堅持以和平統一解決台灣問題的上策
紀念《告台灣同胞書》發表40周年

(吳惠秋)



40年前的79年元旦中國全國人大常委會發表了對台政策的重要文告《告台灣同胞書》,
這是自1949年由國共內戰,國民党敗退台灣后中央政府對政策的一個重大決策性文
件。40年前在鄧小平先生英明決策下,中國大地春暖花開,起始了史無前例的改革
開放,至今已經取得了舉世公認和矚目的輝煌成就。同一時期鄧小平對解決台灣問
題提出了爭取和平統一的戰略決策,成為后來“一國兩制”的重要論述基礎。全國
人大常委會79年元旦發表的《告台灣同胞書》,正是這一決策的重要宣示。文中提
出了爭取祖國和平統一的大政方針,提出了談判結束台海軍事對峙狀態、推動人民
自由來往、實現通航、通郵、通商的“三通”、開展經濟文化交流等政策主張。至
今這些政策方針仍然具有极為重要的現實和指導意義。《告台灣同胞書》是由武力
“解放台灣”向“和平統一”對台政策方針的重要轉變,是兩岸關系從對抗走向交
流的重要分水岭,是解決台灣問題具有里程碑意義的歷史性文獻。

堅定反對台“獨”  實施和平統一的上策

《告台灣同胞書》發表的40年來,兩岸關系風風雨雨,歷經坎坷。在“兩蔣”時代,
盡管兩岸處于政治軍事的敵對狀態,但是兩岸同屬一個中國,共同捍衛中國的主權
獨立和領土完整是兩岸雙方的共同認知和責任。因此從國家利益層面上看這种矛盾
盡管具激烈的對抗性,但是可協商,可談判和可妥協的,在涉及外來勢力干預時,
在涉及到國家主權和民族利益的問題上應該是一致對外的。在《告台灣同胞書》發
表后的前十多年里兩岸關系從敵對到緩和,民間交流從無到有,從單向到雙向,兩
岸“三通”逐漸构建和形成。台灣方面提出的与大陸“不接触、不談判、不妥協”
的“三不政策”逐漸走入歷史,兩岸關系向著有利于祖國統一的方向發展。

回顧《告台灣同胞書》發表后近20年來的兩岸關系,台“獨”勢力的膨脹和囂張活
動已經是實現和平統一的最大阻礙。90年代后隨著李登輝台“獨”面目的暴露,
“兩國論”的出籠,中國政府提出的“和平統一,一國兩制”對台政策在台灣島內
被嚴重污名化;到陳水扁執政時的肆無忌憚地推動台“獨”活動升級,鼓吹“一邊
一國”,謀求“台灣法理獨立”,使兩岸關系緊張動蕩,處于高度危險沖撞中;2016年
蔡英文當局在島內執政以來,頑固堅持台“獨”立場,拒絕承認兩岸同屬一個中國
的“九二共識”,以“維持現狀”為幌子,加快進行“去中國化”,推動漸進式台
“獨”等實質性的台“獨”分裂活動,挾洋反中,使兩岸關系越發嚴峻复雜。由于
台“獨”分裂活動直接沖撞到國家的主權獨立和領土完整,損害到中華民族的整体
利益,使得兩岸關系矛盾性質正在發生著質的變化,和台“獨”勢力間的矛盾已經
成為完全對抗性的已及不可調和的敵對矛盾。可以預料,如果任由台“獨”勢力發
展膨脹,《告台灣同胞書》中提出的和平統一的上策將無法實施,非和平手段解決
台灣問題將成為唯一選項,這是包括台灣同胞在內的所有中華儿女所不愿見到的。
堅持用和平手段解決台灣問題的上策就必須要堅決反對台“獨”,徹底鏟除台“獨”
勢力的毒瘤。

抵制拖延和平統一進程的負面因素

必須客觀地看到《告台灣同胞書》發表的40年來國民党已經在發生著潛移默化地變
化,正在越來越背离孫中山先生所倡導,百年來為國民党人士所信奉的“振興中華”,
“中國統一”的革命理念。在李登輝執政時期國民党內除了出于義憤出走的正義人
士外未見党內對其“兩國論”“特殊的國与國關系”的批判和抵制。在陳水扁期大
肆進行台“獨”活動,鼓吹“一邊一國”,激進地推動法理台“獨”公投時,沒有
得到時為多數党的國民党的阻擋和反對。2008年馬英九先生在島內執政的8年里,由
于其承認“九二共識”,兩岸關系得以和平發展。然而,執政期間未見其對陳水扁
時期所留下的大量去“中國化”台“獨”言論和行為進行撥亂反正,沒有對民進党
篡改教科書,甚至把孫中山編為“外國人”的文化台“獨”內容進行有效糾正和取
消。更有甚者,馬英九先生處理的兩岸關系的政策居然是他的“不統,不獨,不武”,
和支持中國和平統一兩岸同胞,海外僑胞的期待竟差得如此之遠。

剛剛結束台灣地區“九合一”大選,民進党的台“獨”路線拖垮了台灣的經濟民生,
激起民怨,使得國民党輕易獲得大胜。反觀國民党的高層,仍然在提到維持“九二
共識”時喋喋不休地強調從來不是兩岸間共識的“一中各表”。近年來,國民党高
層人為地將兩岸白紙黑字栽入史冊檔案的“海峽兩岸均堅持一個中國,共同努力謀
求國家統一”的高度共識束之高閣,避而不談,而刻意求“异”避同,只能反映出
該党領導層面對追求中國和平統一目標的喪失。回顧近年來國民党內不斷出現要將
“中國”兩字從這個百年老党的名字中除去的聲音,只能反映出國民党現在的兩岸
路線是企圖長久維護“不統”格局,苟且偷安,尋求兩岸分治,實質上趨向走上當
年的“兩國論”沒有本質區別的路線。國民党對和平統一進程的拖延實則上為台獨
勢力在島內的“去中國化”創造了更多時間和空間。因此在紀念《告台灣同胞書》
發表的40周年的今天,對島內國民党在實現中國和平統一進程中的作用應該有個客
觀的評估。不進則退,國民党如不徹底洗心革面將有可能成為實現和平統一上策實
施過程中的障礙和絆腳石。

美國僑胞對和平統一的堅定支持

《告台灣同胞書》發表40周年來海外僑胞對兩岸關系從擯棄軍事對抗,爭取和平統
一的大針方政是衷心擁護和全力支持的。40多年前無數海外僑胞就為兩岸間能擯棄
軍事對抗,兩岸團結一致,共同對外穿梭于兩岸間,發揮著民間使者的作用。在開
放兩岸民眾探親,推動兩岸通航、通郵、通商的“三通”、開展多方面交流過程中
獻計獻策,共謀推進兩岸關系發展大計。美國僑胞對呼吁兩岸由軍事對抗走向兩岸
和平統一的《告台灣同胞書》欣喜万分,堅決支持并付諸行動。1982年旅居美國紐
約的原國民党高級將領沈策,宋希濂等在紐約專門成立了紐約中國和平統一促進會。
在“保釣運動”中1973年成立的“華盛頓中國統一促進會”也在同年更名為“華盛
頓中國和平統一促進會”。不久芝加哥僑領林恒黎為首任會長等芝加哥中國和平統
一促進會也隨后成立,美國東部地區的“和統會”是全球最早的旨為推動中國和平
統一的統促會團体,為早期推動兩岸間民間交流,增強兩岸間的溝通,交流乃至協
商談判不計得失,建言獻策,在推動海峽兩岸的和平統一進程中發揮了重要的民間
作用。

《告台灣同胞書》發表后的40年來台海地區政治生態發生了很多變化,40年前的台
灣島內台“獨”勢力并無气候,美國和統會的工作也不是以反“獨”為主要職責和
任務。直至90年代后逐漸形成和長大的台“獨”勢力已經构成為中國和平統一的最
大障礙,美國和全球各地統促會團体迅速自發的成立,成為海外反“獨”促統的主
力軍。在新的歷史時期海外僑胞清晰地認識到用和平統一為上策最終解決台灣問題
不失為一個最佳方式,堅決地反對台“獨”尤其是台“獨”勢力在國際上的猖獗活
動是保障和平統一上策實施的必要保證。美國的兩岸僑胞將團結一致,發揮地區特
點和优勢,多做主流社會工作,揭露台“獨”勢力破坏兩岸關系發展的惡行,同時
也損害美國國家利益的本質。將義無反顧,理直气壯地高舉反“獨”促統大旗,在
推進中國和平統一進程中發揮海外民間不可或缺的作用。

消除國際負面因素 推進和平統一進程

眾所周知,台灣問題的產生來自中國解放戰爭以后國共內戰的遺留,或者說是美國
干預和插手國共內戰后的產物。之后的70年來台灣問題中的最大國際因素仍然來自
美國。《告台灣同胞書》發表以及中美建交以后,盡管美國的歷屆政府都承諾奉行
一個中國政策,但同時又都將美國的國內法《与台灣關系法》捆綁“一個中國”政
策,向台灣地區發出承諾,為台灣方面提供所謂的“安全保護”。這种兩面做法使
得民進党及其當局敢于長期堅持台“獨”立場,時不時挑戰和沖撞中國大陸捍衛主
權獨立完整的紅線;同時也使得國民党及其當局得以种种借口,拒絕与大陸方面進
行和平統一的談判。

民進党的“挾洋反中”和國民党的“媚洋抗統”在本質上有著很高的相似性,都不
同程度和不同形式地對抗和延遲實現中國和平統一的進程,成為實施《告台灣同胞
書》提出的一系列方針政策中的阻力。近年來美國政界冷戰思維正日益上升,他們
對中國大陸成為全球第二大經濟体感到焦慮不安,將中國的日益強大視為威脅,一
方面加劇了与中國的戰略競爭,同時也不斷扶持台灣當局与大陸對抗的力度。打台
灣牌成了美國在戰略博弈中最為慣用的手段,美國相繼推出的國內法“國防授權法
案”和 “台灣旅行法”試圖插手台灣事務,這些頻頻向台灣地區釋放的錯誤信號成
為台“獨”勢力誤以為是美國對台“獨”的支持而雀躍。因此美國因素越來越成為
台灣問題長期得不到解決的最大外部障礙,而建設和發展一個健康的長期穩定的中
美關系就成為穩定台海局勢的必然措施。

客觀地講《告台灣同胞書》發表的四十年來,台灣不是“獨立國家”的事實和概念
已為國際社會所普遍接受。視海峽兩岸同為一個國家,用“一個中國”原則處理兩
岸間的政治關系在聯合國和所有國際組織框架內已經被廣泛執行。這种國際社會的
普遍認可度和歷屆美國政府對“一個中國”政策的承諾使得台“獨”勢力企圖在國
際上突破“一中框架”的可能性為零,盡管美國部分支持台“獨”勢力的政客們的
噪音從來沒有中斷過。就美國自身的國家利益來看,由台“獨”勢力作祟而造成的
兩岸關系惡化乃至非和平手段解決台灣問題的出現對美國本身并無半點好處,美國
的國家利益不會允許由台灣分离勢力引起的軍事沖突將美國拖入戰火,尤其是面對
中國這個經濟和軍事均如此強大的巨人。因此在中國日益增強的國力,与日俱增國
際話語權以及中國的交流合作,互利共贏主張的基礎上建設一個健康穩定的中美關
系,消除外部勢力干預台灣問題的負面因素應是完全可期的,也有利于實施最終以
和平統一的上策解決台灣問題。 

推進實施和平統一解決台灣問題的上策

《告台灣同胞書》隨改革開放誕生,兩岸關系至此摒棄軍事對抗,向追求和平統一
邁進,開啟了兩岸關系史上里程碑式的發展。四十年來兩岸關系遭遇許多阻力和挑
戰,總是風雨兼程,克難前行,呈現出無限生命力。民進党台“獨”勢力執政后由
于其企圖分离國家,直接挑戰中國的主權和領土完整,將兩岸關系帶向沖突和對抗,
构成了不可調和,不可談判的對抗性矛盾,武統解決台灣問題的呼聲必然上升。決
不輕言放棄和平統一解決台灣問題的上策是反“獨”促統工作在新形勢下的重要任
務,做好台灣同胞,海外台僑的心靈契合工作是海外反“獨”促統工作的重要內容;
堅決反對各种形式的台“獨”是用和平統一解決台灣問題的前提和保證。

堅持和平統一解決台灣問題的上策就必須堅持一個中國為核心內涵,兩岸共同謀求
國家統一的“九二共識”,反對國民党棄同求异的“一中各表”,反對沒有民族大
義拖延中國和平統一進程的任何作為。大陸政府一直在反复重申愿意和台灣地區所
有堅持一個中國原則,反對台“獨”的政党和社會團体共謀和平發展大計。期待國
民党中的有識之士能夠認清兩岸關系的發展大局,從“一中各表”的迷局和困境中
走出來,不要被中國和平統一進程的歷史洪流所淘汰,回到兩岸共同努力謀求國家
統一的准确軌道,同園中華民族偉大复興的中國夢。

堅持和平統一解決台灣問題的上策需要有一個良好的外部環境。中美兩個大國的實
力和影響力在《告台灣同胞書》發表以來的40年已經發生了巨變,盡管中美雙邊關
系磕磕碰碰,但互利共贏是歷史所趨,人心所向。中國的《反分裂國家法》中明确
指出“解決台灣問題,實現祖國統一,是中國的內部事務,不受任何外國勢力的干
涉。” 如果這种干涉“導致台灣從中國分裂出去的重大事變”必將導致非和平手段
這個不得不采用的手段解決台灣問題的結果,這將是兩岸人民和國際社會都不愿意
看到的。完全不符合美國利益,也是美國人民所堅決反對的。台灣當局如果堅持挾
“洋”對抗中國和平統一的進程唯一的結局是被棄子出局。用和平統一為上策最終
解決台灣問題是海內外中華儿女的共同追求和夙愿。

(作者為美國華盛頓中國和平統一促進會理事長)


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