歡迎閱覽【花俊雄專欄】
3月18日、19日，中美高層對話不歡而散之后，美國國務卿布林肯于3月24日前往歐 盟和北約，美國總統 拜登于3月25日出席歐盟視頻峰會，尋求盟友支持，共同商討應 對中俄的辦法。与此同時，中國也啟動了一系列重要的外交行程，尋求自己的伙伴 的支持，以期抗衡美國和西方的影響力。國務委員兼外交部長王毅可謂是馬不停蹄， 往來奔波，展現大國的縱橫捭闔。 3月22日，王毅外長在廣西桂林与俄羅斯外長拉夫羅夫會晤；3月24日至30日，王毅 外長訪問沙特、土耳其、伊朗、阿聯酋、巴林和阿曼六國；3月31日至4月2日，新加 坡外長維文、馬來西亞外長希沙慕丁、印度尼西亞外長蕾特諾和菲律賓外長洛欽訪 問了福建南平；4月2日至3日，韓國外長鄭義溶訪問了福建廈門，先后与王毅舉行了 會談。這些外事活動取得了丰碩成果，有力地回擊了拜登政府的攻勢。 中俄外長會晤選擇在“山水甲天下”的桂林舉行，意喻中俄新時代全面戰略協作伙 伴關系的高水平同樣“甲天下”。不論國際形勢如何變化，中俄之間的全面戰略協作 只會加強，不會削弱，只會拓展，不會收縮。美國現在明顯把中俄作為主要對手， 以系統性的方式對中俄施壓，假借“民主”、“人權”對中俄進行制裁，拜登甚至 稱習近平為“惡棍”，普京為“殺手”，美國的霸凌、無禮促使中俄加強伙伴間的 戰略協調再正常不過。 兩國外長表示，國際社會都認為美方應反思近年來其所作所為給全球和平与發展帶 來的損害，停止單邊霸凌行徑，停止干涉他國內政，停止拉“小圈子”再搞集團對抗。 各國都應遵循《聯合國憲章》宗旨和原則，奉行真正的多邊主義，致力于國際關系 民主化，接受并促進不同社會制度和發展道路國家和平共處、共同發展。雙方就伊 核、阿富汗、緬甸等問題進行了溝通。 今年是《中俄睦鄰友好條約》簽署20周年，兩國已商定將《條約》延期。兩國外長 還發表了《關于當前全球治理若干問題的聯合聲明》，呼吁國際社會擱置分歧，凝聚 共識，加強協作，維護世界和平与地緣戰略穩定，推動构建更加公正、民主、合理 的多极化國際秩序；反對將人權問題政治化，摒棄假借人權問題干涉別國內政和搞 雙重標准；以推進“民主”為借口，干涉主權國家內政不可接受；呼吁世界大國特 別是聯合國安理會常任理事國應增強互信，帶頭維護國際法和以國際法為基礎的國 際秩序；強調對話應成為處理國際事務的基本方式，國際社會要團結不要分裂，要 合作不要對抗。中俄不允許世界任由某些國家擺布。中俄將打造“戰略互信”、 “互利合作”、“民心相通”和“公平正義”的四個典范。中俄國際協作為世界貢 獻了寶貴的穩定性和正能量，中俄是地區与世界和平穩定的“壓艙石”。 3月24日，王毅抵達訪問中東六國的第一站沙特阿拉伯。沙特王儲穆罕默德表明， “沙特堅定支持中方在涉疆、涉港等問題上的正當立場，反對以任何借口干涉中國 內政，反對個別勢力挑撥中國同伊斯蘭世界關系。沙方愿与中方一道，恪守《聯合 國憲章》宗旨和原則，維護地區和世界的安全穩定”。沙特外交大臣費薩爾表示， 任何國家都有權選擇本國發展道路的權利，都應致力于服務本國人民，而不是听從 別人的指令。沒有任何國家比其他國家优越，也沒有任何國家有權對別國指手畫腳。 不干涉內政原則是國際法中的明确原則。沙方反對對中國內政進行任何形式的干涉， 愿同中方加強合作，共同維護國際秩序和穩定。 沙特阿拉伯是美國在中東最重要的盟友，是伊斯蘭世界的心髒。沙特對美國不指名 的批判，對中國的明确支持，對中國來說無疑是至關重要的。 王毅在利雅得接受阿拉比亞電視台專訪。他表示，中東曾是人類歷史上的“文明高 地”，但近現代經歷長期沖突動蕩，演變為世人眼中的“安全洼地”。中東是中東人 的中東，中東由亂向治的根本出路，在于擺脫大國地緣爭奪，以獨立自主精神，探 索具有中東特色的發展道路；在于排除外部施壓干扰，以包容和解方式，构建兼顧 各方合理關切的安全框架。 王毅說，同時，中東不穩，天下難安。國際社會既不能越俎代庖，也不能袖手旁觀， 應在充分尊重中東國家的意愿基礎上，為中東貢獻維穩促和的正能量。為此，王毅提 出關于實現中東安全穩定的五點倡議： 一是倡導相互尊重。要尊重中東特色、中東模式和中東道路。要改變傳統思維，不 是一味從地緣競爭角度看中東，而是把中東國家視為合作伙伴、發展伙伴、和平伙伴。 要支持中東國家探索自主發展道路，支持以地區國家和人民為主，推進敘利亞、也 門、利比亞等熱點問題政治解決。 二是堅持公平正義。最突出的標志就是解決好巴勒斯坦問題，落實好“兩國方案”。 中國支持國際社會朝著這一目標積极斡旋，支持在條件成熟時召開權威性國際會議。 中方愿在今年5月擔任安理會輪值主席期間，推動安理會全面審議巴勒斯坦問題，對 “兩國方案”再确認。中方將繼續邀請巴以和平人士來華開展對話，也歡迎巴以雙 方談判代表在華舉行直接談判。 三是實現核不擴散。當務之急是，美方應采取實質舉措緩解對伊單邊制裁以及對第 三方的“長臂管轄”，伊方則應對等恢复履行核領域承諾，實現“早期收獲”。 四是共建集体安全。中國倡議在華舉辦海灣地區安全多邊對話會議，從保障石油設 施和航道安全等議題入手，探討构建中東信任机制，逐步打造共同、綜合、合作、可 持續的中東安全架构。 五是加快發展合作。要結合中東國家不同資源稟賦，幫助沖突后國家重建，支持產 油國經濟多元增長，助力其他中東國家發展振興。中國愿繼續舉辦中阿改革發展論壇、 中東安全論壇，与中東國家加強治國理政經驗交流。 王毅對中東形勢總体論述的核心，就是中東不應該充當大國博弈的受害者。不應該 淪為地緣沖突的犧牲品，不應該在世界發展潮流中掉隊。這讓中東人覺得“深獲我心”。 他所提出的倡議反映了中方為實現中東地區安全穩定進行的思考，体現了中國促進 中東和平安宁的誠意和作為安理會常任理事國的擔當。倡議提出后，得到中東國家普 遍歡迎和積极響應，多位往訪國領導人和外長對倡議表示贊賞和支持。巴勒斯坦外 交部也發表聲明，感謝中方提出上述倡議，迫切期待同中方合作，推動重啟巴以和 談。 在第二站土耳其，王毅与土耳其外長恰武什奧盧舉行了會談。恰武什奧盧表示，土 方恪守一個中國原則，致力于進一步提升土中戰略合作關系，不會參与任何反華行動，不 允許在土境內出現針對中國的暴恐行為。3月25日，土耳其總統埃爾多安會見王毅。 埃爾多安期待加強雙方高層交往，推動土耳其“中間走廊”計划和“一帶一路”倡 議對接，促進雙邊貿易平衡發展，推動使用本幣結算。 土耳其因其橫跨亞歐大陸的獨特地理位置成為“一帶一路”的最重要節點，也是共 建“一帶一路”的亮點。土耳其一度盛傳為東突運動的后方基地，在中土關系中，一 個很重要的方面是，在民族、宗教方面如何加深相互理解，尊重對方關切。兩國在 打擊民族分裂主義、极端主義、恐怖主義上也需要加強溝通与協作。在新疆維吾爾 族問題，被以美國為首的西方世界，炒得沸沸揚揚之際，王毅此訪顯得益加重要。 第三站伊朗，3月27日，中國与伊朗簽署了一項為期25年的全面經濟与安全合作計 划，這毫無疑問是此次訪問的重頭戲之一。伊朗政府對此次簽署的雙邊協議給予了 高度評价，外長扎里夫將此協議稱作“具有歷史意義的25年戰略路線圖”，總統魯 哈尼強調要加快協議的落實。伊朗駐巴西大使表示，中伊25年協議有益于兩國伙伴 關系，也“將為新的‘世界秩序’奠定基礎”。 協議中最重要的內容有三條，分別是：1、中國未來25年將在伊朗數十個領域進行 价值為4000億美元投資，包括能源設施和涉及民生的基礎設施如銀行、電信、港口、 鐵路、醫療保健及信息技術，提升伊朗整体國力；2、中國將得到伊朗的戰略全面支 持和大量石油供應，中伊之間的石油結算和貿易往來將使用中國人民幣和中國新推 出的數字人民幣結算，避開美元結算；3、伊朗的導彈（沒有點明是普通導彈還是彈 道導彈）的導引頭，將使用中國的“北斗”全球定位導航系統進行制導。 伊朗企業界人士稱：“太長時間以來，我們（伊朗）把所有的雞蛋都放在西方的籃 子里，但都失敗了”。現在開始改變政策，將目光投向東方，“情況就不會那么糟糕 了！” 令中俄伊三國跨越地緣、歷史、民族、文明等方面選擇聯手的一大促因，自然是美 國單邊制裁的壓迫所致。美國前國安顧問布熱津斯基在其著作《大棋局》中曾對美國 發出警告：“最大的潛在危險是中國与俄羅斯或許還有伊朗結成大聯盟。結成這种 聯盟的原因不是意識形態，而是相互補充的不滿”。如今看來，布熱津斯基的擔憂 正在成為現實。 接下來第四、第五和第六站分別為阿聯酋、巴林和阿曼。它們都表示恪守一個中國 原則，希望同中方加強各領域合作，深化雙方共同利益，愿做共建“一帶一路”的真 誠伙伴，歡迎中國企業赴該國投資。它們都异口同聲稱贊中國是維護國際平衡和全 球穩定的重要力量。 在拜登政府高調推動人權外交時，中國和中東國家找到了共同立場。在3月23日結 束的聯合國人權理事會第46屆常會上，21個阿拉伯國家和眾多發展中國家一起，共 同發出聲援支持中國的正義之聲。中方也歷來堅決反對以人權為借口對阿拉伯國家 內政指手畫腳。中方愿同阿拉伯等地國家一道，繼續高舉不干涉內政旗幟，維護 《聯合國憲章》宗旨和原則，維護雙方及發展中國家的共同利益。 在王毅此次訪問中東六國中，中方進一步提出中阿要攜手打造志同道合、安宁和諧、 發展繁榮的中阿命運共同体。构建中阿命運共同体，既要志存高遠，也要腳踏實地。 2020年，中阿貿易額近2400億美元，中國穩居阿拉伯國家第一大貿易伙伴國地位； 中國自阿拉伯國家進口原油2.5億吨，占同期中國進口總量的一半。中阿共建“一帶 一路”重點項目复工复產有序推進，5G、大數据、人工智能、航空航天等高新技術 合作方興未艾，中國產品、中國技術、中國標准在阿拉伯地區認可度不斷提升。 在此次訪問中，六國均高度期待把握中國新發展格局為雙方合作帶來新的机遇，与 中方對接發展戰略意愿強烈。中方也愿与中東國家一道，促進高質量共建“一帶一路” 与沙特“2030愿景”、土耳其“中間走廊計划”、伊朗第七個“五年計划”、阿聯 酋“面向未來50年國家發展戰略”、巴林“2030經濟發展愿景”、阿曼“2040 愿景” 等地區國家規划銜接，充分發揮中東作為陸海絲綢之路交匯地帶的优勢，形成中東 國家向東開放，中國向西拓展合作，雙方优勢互補、互利共贏的大格局。 美國決策者一直擔心，美國撤出中東轉向亞洲，將使中東向中國敞開怀抱，看來這 個擔心不無道理。 繼中東出訪后，王毅又立即邀請東盟四國新加坡、馬來西亞、印度尼西亞以及菲律 賓4國外長，于3月31日至4月2日期間，接連到福建南平對中國進行訪問。疫情、經貿、 南海問題及緬甸局勢是大家關注的焦點。 2000年以來，面對全球疫情沖擊，中國和東盟沒有消极等待，而是化壓力為動力， 化危机為新机，實現了貿易和投資合作逆勢增長，歷史性地成為彼此最大的貿易伙 伴。還成功簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），共同确定了全球最大的 自貿安排。這些都展現了雙方關系基礎深厚、韌性巨大，雙方合作決心堅定、前景 可期。 2021年是中國与東盟建立對話關系30周年，雙方合作邁入“而立之年”。中方提議 舉辦一次特別外長會，總結梳理中國東盟過去30年合作的經驗成果，展望規划未來長遠 合作的方向目標，提議得到了四國外長中積极響應。中方表示愿同東盟10國共同努力， 以30周年為契机，實現務實合作提質升級，推動中國東盟邁上新台階。 雙方都同意要深化后疫情時期發展合作。對接中國 [十四五規划] 和 [東盟全面复 蘇框架] ，高質量共建“一帶一路”，推動《區域全面經濟伙伴關系協定》盡快生效， 將東亞打造成帶動全球疫后經濟复蘇新引擎。雙方都同意深入推進抗疫合作，加快 健康碼互認，升級“快捷通道”，為恢复人員往來、促進复工复產創造更好條件。 中國和馬來西亞就迎接后疫情時期的机遇和挑戰專門成立了兩國高級別委員會，為 地區開了一個好頭，值得效法。 雙方都同意要共同維護地區穩定，加強涉海事務合作。2022年是《南海各方行為宣 言》簽署20周年，雙方將繼續全面有效落實《宣言》，加快推進《南海行為准則》磋 商。中國和東盟10國已達成高度共識，即這個《准則》應當具有實質意義并行之有 效。雙方還將致力于建立藍色經濟伙伴關系，培育并拓展海上合作新增長點，助力 地區經濟复蘇和可持續發展。 關于緬甸局勢。外長們在討論中看法基本一致，立場十分接近。中方所表達的“三 個支持”和強調應該做到的“三個避免”，總体上体現了中國和東盟國家的共同心聲。 其核心要點就是：呼吁緬甸各方保持最大克制，停止暴力行為，防止重大流血沖突 和加劇平民傷亡；敦促緬甸各方盡快在憲法和法律框架下，通過對話尋求政治諒解， 繼續推進得來不易且适合緬甸國情的民主轉型進程；警惕別有用心的外部勢力滲透 介入，煽風點火，激化矛盾，使緬甸局勢進一步复雜化；希望國際社會秉持客觀公 正態度，為緬甸國內政治和解營造有利外部環境，而不是越俎代庖，動輒制裁施壓。 中方明确支持東盟堅持不干涉內政原則和協商一致傳統，以“東盟方式”建設性參 与緬甸國內和解進程。中方鼓勵并贊成盡快舉行東盟領導人特別會議，在東盟框架內 共同探討緩解局勢、解決問題的有效辦法。中方愿同東盟及時協調立場，為東盟提 供必要協助。相信東盟有智慧、有能力推動緬甸局勢實現“軟著陸”，助力緬甸走 出當前困境。中方將繼續以自己的方式同緬甸各方保持接触溝通，全力勸和促談。 東盟和東盟國家是否要在中美之間“選邊站”？這是許多外界分析關注的問題。此 次東盟四國外長聯袂訪華恰恰說明，東盟不會在中美之間“選邊站”。長期以來，東 盟國家選擇在中美之間采取平衡策略，“選邊站”絕對不符合東盟和東南亞國家的 利益。 所謂“東南亞國家經濟靠中國，國家安全被美國控制”的表述，只是一种通俗講法， 但不夠准确，因為政治經濟不可分离，無論在經濟還是安全層面，東南亞國家与區域 外國家的聯系都非常复雜。美國和東南亞也有大量經濟合作，中國和東南亞也有大量 安全合作。 東盟四國外長訪華行程剛剛結束，王毅又立馬接待了應邀訪華的韓國外長鄭義溶。 4月3日上午，兩國外長在福建廈門正式展開會談。值得一提的是，這次會談是兩國 外長的第一次會談，也是鄭義溶今年2月擔任韓國外長以來第一次出訪外國。据悉， 中韓雙方將就兩國關系、朝鮮半島和平進程和地區國際合作交換意見。 韓國作為美國在亞太地區最忠實的仆從國在剛剛与美國進行防長和外長2+2會談之 后這一關鍵時刻訪華，其外交意義十分重大。對于如何對待美中矛盾問題，鄭義溶 說，韓方的立場很明确，絕不含糊，且始終一貫，即基于穩固的韓美同盟關系，和 諧發展韓中關系。他重申，對韓國而言，美中不是二選一的選項。 明年是中韓建交30周年，兩國關系面臨進一步深化發展的重要机遇。王毅表示，中 韓經濟高度融合，已成為利益共同体。中方愿同韓方加快戰略對接和第三方市場合作， 早日完成中日韓自貿協定第二階段談判，重點加強5G、大數据、綠色經濟等領域合 作，打造高質量合作伙伴。韓方歡迎中方提出加入《全面与進步跨太平洋伙伴關系 協定》（CPTTP）。 關于朝鮮半島問題，雙方重申應不懈推進半島問題政治解決進程。中方表示，處理 半島問題的關鍵在于解決朝方多年面臨的軍事壓力和威脅。有鑒于此，實現半島無核 化同建立半島和平机制應并行不悖，一体推進。中方期待韓方更積极主動發揮作用。 韓方希望中方為維護半島和平穩定繼續做出貢獻。 李明博時代的韓國、朴槿惠后期的韓國都徹底倒向美國，將韓國變成美國的橋頭堡， 然后都引發了半島局勢劇烈震蕩，讓韓國自身也處于高度危險之下。文在寅總結前塵 教訓，于是采取了一套平衡策略，這就是鄭義溶首次出訪選擇中國的重要原因。 自拜登政府上台之后，就曾經多次支持日本，稱釣魚島适用于美日安保法，在美國 防長奧斯汀訪問日本期間也重申了這個立場。美日兩國接下來將會聯合舉行軍演，內 容主要有模擬登島訓練等等，主要是沖著中國釣魚島而來。在美日兩國達成軍演共 識之后，中日關系頓時緊張起來，隨后中國也火力全開，炮轟日本上述行為。眼看 著中日關系有所惡化，日本瞬間也就急了，日本外相茂木敏充在參議院外交防衛委 員會上對中國進行解釋，稱在美日兩國2+2會談中談及中國沒有帶著批評目的。 4月5日，王毅外長同日本外相茂木敏充通電話。王毅闡述了中方在釣魚島、南海等 問題上的原則立場，反對日方介入涉疆、涉港等中國內政，要求日方遵守國際關系基 本准則，作為近鄰對中國的內部事務保持起碼的尊重，不要把手伸得太長了。王毅 表示，中方希望日本作為獨立自主國家，客觀、理性看待中國的發展，而不是被一 些對中國持有偏見的國家“帶節奏”。日美有同盟關系，中日也簽署了和平友好條 約，日本同樣有履行條約的義務。中方愿以今明兩年中日文化体育交流促進年和明 年中日邦交正常化50周年為契机，努力改善兩國國民感情，把一個穩定、健康的中 日關系帶入下一個50年。 日本外相茂木敏充表示，日美同盟不針對特定第三方，日方高度重視對華關系，确 保日中關系穩定發展的態度沒有變化。日方愿同中方保持溝通，加強對話，增進互信， 妥善管控分歧，為共同慶祝日中邦交正常化50周年營造良好氛圍。 美國拜登總統上台之后，首先對西方國家展開了一輪密集的外交攻勢，拜登總統跟 日本、印度、澳大利亞等國家元首召開了印太安全峰會，美國跟日本、韓國舉行了2+2對 話會，國務卿布林肯訪問了歐盟和北約。 從中我們可以看出一個非常耐人尋味的國際政治動向，即為了遏制中國，美國正在 緊鑼密鼓地拉攏西方盟友，而中方外長王毅也在近兩週的時間內密集与13國外長及元 首會晤、會談及通話。也就是說，為了應對美國的結盟“打群架”，中國也正在進 行有針對性的防范反制。這不得不讓人擔心，由美國挑起的這場中美博弈，有可能 逐漸演變成冷戰時期東西方對抗的態勢。 這樣一种態勢如若形成，以美國為首的西方盟友不一定能夠占到什么便宜。首先在 聯合國安理會層面，由于實行的是常任理事國一票否決制，中俄兩國聯手完全擋得住 美英法三國的進攻；而在聯合國大會層面，由于實行的是少數服從多數的民主原則， 以美國為首的西方國家肯定占不了上風，因為亞非拉國家的席位占有絕對的优勢， 而亞非拉國家絕大多數都站在中國這邊。 當然，最為核心也最為關鍵性的一點就是，西方的价值觀和政治制度并非它們所謂 的“普世价值”，更何況光靠這些還不足以維持持久的團結，還得有共同的利益，才 能把中國与亞非拉國家更為緊密地結合起來。而在這一方面，所有的亞非拉國家都 希望跟中國做生意，希望分享中國和平發展的紅利，尤其他們都是中國“一帶一路” 倡議的受益方。 國際上的各個評級机构認為，2021年中國經濟成長將遠超6%，有的專家甚至給出了 9.3%的預測。中國經濟确實是世界的火車頭，是世界經濟的引擎。在整個2021年世界 都盼著中國經濟增長能成長快一點，以便帶領全世界走出疫情的泥淖。誰都不希望 這個引擎出什么差錯，在這种情況下，美國想遏制中國，拖慢這個火車頭前進的速 度，是不得人心的。 |
