簡略分析台灣第一次的修憲复決投票

紀欣


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11月26日台灣九合一選舉日,每位選民將領取四張選票,一是縣市長票,二是縣市
議員票,三是村里長票,四是一張公投票。或有選民知道那張所謂的公投票,攸關
同意或不同意18歲青年有選舉權,但絕大多數選民可能不知道以下几個事實及結果。
本文對此做個簡單解析,謹供參考。

其一,這次不是一般公投案,雖然粉紅色通知單的名稱是「公民投票投票通知單」,
但在「公民投票种類」寫的是「憲法修正案公民复決第一案」,當然不适用《公民
投票法》,而适用憲法增修條文。所以,首先要澄清,网上說的「同意票大于不同
意票即通過」是不正确的。依据2005年第七次修憲條文,憲法修正案在立法院通過
后,需經選舉人投票复決,「有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之」。也就
是說,這次如果沒有大約965万人拿票,該案就會直接被否決,若有超過965万人拿
票,中選會將計算投票中是否有965万張同意票,如果有,該案即通過;沒有,該案
被否決。

對不想讓該案通過者,當然應該選擇不領票。何況中選會已公布,公投票會在投完
候選人票后發送,不想投公民票者,可徑自走出投票所。

其二,這次修憲复決案若通過,18歲青年不僅有選舉權,還有被選舉權。該修憲案
在立法院討論時,強調的是給18歲青年選舉權,不料在沒有進一步深入討論及再召
開公听會的情況下,民進党將公民權解釋為選舉權及被選舉權,所以此修憲复決案
若通過,現行憲法第130條規定的20歲選舉權及23歲被選舉權,全將改為18歲。這可
從修憲复決條文第二句「除本憲法及法律別有規定者外,有依法被選舉之權_,以及
第三句「憲法第一百三十條之規定,停止适用_,得到證明。

台灣民意基金會董事長游盈隆因此在臉書上痛批,「藍綠政客絕口不提『18歲被選
舉權』,該議題從未被公開討論過,更遑論社會共識,這种极端草率的修憲,一點
都不神圣,應該被選民譴責并唾棄。」

其三,以前一般公投案由人民聯署后,中選會辦理公投,通過后,政府不執行也沒
關系(2018年通過的公投案,至今仍有不少政策并未實施);但這次是修憲复決案,
通過后,一定會列入憲法增修條文,毫無疑義。

針對有人質疑「18歲被選舉權_,民進党響應「被選舉權_可依《公職人員選舉罷免》
辦理,這豈不是瞎搞亂搞嗎?憲法位階高于一般立法,怎可用一般法律推翻憲法?
而且,立法院四分之三委員不可能不知道這樣的修憲條文有問題,居然讓它通過,
民眾憑什么要去支持胡亂修憲?

其四,有人鼓勵大家領票,再蓋上不同意,以免選務人員在空白票上蓋同意,其實
各地基層選務人員都很公正認真(尤其目前有15個縣市由國民党執政,選務人員由
縣市長指派),現場也有監票人員,要做票并不容易。

換言之,只要領票數不超過965万張,民進党想要作弊都沒机會,但只要超過965万
人領票,統計權就在中選會,這被認為是1450网軍要大家務必領票的最主要原因。


其五,該案若通過,至少會有以下兩個后果:(1)民進党會強調,這是在其執政期間
首次通過修憲复決案,它代表台灣全民可以自決,未來當然可以有更多的修憲案,
甚至制憲案,使台灣往分离主義道路邁前一步,當然也會造成台海關系更加嚴峻。
(2)年輕人會以為這是民進党(及民眾党、時代力量、台灣基進)的功德,2024年大
選,至少會有30至40万年輕人成為支持綠營的生力軍,這對台灣的前途未必有利吧!

觀察雜誌 2022-11-21 03:03 Posted on 台灣
(紀欣, 中評社特約作者,《觀察》雜誌發行人兼總編輯)
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