歡迎閱覽【花俊雄專欄】
6月11日，美國聯邦參議員喬希•霍利(Josh Hawley)，年僅40歲，密蘇里州，共和 党籍，參議院軍事委員會和司法委員會成員，川普的堅決支持者，向參議院提出 「台灣防衛法草案」(Taiwan Defense Act)，在兩岸引發震撼。 川普上台以來，美國炮制了諸多挺台法案和涉及台灣問題的其他法案，如《2017年 美國國家安全戰略》、《2018財政年度國防授權法》、《2019財政年度國防授權法》、 《2020 財政年度國防授權法》，連最新的《2021財政年度國防授權法》，也有挺台 內容。 美國通過重要友台法案 2018年3月17日，川普簽署《与台灣交往法》(TaiwanTravel Act)，主張大幅發展美 台的官方關系，提升雙方人員往來、交流層級，尤其是促進雙方涉外、防務等敏感 部門的高官，甚至是最高領導人可以互訪，這被稱作是美台關系的一個「里程碑」。 2019年5月和10月、眾議院和參議院相繼提出《台灣保證法》(TaiwanAssurance Act)， 重申美國對台灣的各項承諾，監督《与台灣交往法》的落實，要求對台軍售「常態 化」，派現役將級軍官出任駐台武官、將台灣納入雙邊及多邊軍演等。 2020年3月26日，川普簽署《2019年台灣友邦國際保護暨強化倡議案》(TaiwanAllies International Protection and Enhancement Initiative，簡稱《台北法案》)， 要求美國政府利用其影響力，積极協助台灣「鞏固邦交」、參与相關國際組織，擴 大國際生存空間，強化美台經濟關系等。 2018至2021年的財政年度國防授權法，要求美國政府及軍方在法案頒布一年內，提 出台灣軍力的評估報告，幫助台灣提升防衛能力，擴大美台高級別軍事交流和聯合 軍事訓練，及時向台提供所需軍備，同意美軍艦停靠高雄港或其他适當港口，允許 美印太司令部接受台方提出的軍艦進港要求，被視為是川普政府在台海布局上最具 代表性、最具体、也最有威力的一著棋。 對防衛法不能掉以輕心 「台灣防衛法」目前還在萌芽狀態，离立法還有一段距离，但千万不可掉以輕心， 以為這只不過是美國繼以往諸多法案之后，又出台的另一個某某法。該法案若獲得 國會通過，并經總統簽署生效，將嚴重挑釁中國大陸，不僅會使中美關系嚴重大倒 退，台海局勢也將進一步惡化。 該法案共16頁，分成6節，其核心目標就是「維持美國采取綜合行動，拖延、降低和 最后擊敗中華人民共和國對台灣造成既成事實的能力」。「既成事實」(Faitaccompli)一 詞是指「中華人民共和國意圖在美軍能有效反制前，用武力攻取台灣，同時讓美方 相信反制將极端艱難或代价高昂，藉以嚇阻美軍采取有效的聯合反制行動」的戰略。 法案第3節指出，如果中共使用武力迫使台灣統一，美國及其盟友和其他伙伴「將難 以在東北亞和東南亞地區保持抗衡中國的力量」；美國維護自由、開放印太地區的 能力，將受到嚴重損害；這項能力的喪失，將使美國的經濟更為困頓，美國盟友及 伙伴亦將受害。第3節還引述2019年原代理國防部長帕特里克•沙納漢(PatrickShanahan) 、陸戰隊作戰研究司令戴維•伯杰中將(DavidBerger)和印太司令菲爾•戴維森海軍 上將(PhilDavidson)的證詞和聲明，以及五角大廈《印太戰略報告》的評估，他們 都表明，中國大陸已能迅速造成「既成事實」，讓美國難以在政治或軍事上翻轉。 草案第4節，提及《台灣關系法》第2條（b）款第4項：「任何企圖以非和平方式來 決定台灣前途之舉—包括經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平 及安定的威脅，而為美國所嚴重關切」，第6項：「維持美國的能力，以抵抗任何訴 諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」。 草案第6節，要求美國國防部長從2021年到2026年，每年4月30日前，向國會軍事委 員會提交一份國防部提升能力進度報告，說明美軍阻止中共對台灣執行「既成事實」 的能力評估，包括美國核武力對中國大陸武力犯台產生威嚇能力的評估。 防務法會使台獨肆無忌憚 2000年，陳水扁上台后，延續李登輝的路線，不斷推動台獨分裂活動。2002年，陳 水扁公然叫囂台灣与大陸「一邊一國」。2003年開始，陳水扁在各种場合為「台獨 公投」制造輿論基礎，直接對一個中國原則的底線提出了挑戰，將兩岸關系推到危 險邊緣。為遏制台獨勢力、維護台海安全，2005年3月14日，全國人民代表大會通過 《反分裂國家法》，其中第8條明确規定：「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造 成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變， 或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國 家主權和領土完整。」 蔡英文2016年當政以來，改變了陳水扁莽撞地直接挑戰一個中國原則，采取長期陰 柔的「去中國化」政策，從根本上切斷了兩岸的國族連結，在台獨的路上走得更遠， 和平統一的可能性越來越不樂觀，因此大陸民間武統的聲浪隨著高漲。「台灣防衛 法」就是在此情況下應運而生。 「台灣防衛法」一旦成為美國法律，將徹底打破中美台之間的模糊空間，將使台獨 勢力更加肆無忌憚。不過，習近平已經言明，台灣問題不能久拖不決，美國如擺明 將以武力遏制中國的統一，大陸一定會整軍經武，先發制人、速戰速決，徹底解決 台灣問題。 |
