台北地区领导人马英九与民进党主席蔡英文针对ECFA的辩论将在两天后登场。据报 载，这次长达二小时的辩论，除了前后各有十五分钟的申论、结论之外，其余的时间 是双方诘辩。 一阶段来，ECFA成为最热门的话题之一，在网络上，打下“两岸经济合作框架”搜 索，相关讯息竟高达二十五万条以上。其中有胡锦涛主席、温家宝总理、国台办主任 王毅、商务部长陈德铭、副部长姜增伟等有关谈话，有专业人士的权威解读，有专家 学者的评论，有媒体对各方反应的报导。偌大的资料库，让人目不暇接的种种讯息， 笔者对即将登场的“双英”辩ECFA谈些拙见之前，先抄录三月二十七日菲和统会 《海峡纵横》转载的几项讯息，裨使对既专业又复杂的ECFA问题能有最准确及直接 的了解。 资料之一：什么是ECFA？ 全名两岸经济合作架构（框架）协议（ECONOMIC COOPERATION FRAMEWORK AGREMENT） 性质 可视为FTA（自由贸易协定），差别仅在于FTA为一步到位，ECFA仅先订架构 及目标，具体内容经由谈判逐步完成。 签署方式 两岸并不会马上全面降税，对于较有迫切降税项目，则列入“早期收获” （EARLY HARVEST）清单，优先降税。 资料之二：为什么要签ECFA？ 一、东协+1、东协+3陆续生效，台湾却被排挤在外，国际竞争条件急遽恶化，签署 ECFA，台湾产品可与东协站在公平起跑点上。 二、全球区域贸易协定盛行，台湾因“大陆因素”，无法与主要贸易地区签署FTA， 透过签署ECFA，可突破被边缘化的困境。 三、两岸虽为WTO成员，但彼此经贸往来仍有限制，透过ECFA，两岸经贸朝向正常化 发展。 资料之三：胡锦涛主席谈ECFA 胡主席春节前在福建对台商谈ECFA时指出，“现在两岸正在商谈经济合作框架协定， 这是一件促进两岸经济合作、实现互利双赢的好事。在商谈过程中，我们会充分考 虑台湾同胞、特别是台湾农民兄弟的利益，把这件好事办好。” 资料之四：温家宝总理答记者问 温总理在答记者问时指出，两岸正在商签的经济合作框架协议是一个综合性的、具 有两岸特色的协议。商签应把握好三个原则：第一、平等协商；第二、互利双赢；第 三、彼此照顾对方的关切。要考虑两岸经济规模和市场条件不同，关心台湾中小企业 和基层民众的利益，特别要照顾台湾农民的利益，要让利给台湾，做出让台湾农民放 心的事情。另外，商签是一个复杂的过程，但因为我们是兄弟，“兄弟虽有小忿，不 废懿亲”。问题总是可以解决。 以上资料，对于什么是ECFA，两岸为什么要签ECFA的态度和将采取的措施已十分明 确，同时也可以看出两岸签署ECFA的重要性、紧迫性，及大陆方面推进两岸关系和 平发展，照顾台湾同胞利益的最大善意和诚意。概而言之，ECFA是具两岸特色，能促 进互利双赢，惠及两岸同胞的协议，这也是笔者之所以大篇幅搬用资料的原因。 二十五日将在公视进行的“双英”辩论ECFA，被视之为关系到二零一二年“大选” 马英九能否连任，或蔡英文能否顺利代表民进党参选，进而夺取政权的“双英会”。 会是什么样过程及结果，对此，评论各异、预测不一。是“鸡同鸭讲”，完全没有 交集，纯属一场无聊的“政治秀”或“口水战”；或是通过辩论，擦出火花，达成 某种共识，有利于政党良性互动，有利于共同关注并着力于民生经济，促进发展； 或是“双英”唇枪舌剑的厮杀，蓝绿矛盾激化，民粹回潮，街头运动因此而发，造 成岛内政局动荡，两岸关系发展受到重大影响。看来，当ECFA经济议题变成政治议 题之后，更需要关注的是岛内的政治生态。蔡英文会以什么方式和手段来利用ECFA议 题达到其政治目的，会否全面接受民进党陈水扁的衣钵，不惜“暴力小英”在台湾 社会打下烙印，会有多少人愿意“肚子饿扁扁，也要挺阿扁”，罔顾台湾经济发展 前途，继续“逢中必反”、“逢马必反”。 在ECFA问题上，马英九可以说做足功课，一方面马不停蹄地下乡广泛宣导，大多数 的民众对ECFA已有所了解，或许他们听不懂“ECFA”，但绝对可理解“两岸经济合 作。”可以说，民众对ECFA及对台湾面临经济发展困境的了解，已较大幅度压缩了民 进党抹黑马英九当局及制造民众恐慌的空间，马英九的宣导措施是有效的。 马英九在二十一日国民党中常会听取报告后表示，根据中华经济研究所做的动态调 查，签署ECFA可增二十六万个就业机会，但也会有八万名劳工受冲击，但受冲击并不 代表失业。如果不签，厂商无法突破关税壁垒，出口一定会受影响，造成厂商出走潮， 将会有更多劳工失业。马英九同时表明，“经济部”已列举十七种可能受影响而需 要加强辅导的传统产业，准备编列十年的新台币九百五十亿，根据不同情况作产业振 兴辅导、体质调整与损害救济，台湾的劳工与产业都做好相关因应措施。在稍早前， 行政部门负责人吴敦义也表示，若成功签署ECFA，台湾GDP可增加百分之一点六五至 百分之一点七二，就业人数也会增加。从最近马英九民调支持率的逐渐回升，可以 看成是对马英九的政策及团队表现的信任正在逐渐增进。其中包括民众对签署ECFA利 大于弊，是台湾经济发展的必然选择逐渐有正确理解及信任的因素。 在前些时候，岛内绿媒以所谓的“ECFA冲垮三百二十一万白领”，“签ECFA冲击就 业人数五百九十万”“签ECFA香港化，月薪只剩一万”等醒目标题，制造“山雨欲 来”的绿色恐怖，但并没有唬住台湾社会。事实上，普遍民众已充分认识到这只不够 是民进党“逢中必反”、“逢马必反”整个闹剧中的其中一场，也是诬指大陆“并吞 台湾”，马英九“倾中卖台”的另一种表述。诸如这些，岛内的民众应该是听惯了、 看厌了。在ECFA问题上，民进党已是黔驴之技，难有什么新花样。ECFA没有被越抹 越黑，而是越擦越亮，笔者愿意大胆相信，台湾大多数民众对于时代潮流、国际趋 势、地区整合、台湾出路，因ECFA的争议而有更多的了解和认识，并能正视现实一 分为二看待问题，准备好迎接挑战，克服困难，创造新的经济奇迹，笔者对大多数 民众支持两岸签ECFA较为乐观。 有舆论认为，蔡英文技术官僚出身，曾是台湾加入WTO谈判的主谈之一，对ECFA了如 指掌，专业上略胜一筹，论口才、辩才，马英九也不在其之上。蔡英文任党主席之 后，打赢了几场小选战，带领民进党走出低谷，巩固了自己的地位。马英九在选战 中连连失利，支持率严重下滑，蔡英文似乎在气势上又胜一筹，但笔者认为，暂时 搁下民进党尚未放弃“台独”，民众对其隐患的疑虑，也搁下民进党内“天王”大佬 对权位虎视眈眈所构成的威胁，蔡英文是在内忧外患，又迫于无奈的情况下接受辩论 ECFA的，已暴露出外强中干的窘态，“战略错误与战术技穷”。蔡英文必理亏心虚， 最多也只能是以一些所谓的数据，强词夺理，言不由衷地死撑乱打。由于蔡英文太 了解ECFA，太了解签ECFA对台湾经济发展的重要，反其道而行之，即使有如簧之舌， 亦难于发挥。 “双英”辩ECFA，马英九占据了天时、地利、人和三要素，天时即世界谋求和平稳 定发展的大氛围；地利即两岸关系进入和平发展轨道后取得的重大成果及地区经济整 合不能回避的大趋势；在人和方面，虽然马英九的政绩、政策受到不同方面，在不同 角度，有不同程度的不满，甚至有“恨铁不成钢”的严厉批判，及对其疑虑与指责， 但较之于至今被认为仍无意改变“台独”立场的民进党蔡英文，马英九是得人和并 得到较广泛的支持的。 的确，这场辩论对年底“五都”，甚至二零一二年“大选”都有一定的影响，因为， 关系到马英九的两岸政策路向，也关系到其政绩及民众对其信任度。民进党阻挠商 谈签署ECFA，主要的目的是要让马英九在其任内没有让民众感到满意的政绩，没缘于 二零一二年连任，至于两岸关系方面，待有机会拿到政权后才想办法修补。笔者认为， 这是民进党走这一著险棋进行政治豪赌的最主要原因。今后民进党会否改变“台独” 立场，改善两岸关系那是后话，但就事论事，民进党蔡英文为一党一己之政治目的， 罔顾二千三百万台湾民众的经济出路及福祉，是极为不厚道的，而反过来说，反对 商签ECFA，是为了台湾民众的利益，颠倒是非，指鹿为马，更显得卑鄙与恶劣。 马英九既然认定方向正确，签署ECFA利大于弊，而且大得很多，就应卯足全力，严 肃对付，展现智慧，把这场“双英会”当作ECFA的政策说明会。坦诚地与岛内民众交 心，特别是弱势产业，农民劳工。充分评估可能碰到的困难，对签署后可能受到的冲 击不避重就轻，更不加以隐瞒。即使蔡英文提出一箩筐的ECFA之弊，如有遗漏的，也 帮她补上。对于事实不予否认，对于荒诞的无稽之谈应严词驳斥，要据理力辩，穷追 猛打，在此问题上，宜“得理不饶人”彻底揭穿民进党以“爱台湾”的名义，行祸害 台湾之实，不要只是一味解释、讨好，只有挨打招架，没有主动攻击。 ECFA之辩，马英九应让普遍民众听懂为什么要签ECFA的道理，看到签署ECFA后对一 些受冲击和损害的产业的补救措施是可行的，看到一个十分诚恳又勇于担当的马英 九及可信任的团队。在“双英”辩ECFA登场之前，笔者为马英九加油。 |