年，台灣的自殺數字就破了歷史紀錄，達 到3000 多人，足見台灣民眾生活的苦況。 民進党已經偏离了原本的群眾路線，原本為台灣民眾向大陸爭取利益變成為部 份小集團爭取個人利益，將群眾利益私有化，只懂得挑起族群問題、統獨之爭和朝 野沖突。即使是民進党內部，不滿及要求改革的聲音也越來越大。 二、“南中國經濟協作區”是解決目前困局的良策 如何才能解開兩岸目前的困局呢？本人認為唯有以包容取代對抗、和平換取戰 爭以及經濟帶動政治的思維去處理。根据這一思路，本人在2002 年提出了建立 “南中國經濟協作區”的建議，主要目的是在東盟与中國簽定“10 + 1”自由貿易 區協議之前，讓台商先登陸搶灘卡位，避免在中國開放市場之后，台商落后于其他 國家對手。有關构思是特別為解決台灣經濟面臨邊緣化危机而設，但民進党高層卻 以消极的態度。而各方面專家學者就此构思提出的不同經濟方案，也被民進党高層 一一否決。 即便如此，本人認為，經過兩岸三地專家學者三年來多番論證的“南中國經濟 協作區”构想仍然是目前解決兩岸問題的良策。 1、“南中國經濟協作區”的范圍和性質 构思中的“南中國經濟協作區”包括廣東、福建、海南、台灣、香港和澳門， 是中國經濟圈中地域相鄰、親緣最近、經濟聯系最緊密的地區。她將是一個類似北 美自由貿易區（NAFTA）的封閉型區域經濟組織，即對內相互取消關稅和其它貿易 限制，對外仍保留各自獨立貿易政策的經貿机制；同時她也應是一個新型的經濟協 作區，即從傳統自由貿易區的關稅減讓、產品貿易擴大到經濟技術合作、行業開 放、投資咨詢和服務貿易領域。 2、消除貿易障礙，實現區內直接雙向“三通” 直接、雙向“三通”是實現貿易自由化的最基本的必要條件，也是海峽兩岸人 民多年的心愿。經濟協作區首先要以地方對地方、行業對行業、協會對協會、公司 對公司的民間形式進行協商，盡早實現台灣与福建、廣東、海南之間的直接、雙向 “三通”，進而實現台灣与大陸之間的全面直接、雙向“三通”。 3、實現貨物貿易的共同普惠關稅 在區內選定共同產品類別，采用大幅度降低的共同關稅稅率；具体确定減少或 逐步取消關稅稅率的程序和時間表，如可在五至十年內逐步將關稅全面降低至0%- 5%；所有各方不再引入和制定新的貿易壁壘，進而達成設立自由貿易區的目標，即 廣東、福建、海南、台灣、香港、澳門五地將在區域內彼此間實施共同普惠關稅， 但對非區內的其它WTO 成員關稅則仍由各地自行決定。 4、原產地原則共識 為使區內成員較非成員地區享有較多貿易优惠或較低關稅，應參照東盟自由貿 易區和阿拉伯自由貿易區的做法，在上述關稅普惠貿易安排的基礎上，達成“南中 國經濟協作區原產地規則”的共識。規定在關稅普惠貿易協議下，區內成員自另一 成員直接進口自由貿易區成員產制成份比率不低于40%的產品，經出口成員主管机 關核發產地證明者，可享有优惠關稅。在原產地規定之限制下，各地既保障了區內 各方的經濟利益，又可吸引更多外商前來投資。 5、加強產業互補与產業合作 從比較优勢和相對优勢來分析，廣東、福建、海南、台灣、香港和澳門各有所 長，又各有所短。例如：相對來說，廣東、福建、海南勞動力成本低廉，人才資源 丰富；香港旅游、信息、金融等服務行業水平位于世界前列，法律体系完備；台灣 電子產業和農業比較發達，市場經濟經驗丰富，資本比較雄厚，但勞動力相對不 足；澳門以旅游博彩業為主要經濟支柱，服務業開放早，但行業單一、規模小，且 依賴大陸和香港投資。各地處于不同的發展水平上，經濟垂直分工或協作性顯著， 經濟与貿易互補性強。經濟協作區的建立將為各地的產業互補与產業合作拓展更大 的空間。 6、推動以旅游、金融、保險為主的服務業自由化進程 在WTO 服務業貿易總協議（GATS）基礎上，廣東、福建、台灣、香港和澳門可 積极尋求加強彼此間在服務業領域的合作、消除服務業貿易限制，以及擴大服務業 自由化的深度和廣度。主要開放領域可包括三個層面：會計、財政、法律等中介服 務；金融、保險、證券期貨業、電信等領域；旅游業、零售業等傳統第三產業。 三、結束語 在座各位朋友大多數是來自兩岸三地的炎黃子孫。作為一個海外華人，我們能 夠為兩岸自己同胞做的事情雖然不多，但我們可以從身邊的台灣朋友做起，不論他 們的政治光譜是泛藍還是泛綠，我們都衷心希望他們能夠傳遞我們的信息回到島 內，希望台灣執政党和在野党都能攜手合作，化解仇怨，共同建設台灣。凡是有利 于台灣和平穩定的事情，我們絕對支持；凡是有利于兩岸經濟發展的事情，我們絕 對支持；凡是有利于兩岸和平統一的事情，我們絕對支持。 另外，相互了解、相互溝通是達到兩岸統一的基礎，作為海外的中國人，我們 有責任讓兩岸的人民多了解對方的情況，尤其是應該向台灣民眾介紹大陸的情況或 組團到祖國實地考察觀光。民進党及其支持者，不論他們的背景如何，職位高低， 都歡迎他們到大陸實地了解情況。如果有困難，我們加拿大中國統一促進會可以為 他們鋪橋搭路。 我想，只要我們共同努力，只要兩岸領導人真正以人民的福祉為首要考量，放 下意識形態的束縛，著眼于未來，兩岸共和的日子不會太遠了。 二零零六年一月十四日 (作者系加拿大中國統一促進會會長，南中國戰略研究所理事長，中國和平統一 促進會理事） |
