歡迎閱覽【花俊雄專欄】
在北京時間1月21日凌晨1時25分，也就是美國當地時間1月20日中午美國總統拜登 宣誓就職不到半小時，中國外交部宣布制裁剛卸任的美國前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo） 等特朗普政府高官，中國外交部网站公布的內容顯示，共有28人遭到制裁。 中國外交部宣稱，過去几年，美國一些反華政客出于一己政治私利和對華偏見仇恨， 罔顧中美兩國人民的利益，策划、推動實施了一系列瘋狂行徑，嚴重干涉中國內政、 損害了中國的利益、傷害了中國人民的感情，也嚴重破坏了中美關系。中國政府捍 衛國家主權安全發展利益的決心堅定不移。 中方決定對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的28名人員實施制裁， 其中包括特朗普政府的國務卿蓬佩奧、白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）、國 家安全顧問歐布萊恩（Robert O’Brien）、助理國務卿史達偉（David Stilwell）、 副國家安全顧問波廷杰（Matthew Pottinger）（中文名博明）、衛生部長阿扎爾 （Alex Azar）、副國務卿克拉奇（Keith Krach）、美國常駐聯合國代表克拉夫特 （Kelly Craft）以及前國家安全顧問博爾頓（John Bolton）、曾任首席白宮策略 顧問班農（Stephen Bannon）等。 上述受制裁的人員及其家屬禁止入境中國和香港、澳門，他們及其相關企業、机构 也被限制与中國打交道、做生意。 這一制裁令出台后，拜登新政府國安會女發言人霍恩（Emily Horne）隨即回應稱 制裁是“徒勞無功且具嘲諷意味”。中國大陸的“公知”也冷言冷語說，“中國政 府作為發展中國家，哪有能力和底气給全球的霸主國家美國下馬威”。他們都認為 這項制裁令很難形成“有效殺傷”，換句話說，就是“打不疼對手”。但只要了解 美國政商關系的“旋轉門”的運作就會認識到這項制裁令不是“紙老虎”，而是像 在這些人頭上懸挂了一把“達摩克里斯之劍”，會迫使那些与中國有業務和合作的 企業和机构在与這些卸任的特朗普政府官員打交道時，不得不三思。 所謂“旋轉門”机制，即政客個人可在公共部門和私人部門間轉換角色，從商人搖 身進入政壇，下台后又轉身從商。美國政府、企業、律師事務所、智庫或咨詢机构內 人員互換。比如，特朗普政府中的財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）來自華爾街 著名投行高盛（Goldman Sachs）。被特朗普解職的國防部長埃斯珀（Mark Esper） 之前在美國主要軍工企業雷神公司（Raytheon Company）擔任負責政府關系的副總 裁。埃斯珀之前的代理防長沙納漢（Patrick Shanahan）來自波音民用飛机計划副 主席。 在拜登提名的官員中，就有不少通過“旋轉門”重新入職的奧巴馬政府官員。拜登 提名出任國務卿的安東尼布林肯（Anthony Blinken）和被他提名印太協調員的科特 坎貝爾（Kurt Campbell）都曾創建過自己的咨詢公司，業務涉及中國。布林肯曾在 奧巴馬執政時期擔任副國務卿職務。2017年，布林肯与另外兩名奧巴馬政府時期的 官員共同建立了戰略咨詢公司“西方經營管理顧問”（WestExec Advisor ），業務 包括在“戰略競爭時代管理和中國相關的風險”，為美國企業在中國市場的經營活 動提供策略建議。坎貝爾在奧巴馬政府擔任過負責東亞和太平洋事務的助理國務卿。 2013年，坎貝爾創建亞洲集團（The Asia Group）。這是一家專注于亞太地區戰略 咨詢和資本管理的公司，總部位于華盛頓，在香港設有辦公室。 從已經列明的這10個人的背景看，他們惹惱中國的行徑可以分為三類： 第一類，像蓬佩奧、奧布萊恩和博爾頓，他們位高權重，負責全面對抗中國政策的 制定和執行。 第二類，是因為在台灣問題上頻頻挑釁。比如阿扎、克拉奇和克拉夫特，都是多次 發聲“挺台”，甚至不顧北京警告“訪台”。 第三類，是抹黑中國疫情、攻擊中共、煽動對中國采取貿易大棒政策。比如納瓦羅、 史達偉、波廷杰和班農。 其中級別最高也是首惡當非蓬佩奧莫屬。 作為國務卿的蓬佩奧在美國政府算是第三號人物，排名在總統特朗普和副總統彭斯 （Mike Pence）之后，但他卻被人稱之為“科赫帝國”的家臣。在此，有必要對這 二者分別介紹一下。 提起美國的公司，很多人想到沃爾瑪，想到谷歌，但很少有人想到科赫帝國（Koch Industries）。其實科赫家族在美國僅次于沃爾瑪家族，但他們在美國的影響遠非 沃爾瑪可比。 科赫集團由“科赫兄弟”（查爾斯科赫Charles Koch和大衛科赫David Koch）的老 爹弗雷德科赫（Fred Koch）于 1918年一手創立。集團業務由最初的石油，直到今 天已擴展到電力、化工、能源、礦業、農業、牧業、金融、貿易、生活用品等諸多 領域。美國家庭很難和科赫集團的產品絕緣 。小到廚房用的餐巾紙，吃的牛排，大 到能源、電器，科赫集團的產品滲透到美國人生活的方方面面。 科赫工業集團是全球最大的石油焦炭貿易商，全球最大的瀝青供應商，全球最大的 飼料生產集團，全球最大的煉厂設備生產商之一，生產各類化工生產設備，全球最 大的原油貿易商之一，年原油貿易量超過7億吨，還是北美最大的液化石油气加工集 團，占北美市場總量的25%，北美最大的管道運輸商，擁有北美最長的石化產品管道， 美國第六大電力供應商，供電業務遍及全美50 個州。它是最大的不上市的私人企業， 因為沒有上市，所以很少人知道科赫集團。不上市，所以財務不公開，人們不知道 它到底一年賺多少，只是2006年，曾經公布一年的營業額就是1千多億美元，到今天 絕對是數千億了。而且因為不上市，所以它的資產是實打實的，沒有經過放大，如 果上市，那第一家族可能就是科赫家族。兄弟兩人的資產各達六、七百億美元。 他們也曾試圖躋身政壇，走跟布什家族同樣的路子，政商結合。大衛科赫曾在1979年 當過自由意志党副總統候選人，花了超過200万美元卻只得到1%的選票。科赫兄弟意 識到，要改變美國的方向，靠自己參選是很難的。于是他們轉變了策略，將目光投 向了智庫与學術机构，并培養自己的前台政治人物，建立自己的政治网絡。 科赫帝國的影響力遍及政治和學術。在美國政壇，受科赫帝國資助的官員不在少數。 僅2016年，科赫兄弟就動用了近9億美元，支持了至少19名參議員、42名眾議員、4名 州長，以及全國各地不可胜數的層級較低的選舉。美國民權組織“制衡計划”調查 顯示，在特朗普最初任命的內閣成員中，就有16人受到過科赫兄弟的資助，更有數 不清的人占据關鍵崗位，其中就包括副總統彭斯和國務卿蓬佩奧、能源部長佩里 （Rick Perry）和商務部長羅斯（Wilbur Ross）以及前參議院多數党領袖麥康奈爾 （Mitch McConnell）。 科赫兄弟還資助了眾多智庫、倡議團体和大學，以推動其政策議程。在眾多的智庫 中以卡托研究所（Cato Institute）、美國企業研究所（American Enterprise Institute） 和哈德遜研究所（Hudson Institute）最為著名，獲得的資助也最多，它們為石油、 天然气和煤炭企業的排污權利合法化而出謀划策，并為這些企業向政府提供更多的 減稅建議。 查爾斯科赫基金會在2016年向249所大學捐款5千万美元，投資對其有利的學術研究。 科赫兄弟還透過基金會贊助了34個政治和政策組織，其中最有名的就是 [促進美國 昌盛] （American for Prosperity，簡稱AFP）政治組織。在2015年該組織的預算 達到1.5億美元，遍及35個州，可覆蓋全美80%的人口，領薪員工達1600名，其規格 堪比共和党全國委員會。AFP三分之二的管理人員曾經在共和党內任職，三分之一离 開AFP以后參与到共和党競選活動中。 至于精英政治層面，2003年起科赫兄弟開始舉辦每年兩次的“科赫會議”，邀請商 界領袖討論激進自由市場和自由主義理念。目前，“科赫會議”參加人數超過500人， 會議有正式章程，每人年費至少10万美元。最令人關注的是，“科赫會議”近年來 已演變成了共和党候選人比賽。曾經參加“科赫會議”的共和党大佬有前眾議院議 長瑞安（Paul Ryan）、前參議院多數党領袖麥康奈爾s、前威斯康辛州州長沃克 （Scott Walker）前新澤西州州長克里斯蒂（Chris Christie）以及眾多參議院候 選人。在總統候選人中，他們一般不明确支持某個人，而是鼓勵候選人互相競爭來 證明自己更适合執行科赫兄弟的政治理念。 科赫兄弟的影響力几乎無處不在，因此美國人發明了“科赫章魚”（Kochtopus）一 詞來形容這种情況。 如今科赫集團雇員超過12万，在全球60個國家和地區開展業務，“科赫章魚”的影 響力也在尋求新突破，把生意做到中國。 科赫集團于1999年涉足中國市場，當時在中國唯一開設了辦事處的是科氏材料（中 國）公司，主要業務領域為道路瀝青，當時在鄂州、廣州、鎮江、西安、天津、三 水和瀘州投資建立了7個瀝青產品有限公司，有近500名員工，科氏在其他領域的一 些業務則主要是以代理商的形式進入中國。 隨著科氏集團收購的子公司數量越來越多，科氏集團在中國的生意也大幅增加。科 氏集團官网顯示，該集團由9家子公司在中國開展業務，雇佣了22828名員工，科氏 集團在美國雇佣的員工數量為66685人。可以看出，中國是科氏集團在美國之外雇佣 員工最多的國家。 2003年，科氏集團以44億美元的高价從杜邦手中收購了全球最大的聚合物和纖維生 產商英威達（Invista）。据媒体報道，2018年英威達向上海的几二_生產項目投資 了12億美元（約合84億元人民幣）。2020年2月，英威達宣布，該公司在上海的几二 _生產基地計划于2020年動工，2022年投產。這座生產基地選址于上海市化學工業區， 己二_年產量為40万吨。 此外，科氏集團還收購了全球領先電子連接器制造商莫仕（Molex）公司。該企業是 華為的重要合作伙伴，被華為多次評為金牌供應商。 科赫集團的情況已如上述，那么被稱為“科赫帝國家臣”的蓬佩奧又是什么來歷， 是如何發跡的。 別看蓬佩奧在抹黑和誣蔑中國是跳得最高的，2020年7月23日，他在加州橙縣尼克松 總統圖書館所發表的演講被視為是對中國發起的“新冷戰檄文”。但在2006年至2010年 就職于前哨國際（Sentry International）公司時，他与中國有著大量業務往來。 前哨國際是一家制造和銷售油田設備的公司，与科赫集團有著商業聯系。蓬佩奧在 前哨國際任職時，代理和銷售的設備是由中國石油化工集團公司的子公司生產的。 2010年蓬佩奧在競選聯邦眾議員時，他的對手拉杰高爾（Raj Goyle）還曾指責他支 持中國制造業，剝奪了堪薩斯工人的就業机會。蓬佩奧對此堅決否認，他當時說， 從中國進口設備，由美國人安裝和維護，這本身就是在為美國創造就業机會。 在科赫集團的大力支持下，蓬佩奧輕騎過關。在國會期間，他身兼眾議院情報委員 會以及能源和商務委員會成員，這有助于他更好地服務于他的贊助者。蓬佩奧聘請 了科赫集團的前律師擔任幕僚長，而且在上任之初就提出了有利于科赫家族商業利 益的立法倡議，目的是取消對奧巴馬政府兩項主要計划（建立消費者對不安全產品 投訴的數据庫以及建立環保署溫室气体污染者登記制度）的撥款。科赫集團很敵視 奧巴馬這兩項計划，据《華盛頓郵報》2011年報道，2008年以來，科赫集團在兩方 面游說上花費了3700万美元。 2012年，蓬佩奧發表了一篇題為《停止騷扰科赫兄弟》的文章，他把對科赫兄弟的 攻擊斥為“尼克松式政治陰謀”。2014年，他又公開贊揚科赫兄弟為“偉大的人”。 他的忠誠得到了丰厚的回報：根据“回應政治中心研究”（Center for Responsive Politics）的數据，在2012年、2014年和2016年，他從科赫兄弟那里獲得的競選資 金比其他候選人都多。在科赫兄弟的支持下，蓬佩奧還獲得了其他石油和天然气集 團120万美元的資助。2014年蓬佩奧競選連任時，他与另一位科赫家族支持的共和党 人面臨激烈的競爭，最終科赫家族選擇支持蓬佩奧。 在2016年美國總統大選期間，蓬佩奧原本看好佛羅里達州聯邦參議員盧比奧（Marco Rubio），認為他具備國家安全知識和判斷力。蓬佩奧對特朗普則有不少尖銳的批評。 他曾說如果特朗普當選的話，將會是一個無視美國憲法的威權總統。“美國士兵不 會宣誓效忠于特朗普”。一直到特朗普獲得提名后，蓬佩奧才与堪薩斯州的國會代 表團 支持他。特朗普當選后，蓬佩奧通過彭斯（兩人同為科赫集團培養的前台政治 人物，曾在眾議院共事，蓬佩奧曾為彭斯准備競選辯論），和西點軍校校友戴維厄 本（特朗普賓夕法尼亞州競選總干事）及班農的介紹和安排于2016年11月16日在特 朗普大廈与特朗普見面，兩天后特朗普宣布蓬佩奧就任中情局局長一職。在中情局 工作期間，蓬佩奧親自將每日情報簡報送到橢圓形辦公室，向特朗普匯報，慢慢地 贏得了特朗普的信任。2018年3月13日，特朗普炒掉蒂勒森（Rex Tillerson）之后， 蓬佩奧繼任國務卿之職。 特朗普最初的核心人物如幕僚長凱利（John Kelly）（陸戰隊上將）、國防部長馬 蒂斯（Jam Mattis）（陸戰隊上將）、國安顧問麥克馬斯特（Herbert McMaster） （陸軍中將）和蒂勒森（埃克森美孚集團董事長兼執行長）都是習慣于下命令而不 習慣于听從命令的人，因此，和總統特朗普處不來。蓬佩奧則不然，他的軍旅生涯 只做到上尉，商業上他自認只是一個小生意人，在任職眾議員的6年里，也沒有惊人 的表現。因此，他唯特朗普的馬首是瞻，從來沒有公開頂撞過特朗普。一位前美國 大使直言不諱地說：“他就像一枚熱追蹤導彈，追著特朗普的屁股”。華盛頓的政 客都說，蓬佩奧是特朗普身邊最會阿諛奉承的人，為了自己的政治前程，他從特朗 普最尖銳的批評者變成他的“忠誠戰士”。 蓬佩奧在特朗普總統卸任的翌日發了一則推特，只有一句話：1384天。它被廣泛猜 測蓬佩奧在進行2024年總統大選的倒計時，而且他有意參加那次大選。也有人認為 蓬佩奧很可能作為堪薩斯州聯邦參議員候選人，參加2022年中期選舉。但最迫切的 就是要立即找一份工，有消息稱他將會到哈德遜研究所擔任資深研究員。 除了蓬佩奧以外，其余諸人除了納瓦羅、史達偉、波廷杰和博爾頓以外也都有明顯 的政商關系。 此次名列制裁名單的原總統國家安全助理奧布萊恩，此前曾擔任美國律師事務所Arent Fox LLP 的執行合伙人7年。Arent Fox官网的中國業務一頁寫道，“我們希望在美 國開展業務的中國公司或在中國開展業務的美國公司提供咨詢，我們擁有一支經驗 丰富的律師團隊”，“能說流利的中文（包括普通話和粵語），對當地商業慣例了 如指掌”，“在美國主要城市都有良好定位”，“幫助客戶根据自己的需要在复雜 訴訟中規避美國的法律”。 2020年3月11日，奧布萊恩在 [傳統基金會] 舉辦的一場活動上批評中國政府隱瞞新 冠肺炎疫情，把美國和全世界疫情嚴重甩鍋中國。 衛生部長阿扎于2020年8月9日率團訪問台灣，不僅成為6年來首位訪台的美國內閣閣 員，就美國總統繼任順序而言，也是1979年以來訪台層級最高的美國內閣官員。阿 扎此行傳達了特朗普總統對台灣在全球衛生領導地位的支持， 并且在台北簽署了 “醫衛合作了解備忘錄”。 阿扎于2012年到2017年擔任大型藥企禮來公司（Eli Lilly）美國分部總裁及藥厂說 客團体 [生物技術創新組織] 董事會主席。2017年11月13日獲特朗普提名，2018年 1月24日獲參議院同意接任衛生部部長。 作為全球十大制藥公司之一，禮來是第一個在中國開展大規模研發活動的制藥企業， 也是最早把重要的研發項目外包到中國的跨國制藥企業之一。禮來全球研發中國總 部設在上海浦東新區張江高科技園區。禮來已經連續9年在中國保持20%以上的增速， 公司業務已經深入中國近400個城市，在中國已投資逾20億元人民幣，与十余家中國 本地企業和學術机构建立了戰略合作關系。目前中國已成為世界第二大醫藥市場， 第一大原料藥出口國，中國市場對禮來公司的重要性不言而喻。但阿扎在被制裁后 恐怕回不去了。 2020年9月17日至19日，時任副國務卿的克拉奇率團訪問台灣。他是美國國務院自1979年 以來訪問台灣官職最高的成員。此行克拉奇會見了蔡英文并出席了李登輝告別式。 在克拉奇訪台期間，中國方面采取了台海軍演、戰机扰台、越過台灣海峽中線等一 系列軍事、政治行動。克拉奇曾是最年輕的通用汽車公司副總裁，制裁令一出，在 中國有著諸多商業利益關系的通用汽車公司很難歡迎他回巢。 缺乏任何与外交事務有關的教育經歷或實踐經驗的克拉夫特，其夫婿是美國煤炭和 天然气行業大亨、億万富豪，依賴于對參議員競選的100万美元捐款，以及對特朗普 競選和總統就職典禮的100万美元捐款，先后擔任了美國駐加拿大大使和美國常駐聯 合國代表。她原定于2021年1月13日訪問台灣，但美國國務院因國務卿蓬佩奧訪歐受 阻，在1月12日宣布取消所有的出訪計划而未成行。美國東部時間1月13日晚上，台 灣當地時間14日上午，克拉夫特与蔡英文舉行視頻連線，之后她發出推特說：“我 向蔡英文總統明确表示，美國与台灣站在一起。作為朋友和伙伴，我們將永遠作為 民主的支柱肩并肩站在一起。” 据稱克拉夫特丈夫喬克拉夫特（Joe Craft）在中國也有一定的商業利益，經過美媒 調查顯示，他在成都、武漢和鄭州，設有貿易代表處。 納瓦羅、史達偉、波廷杰、博爾頓及班農等特朗普政府的高官，雖然沒有明顯的商 業利益，但是他們下台后仍然可以利用 [中國問題] 這個最熱門的議題，來撈取利 益，方式主要有演講和代言或當顧問，以班農為例，据稱他受香港中信里昂證券公 司邀請在投資大會上演講，一趟就撈得30万美元。 《紐約時報》稱，如果中方的制裁措施徹底落實，僅僅就這28位官員，他們的損失， 粗略估計將不低于30億美元。打蛇打七寸，中方制裁令之下，估計很少有美國企業 敢雇佣這28 個人了。這就等于掐斷了他們的財路。 今日中美不論有多大的矛盾和分歧，短期內不會改變的事實是：全球最大的兩個市 場，各領域聯系的密切程度也是世界之最，無論是貿易涉及的工商領域，還是文化 學術交流涉及的大學等文化教育机构，要找一個与中國沒有任何來往的美國大型机 构几無可能。 這些大型机构因可提供丰厚的報酬，而成為离任官員的“旋轉門”黃金入口。很顯 然，在今日的美國，沒有哪個机构愿意冒和中國交往受阻的風險，來聘請這28位前 高官。這次制裁范圍擴大到這28位前高官的家屬，是一個引人注目的特點。涉及自 己親人的事業發展机會，這些官員很難繼續瀟洒地“不屑一顧”。外交部的做法， 除了懲戒离任高官之外，也可告誡現任的美國官員在考慮對華政策時，需要掂量他 們的對華言行可能引起的反應，從而更謹言慎行。 |
