歡迎閱覽【花俊雄專欄】
美國、英國、加拿大、法國、德國、意大利和日本全球主要經濟体組成的七大工業 國集團（G7）領袖于6月11至13日在輪值主席國英國康沃爾（Cornwall）舉行高峰會 議。會議最重要的成果就是与會其他6國支持美國總統拜登提出的 [重建更美好世界 ] （Build Back Better World，簡稱B3W）倡議。該倡議擬于2035年前募集數千億 美元協助貧窮國家興建基礎設施，以抗衡中國已推動逾7年的 [一帶一路] 倡議。 G7領導人希望利用這次會議向世界展示，除了中國以外，富裕的民主國家可以提供 另一种選擇。至于如何注資此項全球基建計划，會議并未公布細節，与會各國尤其 是倡議者美國也均未對資金來源表態。會議估計貧窮國家的基建缺口高達40兆美元， 數千億美元對此，几乎是杯水車薪。為了讓中低收入國家推進基礎設施建設，以實 現聯合國的 [可持續發展目標] ，G7 每年需要投入1.5万億-2.7万億美元，才能填 補投資缺口。前美國總統特朗普在2017年曾試圖成立國際發展金融公司為中低收入 國家發展項目提供融資和便利。2017年，歐洲國家還試圖通過設立亞洲基礎設施基 金來与 [一帶一路] 競爭，但最終都失敗了。 作為G7核心成員國的英美，近年都面臨不斷飆升的國家債務水平。与此同時，拜登 在國內雄心勃勃提出的2.3万億美元基建計划，在被迫“縮水”后還是談崩了。對于 基礎設施建設，美國兩党爭執不下，而根据一項最新民調，只有大約35%的美國人表 示通過一項基礎設施法案應該是國會的首要任務。鑒于這樣的背景，[重建更美好世 界] 倡議的資金來源，要寄望于美國，恐怕是非常渺茫的。美國既不能以倡議提出 者率先慷慨解囊，要G7其他國家掏腰包就更是難上加難，況且法、德、意等國都有 國內問題必須面對。 据白宮的描述，美國倡議的計划將把美國、歐洲和日本的現有基建項目拼接整合， 同時鼓勵私人融資。美、歐、日現有基建項目拼接整合當然會擠占協助貧窮國家興 建基礎設施所需援助，而興建基礎設施投資的回報周期長，利潤低且風險大，如果 沒有國家的保障，要私人融資可能是奢望。首先，G7希望利用私人資金，自己卻沒 有預先承諾一分錢，而私人投資的主要動机是獲利。誰會像中國 [一帶一路] 那樣 在貧困國家投資數十億的高風險項目？西方可能會在這里或那里推動一些臨時項目， 但根本沒有意愿—也無能力創建 [一帶一路] 規模的超級項目。 盡管G7成員國都認同需要一個替代中國 [一帶一路] 的方案，但目前他們對倡議的 地理重點仍存在分歧。德國、法國和意大利熱切希望G7倡議能夠支持其在非洲的活 動，而美國希望推動其在拉美和亞洲的活動，日本則主張關注印太地區。這樣的眾 說紛紜，使得整個計划顯得雜亂無章，茫無頭緒。 拜登稱，他希望由美國提出的 [重建更美好世界] 計划可以成為比中國 [一帶一路 ] 方案更為优質的選項。但在發展中國家眼里，与拼湊起來的不同項目打交道，還 要听從西方堅持的种种條件和要求，西方政府和机构過去曾利用提供發展資金來強 迫受援國采取大幅政經變革，而中國不對投資附加政治條件。与北京無條件提供投 資和新技術一攬子計划相比，[一帶一路] 當然更受歡迎。許多 [一帶一路] 沿線國 家贊賞中國從規划到建設的速度，這些國家也欣賞中國愿意按照東道國的要求建設， 而不是告訴它們應該怎么做，以及只需同一個建筑商、金融家和政府官員的群体打 交道的便利。 習近平於2013年提出的 [一帶一路] 戰略倡議，強調將秉持“共商、共建、共享” 原則，与周邊國家共同打造“開放、包容、均衡、普惠”的區域經濟合作架构，建 立政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同体。 迨自倡議提出迄今，已同140 個國家和31個國際組織簽署了205份共建合作協議， 逾2,600項計划，總經費高達3.7兆美元。据估算，在2023年為止的10年期間， [一 帶一路] 項目的投資總額可能接近1.3兆美元，是二戰后《馬歇爾計划》的7倍多。 [一帶一路] 東牽亞太經濟圈，西接歐洲經濟圈，穿越非洲、環連亞歐，是世界上 跨度最長、最具潛力的合作帶。國際貨幣基金組織預測，到2020年， [一帶一路] 沿線國家和地區貨物貿易總額將達到19.6万億美元，占全球貨物貿易總額38.9%。 中方倡導并推進 [一帶一路] 合作的初心，是本著相互尊重、平等互利的原則，同 沿線國家開展合作，幫助他們發展經濟，擺脫貧困，這恰恰是他們最需要的人權。 比如，[中巴經濟走廊] 為巴基斯坦增加了250多億美元直接投資，創造了7万多個直 接工作崗位。 2012年習近平首次提出 [人類命運共同体] ，2013年提出共建 [一帶一路] 倡議。 [一帶一路] 倡議植根于歷史，但面向未來；源自中國，但屬于世界。 [一帶一路 ] 建設繼承了古絲綢之路精神，其初衷和最高目標是构建 [人類命運共同体] 。[絲 路精神] 与 [人類命運共同体] 理念高度契合。古絲綢之路之所以名垂青史，是因 為它使用的不是戰馬和長矛，而是駝隊和善意；依靠的不是堅船和利炮；而是寶船 和友誼。沿著古絲綢之路，東西方文明實現了對話与交融。更為重要的是，商品和 知識交流帶來了觀念創新，這是交流的魅力、互鑒的成果。 [一帶一路] 建設根植 于絲綢之路的歷史土壤，把沿線各國人民緊密聯系在一起，致力于合作共贏、共同 發展，讓各國人民更好共享發展成果，這既是對 [絲路精神] 的傳承，也是中國倡 議共建 [人類命運共同体] 的重要目標。 今天的 [一帶一路] 建設正是以開放包容的心態面向世界，它不是中國版的 [馬歇 爾計划] ，不重复地緣博弈的老套路，不謀求霸權和勢力范圍，不以文明和意識形 態划線。習近平指出，推進 [一帶一路] 建設，實現各國戰略對接、优勢互補，共 同應對世界經濟當前面臨的挑戰，符合各國的共同利益。[一帶一路] 建設以文明的 互鑒超越文明的沖突，推動各國相互尊重、民主協商和共同決策，開創了多元文明 交融的新路徑，用實實在在的行動体現了 [人類命運共同体] 的精神實質。[一帶一 路] 建設正在成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路，不斷朝 著 [人類命運共同体] 方向邁進。 [一帶一路] 建設是中國以舉國之力統籌國內國際兩更個 大局，統籌發展安全兩件 大事，推動构建以合作共贏為核心的 [新型大國關系] 和 [人類命運共同体] 提出 的倡議。[人類命運共同体] 具有前瞻性、整体性和統領性，是 [一帶一路] 倡議的 理論支撐、价值遵循和思想導航。 [一帶一路] 則為构建 [人類命運共同体] 提供 落地平台、推進動力和支撐机制，是构建 [人類命運共同体] 的新支點、新途徑和 新示范。兩者相輔相成，呈現理論与實踐、目標与路徑、价值理性与工具理性的同 生共构、辯證統一關系。 中國的 [一帶一路] 建設不是中國一家的“獨奏”，而是沿線國家的“合唱”。它 的立場開放包容，規模宏偉，目標高遠，道路越走越寬廣，朋友圈越來越大；而G7的 [重建更美好世界] 的倡議則是以意識形態划線，拉幫結派、气量狹窄、急功近利。 兩相對照，高下立判。因此中國無懼于与G7抗衡。 |
