中美若發生新冷戰,誰將勝出?

花俊雄



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“新冷戰”一詞,最近成為描述當前中美關系的術語。有人認為中美兩國正朝著爆
發“新冷戰”的方向發展,有人甚至認為中美“新冷戰”已經爆發。通過耳熟能詳
的美蘇二元對立,來審視中美之間日益緊張的關系是很正常的,但將美蘇“冷戰”
拿來比喻中美之間的地緣政治競爭卻未必恰當。

中國無意打意識形態戰

首先,美蘇之間的意識形態之爭是你死我活的斗爭。美國認為蘇聯在“擴張共產主
義”,蘇聯認為美國要“消滅社會主義”,几乎是勢不兩立、水火不容。而且兩國
都動用意識形態來創建自己的勢力范圍。美國的政治精英無不認為“蘇維埃共產主
義是對自由的主要威脅”;杜魯門(Harry Truman)利用美國人害怕國內外共產主
義的心理,提出“杜魯門主義”。從此,任何對西方制度的威脅都被說成是共產党
鼓動的,而非制度本身引起的問題。正是這种對意識形態的濫用,導致了日后的
“麥卡錫主義”(McCarthyism)。

皮之不存,毛將焉附?

現在中美之間也存在社會制度和意識形態的差异,但中國沒有“傳教士”的使命感,
沒有以自己的意識形態改造別國的欲望与傳統,中國提倡的是“每個國家、每個民
族都有自己的歷史文化傳統,都有自己的長處和优勢,應該相互尊重,相互學習,
取長補短,共同進步”。2013年中國在提出新型大國關系時,也把“相互尊重”作
為一項重要原則,2018年習近平在中央外事工作會議上再次明确把“堅持以相互尊
重、合作共贏為基礎走和平發展道路”、“堅持以深化外交布局為依托打造全球伙
伴關系”,作為新時代外交工作的重要指導思想。

其次,中方吸收包括美國等各國的長處,但不照搬,而是走出自己的發展道路。中
國也絕不把自己的經驗作為一种模式向外輸出,而是認為各國都必須走符合自己國
情的道路。這一點,美國有識之士是承認的,如美國前任副國務卿佐利克(Robert 
Zoellick)在2005年9月就說,中國与前蘇聯不一樣,中國不尋求擴展激進的反美意
識形態。

再次,中國從來不干涉別國內政,即使對外援助也不附帶政治條件,在推動共建
“一帶一路”的發展中,中國歡迎所有沿線國家加入進來,与中國一起共商、共建、
共用,并努力實行与各國自己的發展規划相對接,完全不以意識形態來區別親疏遠
近。

中美兩國間經濟相互依存

其次,中美兩國間經濟相互依存,這是“冷戰”時期美蘇關系所沒有的。中國于2001年
加入世界貿易組織(WTO)后,經濟加速起飛,在全球產業鏈、供應鏈中占重要地位。
中美經濟上的相互依賴不斷加深,已到了誰也离不開誰的地步。

据美方統計,2011年中國成為美國第一大的貨物進口來源地、第二大貿易伙伴、第
四大貨物出口市場,雙邊貿易額達5,390億美元。2015年美國對華貿易占美國外貿比
重達16%,中國對美貿易占中國外貿比重為14.1%。特朗普(Donald Trump)當政后
發起對華貿易戰,對從中國進口的商品加征關稅,但這未能扼殺雙邊的貿易關系,
2017年雙邊貨物貿易額達到6,359.7億美元(美方統計),比前一年增長10.0%。其
中,美對華出口1,303.7億美元,占美出口總額的8.4%;美自華進口5,056億美元,
占美國進口總額的21.6%。2019年有所下降,2020年雖受疫情影響,但雙邊貿易逆勢
回升,比上一年增長了8.8%,達4.06兆人民幣。

特朗普時代,中美戰略競爭更趨激化,美國鼓動英國、澳大利亞、加拿大等盟友對
華施壓,并試圖借助疫情期間各國与中國貿易規模下滑的態勢,說服全球主要經濟
体与中國經貿“脫鉤”。

特朗普政府一再鼓吹中美“脫鉤”,但響應的美商寥寥無几。“脫鉤”說到底是市
場行為,而市場的主体是企業。上海美國商會2020年發布的年度報告顯示,美國企
業仍然將中國消費者視為巨大机會。在中國的200家企業中,超過七成的企業沒有撤
离的計划,只有3.7%的企業表示將部分生產環節轉移至美國,而且是些比較小的企
業。2021年上半年,中美雙邊貨物貿易總值達2.21兆人民幣、同比增長34.6%。事實
證明,中美經貿合作是雙向互惠的。冷戰時期美國對蘇聯采取貿易管制及經濟制裁,
美蘇的雙邊貿易額极其微小。

中美沒有集團或陣營之爭

美、蘇在歐洲各有北大西洋公約和華沙公約,是兩大集團的首腦;集團的利益高于
個別成員國的利益;雙方是對立和對抗的,在國際事務上的立場也涇渭分明。而現
在中美的情況并非如此,誠然,美國的同盟体系仍然存在,但各國都在尋求自己的
國家利益,尤其是經濟利益,不再唯美國馬首是瞻。德國及法國就曾反對美國發動
伊拉克戰爭。最近《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的簽訂,以及中歐完成
投資協定的談判,就是兩個鮮明的例子。

美國許多盟國都是RCEP的成員國。通過RCEP,中國与日本創建了自由貿易關系,中
國還將積极与日、韓達成三邊自貿協定。《中歐投資協定》歷經七年談判達成,是
一項平衡雙贏的協定,也顯示中國擴大對外開放,雖然目前遭遇一些波折,但各方
都同意該協定符合中歐共同利益。比利時布魯蓋爾研究所10月21日公布了一項研究
稱,2019年至2023年,中國經濟將增長超過23%;歐洲經濟對中國經濟的依賴,只會
增強,不會削弱。可見美國政府想要組織“民主聯盟”、“价值觀聯盟”來共同對
付中國,并不容易。

中國自改革開放以來的外交政策就是結伴不結盟,新時期的伙伴關系外交更有以下
特點:一是國家不分大小,平等相待,相互尊重。二是不以社會制度和意識形態作
為區分關系親疏遠近的標准。三是照顧彼此的核心利益和重要關切,強調互利雙贏,
給彼此帶來切切實實的利益。四是堅持開放合作,不是排他的,不針對第三方,一
個國家可以是多國的伙伴。中國的伙伴關系為“一帶一路”倡議提供了重要支撐;
而推動“一帶一路”建設又充實了伙伴關系的外交內涵。這与冷戰時代的集團外交
完全不同。

美國政客錯估了形勢

綜上所述,“冷戰”的陳舊概念無法涵蓋中美兩國既競爭又合作,稍有不慎又有可
能導致沖突的微妙關系。

從1979年到2019年的40年間中美關系雖起起伏伏,但兩國經濟卻逐步穩定一体化,
這有助于實現更深層次的全球化,并支撐了兩國之間40年的相對和平。近年來美國
從沮喪到生气再到憤怒,加上新冠肺炎(COVID-19)大流行使積怨一触即發,他們
不滿意中國愈來愈強大,卻在体系上离美國漸行漸遠,于是對華展開戰略壓制、政
治詆毀、經濟脫鉤、外交對抗。美國對華步步緊逼的做法和“冷戰”內涵一致,因
此才會有學者對此冠以“新冷戰”的說法。

美國國內一部分人鼓吹“新冷戰”,是用經驗主義的思路來看待當前的中美關系,
他們簡單地認為,美蘇冷戰期間,美國用喬治•凱南(George Kennan)的遏制戰略
拖垮了蘇聯,現在也可以用這种方法搞垮中國,這种想法完全脫离現實。美國政客
錯估了當前形勢。

中國不是當年的蘇聯,美國也非當年的美國。中國目前是世界第二大經濟体、最大
貨物貿易國、最大的外資流入國,中國是超過120個國家的最大貿易伙伴,中國的
“一帶一路”有139個國家參与,約占世界人口三分之二;“亞投行”(AIIB)現有
100個成員,其中包括英、法、德三國,中國是最大股東但主動放棄否決權。

美國須以行動表示善意

在美蘇冷戰時,美國所獲得的支持超過蘇聯,今日正好相反。有人將在中美選邊比
喻為奶油、面包与火藥、槍炮之間的抉擇,選擇奶油与面包的胜過選擇火藥与槍炮
的。經過阿拉斯加和天津的較量,拜登(Joe Biden)政府發現,美國不能“站在實
力地位”對中國說話,而且鑒于美國目前陷于通貨膨脹、供應鏈斷裂、疫情仍然肆
虐等困境,拜登政府對中國口气稍緩。

9月21日,拜登在第76屆聯大一般性辯論會上講話稱,“我們不是在尋求新的冷戰,
也不是在尋求將世界分割成水火不容的陣營”。11月7日,國安顧問沙利文(Jake 
Sullivan)在接受有線電視新聞网(CNN)訪問時表示,美國以往對華政策的錯誤之
一是認為通過美國,中國的体制將發生根本性轉變,但這不是拜登政府的目標。他
說“美國對華政策的目標是創造一种環境,在可預見的未來,兩個大國將不得不在
國際体系中運作”、環境應該“更有利于美國及其盟友和伙伴的利益和价值觀”。
美國年底所召開“民主峰會”,正是檢證他們所言意圖的試金石。

(本文刊於《觀察》2021年12月|NO.100 )
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