海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）在台灣島內馬英九當局執政時期2010年6月由海 協會和海基會所簽訂。由于當時兩岸在“九二共識”的基礎上進入和平發展時期， 商簽增進兩岸經濟合作交流的協議成為一個典型的兩岸間互利雙贏之舉。實踐證明 在ECFA簽署和施行的過程中盡管遭受了民進党“台獨”勢力的百般阻扰，刁難和反 對，兩岸還是推進和實現了多方面合作交流，得到了看得見摸得著的兩岸互利互惠 共贏的效果。台灣方面實際上獲得了比大陸方面多得很多的巨大利益。時過境遷， 十年后的當今頑固堅持“台獨”路線的蔡英文執政當局是否還可以讓ECFA續簽引起 海內外智庫人士和反獨促統人士的普遍關注和討論。筆者認為ECFA讓台灣同胞分享 大陸發展的宏利有利于兩岸同胞的心靈契合，有利于兩岸經由和平發展向和平統一 進程的推動，但續簽必須基于清晰化的“兩岸同屬一個中國”和“兩岸共同謀求國 家統一”的“九二共識”基礎上。蔡英文當局試圖在頑固堅持“台獨”路線，堅持 不承認“九二共識”的基礎上獲得ECFA的續簽只能是痴人說夢，也是在為ECFA的續 簽設障。 民進党當局出于其推動 “台獨”路線的考量，歷來對包括ECFA在內的几乎所有加強 兩岸交流和增進兩岸同胞情的事宜都是不擇手段地反對的。其基本原因是兩岸的交 流和融合不利于民進党不遺余力“去中”，“反中”和“抗中”的主張，不利于他 們民粹煽動民意和推行“台獨” 路線的行徑。 蔡英文和民進党對ECFA的反對和阻擋劣跡斑斑，早始于10年前的兩岸協商初期。時 任民進党主席的蔡英文領導了島內那場所謂的“反一中市場，人民公投做主人”的 反ECFA游行。綠營包括李登輝、呂、游、蘇、謝“四大綠王”等“台獨”分子傾巢 而出。他們搞的所謂ECFA“公投”的“百万聯署救台灣”的記者會歷歷在目。蔡英 文聲嘶力竭地曾要民進党“立委”在“立法院”中把ECFA擋下，擋不下就要發動 “公投”。很明顯蔡英文當初歇斯底里地強力抵制ECFA是一种不折不扣的“為反對 而反對”的純“台獨”政治考量。 人們當然更不會忘記2014年3月發生在台灣島內的那一場 “太陽花運動”。以蔡英 文青年軍為主体的“太陽花學運”掀起一波長達20多天的“反一中市場”、“反ECFA”、 “反服貿”狂潮，根本無視ECFA對台灣地區的經濟衰退和民生影響。由于“太陽花 運動”和民進党的政治干扰使《海峽兩岸服務貿易協議》簽署流產，“兩岸貨物貿 易協議”商談被迫中斷。海內外為之嘩然，而蔡英文等收獲得了成功民粹煽動台灣 學生青年的“至寶”和民進党對“反中”“抗中”的主導權，為民進党的胜選和執 政埋下了伏筆。 2016年蔡英文開始執政時盡管沒有明确接受“九二共識”，大陸還是考慮以台灣民 眾民生利益為上讓ECFA等協議繼續運行，希望民進党當局迷途知返，其中善意不言 而喻。但農夫的善意似乎并不為毒蛇所動，近4年來，民進党當局頑固堅持“台獨” 路線，變本加厲地黑污大陸對台政策方針，持續推進民粹“台獨”操作。蔡英文當 局在2019年取得續任和民意机构的多數席位以來更是利令智昏，視大陸為敵，挾美 抗中，使兩岸關系迅速惡化，也為ECFA的續簽設置了障礙。 民進党在野時其所作所為只以政治考量為上， ECFA即使有利于台灣經濟和民生也必 須反對；而他們在執政以后又顯示另一副嘴臉，涉及民生的ECFA就要從屬于他們推 行“台獨”路線的政治。在ECFA生效与實施即將10年之際，民進党執政當局一方面 不遺余力地繼續推高 “反中”“仇中”“媚美抗中”力度，“以疫謀獨”肆無忌憚； 另一方面在將面臨和大陸續簽ECFA的時間點，一改當初他們否定ECFA并极力抹黑ECFA的 姿態，十分擔心ECFA被終止運行。民進党當局用不同手段和方式透過他們掌控的媒 体承認ECFA是有利于台灣產業經濟發展的，台“陸委會”和行政部門不斷公開放話， 希望ǒ政治歸政治，經濟歸經濟ō，妄圖在其主張的“台獨”的政治基礎上繼續從大 陸獲得ECFA運行得到的好處。毋庸置疑，他們的如意算盤是索要ECFA續簽又要將其 和他們的政治（台獨）分開，將獲取的經濟民生利益為“台獨”所用。索要成功就 可歸于中共的“統戰陰謀”，索要不成即可帥鍋于中共的“打壓”。這种充滿政治 算計的操作是民進党在執政時期另一种形式的對ECFA的實質性阻擋。 ECFA只能是在兩岸共同認同的政治基礎上在兩岸和平發展和兩岸和平統一的進程中 產生和運作。這個共同政治基礎就是“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一” 的“九二共識”。毋庸置疑，續簽ECFA就必須要在這個清晰化的“九二共識”基礎 上進行。在當前島內“台獨”气焰甚囂塵上，持續煽動“仇中”“反中”和“抗中” 時，在蔡英文民進党當局不惜触犯反分裂國家法底線，試圖冒進推動法理“台獨” 時，在蔡英文當局一意孤行地挾美抗中，甘當反華馬前卒的氛圍下，期待順利續簽 ECFA顯然是不切合實際的，甚至會被誤解為對“台獨”挑釁的一种縱容和默許。蔡 英文的第二任上台520即將到來，根据其歷來頑固的“台獨”立場和在第一任期的所 作所為筆者完全不期待她在新任期開始時就會承認“兩岸同屬一個中國”“共同謀 求國家的統一”的“九二共識”。如果因此使隨后的ECFA續簽被迫停止只能歸結于 蔡英文當局對“九二共識”的否認，而蔡英文當局當然需要為此而承擔全部責任。 很明确ECFA的續簽和運行必須在“九二共識”的政治基礎上。“兩岸同屬一個中國” “共同謀求國家的統一”的“九二共識”是92年兩岸達成共識時白紙黑字的原意而 不是隨兩岸形勢變化而作的任何修正，筆者對此已有專文闡述，不在此贅論。國民 党自敗選以來暮气沉沉，理念丟失，兩岸政策上茫然無措。新領導層對ǒ九二共識ō認 知模棱兩可，更無意提及ǒ兩岸同謀國家統一ō的主要共識基礎。目前人們可以看到 的國民党只是讓其所謂的ǒ改革ō服從于政党選舉利益和逐漸邁向ǒ本土化ō轉型的考 量。國民党對民進党近日推動的“中華民國台灣”，“制憲公投”，在“兩岸人民 關系條例”中去除“中國統一”等冒險踩踏紅線的“台獨”行為毫無抵制。更為不 齒的是一些重要國民党人士隨綠營“台獨”起舞，有時聲音比“台獨工作者”還響。 筆者不僅要問1992年國民党執政時期海協和海基兩會所達成的具有歷史意義的“兩 岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一”的完整共識在今日國民党的領導者心目 中還存有多少？當今的國民党還有可能在“九二共識”的基礎上推動兩岸關系和平 發展嗎？國民党在ECFA的續簽問題上還可以發揮多少作用？很明顯，當今的國民党 正在邁向逐漸弱化乃至喪失在兩岸關系上話語權的下坡路上。 “九二共識”如今是一個不分党派的兩岸共識。還“九二共識”的完整本意，讓世 人尤其是台灣同胞了解“九二共識”的完整概念就是“兩岸同屬一個中國”“共同 謀求國家的統一”极為必要。中國大陸在這個共識中所透析出以台灣同胞民生為优 先考量的善意是不言而喻的。這個清晰化的政治基礎應該昭告天下，常態化地貫穿 在兩岸共同推進和平統一的進程中。在台灣無論什么党派或政治勢力執政都必須在 一個清晰化的“兩岸同屬一個中國”“共同謀求國家的統一”共識基礎才可能有一 個健康和良性發展的兩岸關系，才有可能實現兩岸關系的和平發展，推動真正意義 上的兩岸各方面的大交流，真正使廣大台灣同胞在ECFA運行中受惠。 作者為 美國華盛頓中國和平統一促進會理事長 |
