6月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部
联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，
自发布之日起实施。
《意见》开宗明义，是依法惩“独”促统的重要战略举措，是一把悬在“台
独”分子头上的法治利剑。正义之剑打“独”绝不手软，依法惩“独”毫不含糊；
《意见》合情合理合法，非常及时，十分必要。对当前在台海地区和国际环境复杂
严峻的变局中，有效地打“独”促统，意义重大。《意见》亦如一面照妖镜，任何
形色的“台独”分裂分子都无所遁形。
运用刑事司法手段惩治“台独”分子及其分裂活动非常重要。2004年７月
31日，笔者在菲律宾《世界日报》《联合日报》《商报》等报纸同时发表《就目前
局势论<统一法>的必要性》的有关以法惩治“台独”的文章。文中指出：“由于美
日国际反华势力作梗‘台独’分子的蓄意扭曲，台湾的地位被模糊了，因此，一部
包含对台湾所谓‘中华民国’定性，对‘台独’定义，对‘台独’行径惩治等问题
有明确条文的《统一法》的制定是重要的”；“根据联合国2758号决议文，中华人
民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，‘中华民国’已不被国际社会所承认，
陈水扁的伪政权如果企图搞独立，台湾地区则属于叛乱地区，任何时候对其征讨，
都师出有名”；“对搞分裂及支持‘台独’行为的人，有明确的惩治条文，才能使
这些人不敢肆无忌惮地参与‘台独’及支持‘台独’或企图脚踏两条船，图左右逢
源。有学者建议，对此应‘记录在案，长期追惩，追惩期为100年’，这是合乎情理
的建议，把‘台独’骨干及为虎作伥的民族败类，钉在历史的耻辱柱上，可昭示
‘善有善报，恶有恶报’，更可警示后人，背祖忘宗，叛国辱族，将遗臭万年”。
以上３段文字均录自发表过的旧作，至今已整整20年了。
2020年《反分裂国家法》颁行15年之际，笔者再次撰文指出：“今日之民进
党当局，在岛内制造‘绿色恐怖’，迫害统派人士，严重地危害两岸同胞利益，危
害国家安全和民族福祉，如果勾结外部势力，挑起台海战争，或让外国军事力量介
入，犯我中国领陆领海领空，‘台独’主要骨干应列为恐怖分子、叛国者及战犯，
对这些败类的一切罪行记录在案，公布名单，长期追惩，严惩不贷”。
20年来，特别是最近几年，台海局势发生了重大变化。“台独”顽固分子更
为嚣张，分裂活动日趋猖獗。在“台独”集团的活动中，今日之蔡英文、赖清德之
流，较之于当时的陈水扁，并非“一蟹不如一蟹”，“台独”走向式微。而是蔡英
文更加顽固，赖清德越发生猛。特别是赖清德的“5•20”讲话，及一个月来的作为，
犹如打了鸡血般的亢奋，亦像吸食毒品后产生幻觉，不知天高地厚，肆无忌惮地进
行“倚外谋独”“以武谋独”的分裂活动。
“台独”是台海和平的最大威胁，“台独”集团必须彻底消灭，“台独”顽
固分子必须严惩不贷。海内外中国人，谁都不愿意看到因“台独”而引发战争，生
活在动荡不安的环境中。同样，在亚太地区乃至全世界，只要是热爱和平的国家和
人民，也都不愿意遭受“台独”的池鱼之殃，世界和平和全球经济受到波及。大家
都希望看到海峡两岸同胞交往融洽，经济合作紧密，文化交流热络，和平统一大有
希望的祥和荣景，而不是民进党当局为一党私利，罔顾民众生命财产安全，配合外
部势力要毁掉台湾而造成的“地狱景观”。
笔者认为，《意见》的发布，精准打击、依法严惩“台独”顽固份子，是
为了维护和平安宁，避免战争灾难，保护普遍民众福祉的重要法律措施。《意见》
共有22条，条文清晰，宽严有度，罚当其罪。全方位惩“独”不留死角：无论是发
起、建立“台独”组织，实施分裂国家，破坏国家统一的；无论是以任何方式图谋
改变台湾是中国一部分的法律地位的；无论是推动台湾加入仅限主权国家参加的国
际组织，或者对外进行官方往来，军事联系，图谋在国际上制造“两个中国”、
“一中一台”、“台湾独立”的；或是在教育、文化、历史、新闻传媒等领域大肆
歪曲、篡改台湾是中国一部分的事实，打压支持两岸和平发展和国家统一的政党、
团体、人员，及其他图谋分裂中国的，都被规定为“首要分子”。对国家和人民危
害特别严重，情节特别恶劣的，可以判处死刑。
《意见》对分裂国家之“罪行重大”、“积极参加”者，以及“煽动分裂国
家罪”，均有详细条文规定，根据情节定罪量刑惩治。《意见》针对的是“台独”
集团的首恶分子，对一些受“台独”蛊惑，盲目追随，误入歧途的，给予与“台独”
彻底决裂，走到人民正义立场的机会。
2021年5月至今，国家有关部门已公布两批“台独”顽固分子清单，其中包
括吴钊燮 、苏贞昌、游锡坤、萧美琴、顾立雄，蔡其昌、柯建铭、林飞帆、陈椒华，
王定宇等10人。这些“台独”顽固分子臭名昭著，所从事的“台独”分裂活动在政
治、军事、经济、文教、外事等领域对台湾岛内的“独”害极大，其中也有在国际
上制造“两个中国”“一中一台”，进行“台独”分裂活动，造成极为恶劣影响的。
这些犯有重大罪行的“台独”顽固分子，理应严惩不贷。
《意见》的公布，对“台独”集团是一枚重磅炸弹，其威慑力不言而喻。但
也不难看出，一些顽固“台独”份子虽胆颤心惊，却摆出“死猪不怕开水烫”的架
势，不仅“死鸭子嘴硬”地狡辩，继续误导民众，煽动民粹，妄图挑起两岸对立对
抗，加紧与外部势力勾结，不惜玩火引战，把台湾推向“地狱”。赖清德上台一个
月来，即有两次对美军购，今日仍然密切与外军事联系。另，据媒体报道，日前在
台北举行的台美“国际组织议题工作阶层会议”，有两位美国副助理国务卿窜台，
双方并就所谓的协助台湾“有意义参与联合国体系及其他国际组织”进行讨论。又
是民进党当局勾连外部势力，图谋制造“两个中国”、“一中一台”的赤裸裸的
“台独”分裂行径。
赖清德当局何来的“底气”，竟然如此的狂妄？笔者认为，原因有三：一是
赖清德们认为，美国对台的支持“坚如磐石”，“以武助独”已付诸行动，美西方
政客频密窜台的“官方往来”，有了“国际空间”，得到了“国际支持”。但事实
是，台湾只是被利用于遏制中国发展的棋子，阻挡中国统一的炮灰。台湾正被推入
火坑，“豪猪”烤熟了，只会出现在主子的“菜单”上。要以“盟友”的身份，靠
上餐桌吃点残羹剩饭，简单痴心妄想。从台岛的“金鸡母”台积电“被迁厂”到美
国亚利桑那州，受宰割的羔羊，岂不是上了“菜单”。台湾当局长期的巨额军购，
所有的民膏民脂，岂不也全数转化在人家“菜单”上。 赖清德在6月16日黄埔百年
校庆会上，大言不惭地声称，“不接受首战即终战’的投降主义”。不妨看看民进
党执政时期的历次军演，无一不以防“斩首”，演练“逃亡”为主要课目。所谓的
要扩充兵源“打巷战”“死守台北”，叫嚣“战到一兵一卒”，无非就是让无辜的
台军当炮灰、可怜的百姓充人盾，为这些“台独”首恶分子逃命争取时间，为“台
独”集团的覆灭陪葬。值得警惕的是，对于赖清德“倚外谋独”“以武谋独”，欲
将台湾推入“地狱”，台湾民众不能不想清楚、看明白，愤起为自已的身家性命、
安全福祉，站在正义的立场，共同对抗“台独”，埋葬“台独”。
二是民进党在台湾岛内有过３0多年的经营，以高喊“清廉、勤政、爱乡土”、
“民主自由”的口号欺骗民众。特别是多次执政后，掌握了相当的资源，打下了一
定的基础。又通过利诱、胁迫，牵制、清算、追剿，制造“绿色恐怖”等手段，收
编了一些人，吓住了一些人，也骗过了一些人。现状让其自我感觉良好，认为政权
在握，有了实力底气，又绑架2300万众的人质和超级大国军售军援的撑腰支持，有
毁掉台湾的灭绝人性的“地狱”计划。认为大陆不会也不敢对台动武。坎井之蛙看
不到岛外的天地，更没有看到14亿多中国军民维护国家主权和领土完整的决心和能
力。任何“台独”顽固分子，无论想“倚外谋独”或“以武谋独”，都不会得逞，
成为瓮中之鳖，随时被辑捕归案，接受人民的审判和法律的制裁，是必然的下场。
三是台湾岛内的政治生态确实非常复杂的。自民族败类李登辉在1999年抛出
“两国论”以来，台湾岛内无论是国民党执政或民进党执政，“两国论”的遗毒未
曾被肃清，一有风吹草动即死灰复燃，各种变相的“两国论”在岛内大行其道。赖
清德的“5•20”讲话，就是典型的新“两国论”。《意见》公布后，又有所谓的
“两国互不隶属”、“没有司法管辖权”等等出自“两国论”的陈词滥调。“两国
论”在台湾岛内的政党、社会存留着不同程度的恶劣影响，也是“台独”首要分子
之所以如此狂妄的筹码。如果从民进党多次执政的历程看来，虽然民进党将“台湾
独立”写入党纲，但事实上，他们对于“台独”就是战争，“台独”就是民进党的
覆灭，并非没有意识到，而是清楚得很。所以，即使在其完全执政时期，也不敢贸
然宣布“台湾独立”，或公开推动“法理台独”，只是试探性地搞些“修宪”“宪
改”之类的小动作。主要的还是打着“中华民国”的旗号，搞“两个中国”的“实
质台独”。我们从赖清德“5•20”讲话，频频提到“中华民国”“中华民国台湾”
“中华民国宪法”，以及所谓的希望“正视‘中华民国’存在的事实”等等的分裂
谬论，即可清楚地看出。笔者认为，今日狂妄暴冲的赖清德 ，日后仍然会走 “两
国论”路线。毕竟，制造“两个中国”“一中一台”，就是“台独”分裂中国的重
要手段。是较之于搞“法理台独”，政治成本底，更具欺骗性且容易操作的“台独”
形式。笔者感到，在台湾社会，形形色色的政客，有不少具有民族败类李登辉党徒
的底色，五花八门的论调，总不乏“两国论”的分裂论调。搞“两个中国”“一中一
台”就是彻头彻尾的“台独”，全面肃清“两国论”的所有流毒，是反“独”促统不
可或缺的重要措施。
世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国
政府是代表全中国的唯一合法政府。对台湾省拥有绝对的主权，当然也完全有司法
管辖管。中国政府根据《反分裂国家法》和《中华人民共和国刑法》《中华人民共
和国刑事诉讼法》等法律规定，惩治分裂国家，煽动分裂国家的犯罪分子，合理合
法，无可置喙。运用司法刑事手段，严惩“台独”首恶分子，掐断兵凶战危的祸源，
避免台岛陷入“地狱”，一切希望和平统一，远离战争灾难的人们都会坚定的支持
和拥护。
笔者本文要着重提到《意见》第二部分“准确认定犯罪”的第三款：“通过推
动台湾加入仅限主权国家参加的国际组织或者对外进行官方往来、军事联系等方式，
图谋在国际社会制造“两个中国”“一中一台”“台湾独立”的”，无论在台湾岛
内，或在国际社会从事上述活动，都是法所不容，必受严惩的。诸如已被列入“台
独”顽固分子的萧美琴，在其当“驻美台北经文处代表”之时，为在国际社会制造
“两个中国”“一中一台”，自封为“大使”，将其“台北驻美代表”改为“台湾
驻美大使”，将“驻美台北经文处”改为“台湾代表处”。同时，卖力推动美国对
台军售军援、推进台美军事勾连和“官方互访”，以及“莱猪”入台，危害台湾民
众生命健康，其所有的“台独”罪行是赖不掉的。只有主动放弃“台独”立场，停
止分裂活动，采取措施消除危害，才是唯一能争取从宽惩治的正确选择。
5月27日，驻菲律宾台北经济文化办事处的“周代表”在菲律宾英文报发表
所谓“台湾呼吁支持其加入全球网络”的文章，不仅把“代表”改为“大使”，而
且罔顾事实，借世卫大会之题大肆炒作，意在制造“两个中国”、“一中一台”。
其既违反菲律宾的“一
中政策”，挑拨菲中关系，又在煽动两岸对立，迎合赖清德的新“两国论”，服务
民进党“台独”当局。众所周知，驻菲律宾台北经济文化办事处属民间团体，其职
能仅于开展台北与菲律宾民间的经济文化交流活动，自诩“大使”，在国际社区制
造“两个中国”“一中一台”必将受到菲中的共同谴责。在国际社会进行任何形色
的“台独”分裂活动，都是触法犯法，同样地，是法之所不容的。
今日之民进党赖清德当局，正在不择手段地在台湾岛内及至国际社会有计划、
有步骤地进行制造“两个中国”“一中一台”的“台独”分裂活动，挑战一个中国
原则，挑战联合国2758号决议文和相关国际法规，虽蚍蜉撼树，不自量力，但行径
卑鄙，影响恶劣。对于在台湾岛内和在国际社会从事“台独”分裂活动的任何势力、
任何个体和组织，依法惩治，不留予任何空间，天经地义。
一切妄图分裂中国的犯罪分子，无论是“明独”或“暗独”、“文独”或
“武独”；无论是推动激进的“法理台独”，或是渐进的“实质台独”，都必将受
到法律的惩治，正义之剑的制裁。海外华侨华人坚决拥护“两高三部”联合公布的
《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，坚决捍
卫国家主权、统一和领土完整，坚决将新时期的反“独”促统推向新高潮。
（作者為菲律賓中國和平統一促進會副會長兼秘書長）
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