從“兩會”看兩岸關係發展


(董拔萃)


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一年一次的全國人大、政協兩會召開,不但兩岸四地和海外華人關注,同時也是國
際媒體關注的焦點。

溫家寶總理在政府工作報告談兩岸時,肯定過去的一年,兩岸關係在新的歷史起點
上取得重要進展,呈現和平發展良好勢頭。全面“三通”得以實現,經濟正常化邁
出重要步伐,經濟合作制度化建設逐步推進。兩岸關係持續改善和發展,給兩岸同
胞帶來實實在在的利益。溫總理強調,要堅持大陸和台灣同屬一個中國,鞏固兩岸
關係和平發展的政治基礎,增強兩岸政治互信,牢牢把握兩岸關係和平發展主題,
不斷開創兩岸關係和平發展新局面。三月十四日,溫總理在會見中外記者答記者問
時指出,兩岸正在商簽的經濟合作協議是一個綜合性、具兩岸特色的協議。商簽在
把握好平等協商、互利雙贏、彼此照顧對方的關切的三個原則下,考慮兩岸經濟規
模和市場不同,關心台灣中小企業和廣大基層民眾的利益,特別要照顧台灣農民的
利益。溫總理說,要讓利給台灣,通過減免關稅,通過早期收獲來實現。溫總理同
時指出,商簽協議是一個複雜的過程,但正因為我們是兄弟,兄弟雖有小忿,不廢
懿親,問題總會可以解決。

從溫總理的政府工作報告及綜合各種訊息可以看出,中國政府“和平統一、一國兩
制”的對台政策一以貫之。無論是上溯至五十年代確立“和平解放台灣”到提出和
平統一解決台灣問題,在此期間,一九八一年“葉九條”、一九八三年“鄧六條”、
一九九五年“江八點”、二零零五年“胡四點”、《反分裂國家法》,或是一九七
九年《告台灣同胞書》發表,二零零八年胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表三十
週年座談會上的重要講話及歷年來“兩會”有關台灣問題等等一係列對台大政方針
的相關文獻,都充份地體現了中國政府堅持一個中國原則及爭取和平統一的立場日
益堅定。同時,以更加自信的姿態面對兩岸現狀並顧及台灣同胞的情感來詮釋“一
個中國”意涵,爭取更多的台灣同胞對“一個中國”的認同,共同推進兩岸關係發
展和國家實現完全統一。

筆者在二零零九年歲杪的一篇文章中即認為,在新的一年,大陸方面必將會以更自
信、更開放的態度,排除一切幹擾,更積極、更主動地把兩岸關係和平發展向前推
進。筆者較樂觀地看待新一年的兩岸關係,也十分堅定地相信中國政府“和平統一、
一國兩制”的對台政策,不會因受到任何沖擊而鬆動,更不會改變。因為,只有和
平統一最符合中華民族的根本利益,沒有任何政體比“一國兩制”更符合兩岸同胞
在中國統一後,數十年或更長時期在現實狀況下的生活方式和利益。

二零一零年新春伊始,美國悍然宣佈繼續對台軍售,奧巴馬接見達賴喇嘛。美國之
行徑,雖然有諸多複雜的因素,但意在幹擾兩岸關係和平發展,破壞中國和平統一
是其主要目的之一,這是十分明顯的。在台灣島內,國民黨連續四次在選舉中慘敗,
綠營士氣亢奮,“台獨”似有卷土重來之勢。馬政府的兩岸政策是否朝著有利於兩
岸關係深入發展,最終走向統一的正確路線上推進,或是只作為活絡台灣經濟、鞏
固政權、爭取連任的權宜之計,都令人心存疑慮。馬政府一方面要大陸支持,卻又
把兩岸關係停留在經濟領域,另一方面繼續討好綠營,放任“台獨”活動,馬英九
堅持一中,反對“台獨”的立場確實存在著不少讓人質疑的地方。大陸的惠台政策
會否成為日後分裂勢力的資源與籌碼?從美國在外部的幹擾、島內政治的複雜,及
一些人對和平發展產生疑問和對局勢變化的憂慮,從某一角度看,不利兩岸關係深
入發展的因素不斷出現。兩岸領導人能否始終站在戰略的高度,排除一切幹擾,牢
牢把握和平發展主題,堅定不移地走和平發展的道路,繼續做到凡是對台灣同胞有
利的事就盡最大努力做好,兩岸關係又面臨新的考驗。

在此期間,海內外華夏兒女都有著共同的智慧。針對美國對台軍售,中國政府和海
外同胞一致認為美國粗暴干涉中國內政,破壞中國統一的行徑是最大要害,是主要
矛盾,同聲予以強烈譴責。中國軍方採取暫停兩軍原計劃的互訪安排和推遲副部長
級的一些專案商談等反制措施,沒有落入美國利用對台軍售破壞兩岸關係的圈套,
也沒有因台灣當局軍購的錯誤決定暫停或放緩兩岸的交流合作,或中止對台釋出善
意及改變惠台政策,而是加大步伐,加快速度,繼續推進兩岸關係和平發展。

在國台辦十七日的新聞發佈會中,發言人楊毅證實商業部副部長薑增偉將在下旬訪
台,上海市長韓正、中共湖北省委書記羅清泉將在四月份率團訪台。海協會副會長
王富卿在三月十八日至二十六日將率“海協會民族宗教交流團”赴臺北、台中、高
雄、花蓮等地訪問。海基會董事長江丙坤將率“海基會華台台商參訪團”赴長沙、
南昌、合肥等地參訪。在今年,海協、海基將組多個交流團到海峽對岸訪問。從今
年來兩岸關係的發展趨勢,我們有理由對和平發展和寄希望於台灣同胞更具信心和
樂觀。雖然國民黨連續多次在選舉中失敗,民進黨似有卷土重來之勢,但是,兩岸
和平發展仍然是島內的主流民意。民眾十分清醒地看到兩岸和平發展的現實利益和
長遠福祉,也十分理智,客觀看待馬英九政績不彰的複雜因素,沒有受民進黨的誤
導,把台灣經濟在近期來未能較好發展歸咎於馬英九的兩岸政策,而是持續認為馬
英九的兩岸政策是其政績的唯一亮點。兩岸和平發展日益深入台灣民眾的心,這是
不可逆轉的大趨勢,經今年來多次受沖擊考驗後,更進一步得到證明,我們更有理
由堅信和平發展可長可久,也必然朝著有利於和平統一的方向發展。

在確定“和平統一、一國兩制”作為解決台灣問題的戰略目標之後,堅持方向,把
握主題,一貫始終極為重要。無論在實現這一戰略目標的過程中,需要經過幾場大
戰役,而且是十分艱巨的攻堅戰,甚至在一期間攻而不克,導致兩岸關係出現某種
程度的滯緩或倒退,其中包括民進黨再次在島內執政,兩岸關係發生反復,也要堅
持這一戰略目標,而且更應堅定信念,以更超越的政治智慧和靈活的戰術打每一場
戰鬥。

鍥而不捨地堅持到底,必定能得到更廣泛的理解和支援。“和平統一、一國兩制”
的戰略目標也必將能夠實現。

在《反分裂國家法》制定之前及頒布之後,筆者發表不少文章大力鼓呼,堅定地擁
護在和平統一的可能性完全喪失的情況下,國家採取非和平方式及其他必要措施,
捍衛國家主權和領土完整。但筆者對祖國和平統一能得以實現始終較為樂觀。做好
軍事鬥爭的准備,可有備無患,可威懾“台獨”等任何形式的分裂勢力。六十年前,
國共恩怨不共戴天,“漢賊不兩立”,三十年前,台灣海峽兩岸氣氛開始稍有緩和,
又三十年,國共認同“九二共識”,在一個中國原則下兩岸“三通”實現,全面交
流合作如火如荼。兩岸同胞認同同屬中華民族,共同擁有中華文化,目前的局面,
可以看成為“和平統一、一國兩制”的前期收獲,也可以看成為兩岸尚未統一前的
“一國兩制”。因為,一個中國框架經歷二十年間李扁政權的沖擊破壞,反而顯得
更為牢固,國際社會更進一步強化兩岸同屬一個中國的概念,恪守一中原則的表態
更為堅定與明確,兩岸和平發展完全在一中框架裡運行。

和平發展到和平統一會是一個較長的過程,需要有耐心,要持之以恆,需要以對理
念的自信為基礎。如果以六十年的時間用作武力解放後的療傷與重建,不如再以六
十年的耐心與努力,在不斷增進互信的基礎上,深化發展、共同繁榮。在經濟文化
等領域的充份融合,兩岸同胞的心連成一片,和平統一可望水到渠成。

筆者認為,中國政府的對台政策一以貫之,“和平統一、一國兩制”不會改變,也
完全不應改變。在此和平發展時期,經實踐檢驗後的和平發展理論可豐富“和平統
一、一國兩制”的內涵。一部完整的、系統的、深刻細致的政治論述,使兩岸同胞
對於“世界上只有一個中國”,大陸和台灣同屬一個中國,中國主權和領土不能分
割有深刻理解與高度認同。對於國際社會更明確兩岸關係的定位,更堅定地恪守一
個中國,以利自覺地拒絕“台獨”分裂言論及不符一個中國原則的奇談怪論的影響。
在進入和平發展的歷史時期,對於中國政府“和平統一、一國兩制”的大政方針要
理直氣壯地宣傳,要一再強調,和平統一最符合兩岸同胞的根本利益,“一國兩制”
最符合兩岸同胞的生活方式和現實利益。即使一些人在現階段尚不能理解與認同,
產生某種程度的消極抵制,更應不斷宣傳、反復強調。這樣,才能使兩岸關係始終
在正確的軌道上不斷發展,不斷開創新局面,促進祖國和平統一。
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