隨2016年1月台灣地區領導人選舉日益臨近，選後的兩岸關係、台海局勢日益引
起人們關注。實際上，人們真正關注的是，如果蔡英文執政，兩岸關係、台海局勢
將發生什麼變化。除少數綠營人士認為不會發生什麼重要變化外，大多數人都認為
肯定會發生重大變化，但對變化程度，特別對變化的性質的估計存在很大差異。目
前，認為如果蔡執政，兩岸關係、台海局勢將發生重大變化的人，基本上都以“冷
和平”表述變化後的狀態。但這明顯低估了變化的嚴重程度，特別是錯估了變化的
性質。可以預料，蔡如執政，肯定將堅持推行其“和平台獨”政策，而大陸絕不會
容忍“和平台獨”，以及一切形式的“台獨”。所以，兩岸必將發生新對抗，而不
會有什麼“冷和平”。
蔡英文如果執政 必將堅持推行“和平台獨”政策
蔡英文受其家庭“台獨”氛圍影響甚深，留學時又接受相關思潮影響，初步形
成了“台獨”理念。上一世紀90年代中期開始，蔡受到李登輝賞識和重用，是李
“兩國論”主要炮製者之一；2000年至2008年間，蔡又得到陳水扁信任和重用，是
陳推行“一邊一國”論、“公投促台獨”的得力助手。2004年蔡加入民進黨、2008年
後更是三任民進黨主席。在這些年中，蔡全盤吸納了民進黨的“台獨”理念，並且
在“兩國論”基礎上對之深化。蔡2011年的競選綱領“十年政綱”中，對此有集中
表現。蔡的歷史和現實表現都顯示，她是堅定的“理念型台獨”分子。這不僅是蔡
得以成為“民進黨黨齡最短、擔任黨主席時間最長”的，第一位女性地區領導人候
選人的基礎，而且決定了，她如果執政，必將堅持推進“台獨”政策。
從2015年1月到6月，蔡對於其兩岸關係政策密集發表看法（表一）。這表明，
經過2012年1月敗選後三年的醞釀，蔡的兩岸關係政策終於基本成型。
從表一可清楚看到，蔡對其兩岸關係政策的表述，1月、2月、3月的與4月、6月
的明顯不同。前三個月的三次表述一致：（1）刻意回避“九二共識”，隻字不提；
（2）明確宣示，民進黨兩岸關係政策的重點是，致力於維護台海和平穩定；（3）
突出強調，民進黨兩岸關係政策中，最優先的是堅持與鞏固台灣的“國家主權”。
4月、6月的兩次表述的一致之處是強調民進黨兩岸關係政策的原則是，“維護兩岸
現狀”，強調這是台灣的“普遍民意”，將在“中華民國現行憲法體制下”，遵循
台灣民意，推進兩岸關係持續和平穩定發展，但刻意回避“現狀”的具體內涵。
這兩方面不同的表述，實際正是分別對蔡兩岸關係政策內涵與目標的表述。前
一方面表述說明，蔡的兩岸關係政策內涵，首先是維護所謂的“台灣的獨立主權國
家地位”；其次是“保持台海和平穩定”和“兩岸經貿合作”。後一方面表述說明，
蔡兩岸關係政策目標，是所謂“保持兩岸現狀”，儘管蔡像回避“九二共識”一樣，
回避明示“現狀”內涵，但亦可想見她所謂的“現狀”，只能是“台灣是獨立的主
權國家”。所以，蔡兩岸關係政策的內涵和目標，就在“台灣是獨立主權國家”，
這一“台獨”核心理念上實現了一致。蔡這兩方面表述，共同地清晰顯示了，其兩
岸關係政策就是“台海和平穩定”，兩岸合作交流與“台獨”相容、並存的政策。
顯然，保持“台灣獨立主權國家”地位是核心，維持“台海和平穩定”、“兩岸交
流合作”，只是幌子、手段。可以預料，蔡如果執政，必將堅持推進這一她已精心
準備三年多的“和平台獨”政策。
蔡如果執政，有無可能對其宣稱的“和平台獨”政策做出重大調整? 從上述蔡
作為堅定的“理念型台獨分子”，以及從目前實際的事態發展看，蔡至少在其執政
後很長時期中，都不可能對其“和平台獨”政策做出任何實質性的重大調整。蔡不
僅具有堅定的“台獨”理念，而且為人十分自負，她曾在不同場合，多次流露出她
因曾任台大陸事務部門主管，對於大陸事務、兩岸關係的瞭解，台灣沒有人可以超
過她。所以，蔡必定頑固堅持“和平台獨”政策。另外，幾個月來，兩岸關係問題
一直沒有成為選舉過程的熱點問題，表明蔡的“和平台獨”政策的部分成功，這必
將更加強化其堅持推進這一政策的信心和決心。所以，完全可以預料，除非蔡推進
“和平台獨”政策，遭到大陸最強烈反制，以至於不僅這一政策無法推進，而且將
直接危及台灣的生存，否則蔡絕不會對其“和平台獨”政策做出任何實質意義的重
要調整。而且，即便如此蔡也將頑固地堅持“和平台獨”政策，最多有一些枝節性
調整。
大陸絕不容忍“和平台獨”及一切形式的“台獨”
2015年6月上旬，蔡英文訪美剛結束，美國學者包道格、葛萊儀就明確指出，蔡
的兩岸關係政策能否取得進展，“關鍵是北京的態度”。對此，蔡和民進黨其實一
直非常清楚。可以說，蔡精心策劃並且如果執政，必將大力推進的“和平台獨”政
策，正是試圖繞過大陸對“台獨”強烈反制，而保證“台獨”得以順利推進的政策。
謝長廷曾宣稱，民進黨的兩岸關係政策，要“台灣民眾願意，美國接受，‘中國’
可以忍受”。顯然，關鍵是最後的“中國可以忍受”。蔡完全接受了謝的這一思路，
並在此基礎上策劃、設計了其“和平台獨”政策。做為蔡“和平台獨”政策幌子和
手段的“和平”部分，即“維持台海和平”、“保持兩岸交流、合作”，以及“維
持兩岸現狀”，就是企圖以“和平”促使、誘使、甚至迫使大陸“忍受”其“台獨”
政策。蔡之所以提出並準備執政後推進“和平台獨”政策，是自負地認為大陸將會
“忍受”其“和平台獨”政策。
從蔡和一些綠營人士的相關言論可知，蔡上述關於大陸將會“忍受”其“和平
台獨”政策的預期，是基於其對於大陸當前和未來時期，都將陷於嚴重的內外困難
的判斷，並由此得出結論，只要不直接、公開挑釁大陸，大陸就會“忍受”其“維
護台灣獨立主權國家”地位的“台獨”政策。但是，蔡及一些民進黨人士，關於大
陸將被迫“忍受”其“和平台獨”政策的判斷完全錯誤，其預期完全不可能實現。
認為當前和未來一個時期，大陸的內外環境都十分嚴峻，大陸將忙於處理各類
嚴重困難，因而無暇應對台海局勢的重大變化，是蔡制定“和平台獨”政策的基礎，
也是她認為大陸將“忍受”其“和平台獨”的基礎。迄今還沒有看見蔡對於大陸內
外環境的公開論述，但綠營人士，特別一些所謂的綠營學者，一直以來有較多論述。
這些論述應該在很大程度上反映了蔡的相關認識。綜合看，這些論述的基本點包括：
大陸經濟發展面臨嚴重下行壓力，轉型困難；大陸社會矛盾多發，動盪加劇；中美
矛盾突出，中日關係陷於無解，中國與東盟關係緊張，大陸的國際環境明顯惡化。
這些認識顯然完全來自對於大陸內外環境真實情況的嚴重誤判，不是學者應有
的嚴肅論述，這不僅是逢中必反的拙劣表演，更是一廂情願的臆想。以之做為“和
平台獨”政策的基礎和出發點，從一開始就註定了這一政策必然失敗的前景。
表一：近期蔡英文關於民進黨兩岸關係政策的言論
關於大陸的內外環境，已有大量客觀公正的分析論述，筆者不準備在此贅述，
僅強調指出，大陸的內外環境始終處於明顯的穩中向好態勢，不僅一直為大陸的穩
定、繁榮、全面、深化改革和經濟、社會轉型，提供了所需的有利條件，而且一直
為大陸按自己意圖，以對全中華民族最有利的方式，實現祖國完全統一，提供了堅
實基礎和可靠保證。顯然，完全不存在大陸將由於內外環境嚴峻，“忍受”“和平
台獨”政策的現實可能。相反，持續有利的內外環境，將在面對蔡的“和平台獨”
政策時，給予大陸按自己意圖，以最有利於整個中華民族利益的方式，處理兩岸關
係、解決台灣問題的更多選擇。
蔡的“和平台獨”政策在頑固宣揚維持“台灣獨立主權國家”地位與“台獨”
核心理念的同時，一再強調其政策要 “獲得民眾的認同和肯定”，“人民對兩岸政
策展現的集體意志，是執政者必須遵循的準繩”，“將在‘中華民國’現行憲政體
制下，依循普遍民意”等等。顯然，蔡是力圖渲染其“和平台獨”政策，是符合台
灣民眾願望的，得到台灣“民意大力支持”。這是民進黨人士慣用的民粹手段，在
把自己塑造為“台灣民眾利益代表”的同時，力圖把對方置於台灣民眾的對立面，
從而強化自身的所謂“正當性”，以及對方的“非正當性”，並由此形成給對方的
壓力。所以蔡在推出其“和平台獨”政策時，大肆強調所謂的“台灣民意”，就是
力圖顯示這一政策具有強大的“台灣民意”基礎，企圖以此向大陸施加壓力，迫使
大陸“忍受”其“和平台獨”政策。
事實表明，堅持兩岸關係和平發展是台灣的主流民意，而支持“台獨”的只有
少數人。蔡的“和平台獨”政策，實際上是通過偷換概念和玩弄文字遊戲的手法，
把台灣民眾支持兩岸關係和平發展的主流民意與其“和平台獨”政策混淆。所以，
蔡的“和平台獨”政策，並不反映真正的台灣主流民意，也完全不代表台灣民眾的
真正利益。實際上，大陸歷來重視爭取台灣民眾支持祖國統一，大陸秉承“兩岸一
家親”的理念，從中華民族偉大復興的根本利益著眼，一直進行耐心、細緻的工作，
爭取兩岸民眾為實現祖國完全統一，反對“台獨”勢力的分裂圖謀共同努力。但大
陸從來不會屈從於“台獨”勢力，以民粹手段製造的所謂的“台灣民意壓力”，因
為這必將嚴重損害中華民族的根本利益。蔡以所謂“台灣民意壓力”，企圖迫使大
陸“忍受”其“和平台獨”政策圖謀，必將完全失敗。
蔡的“和平台獨”政策，雖然充斥著“維持台海和平穩定”、“保持兩岸交往
合作”，以及“保持兩岸關係現狀”等所謂的“善意、務實”的辭藻，但對人們最
關注，也是大陸最重視的“九二共識”、一個中國原則問題，採取了刻意回避的動
作。2015年1月以來，在蔡公開發表的關於其兩岸關係政策的所有言論中，隻字不提
“九二共識”和一個中國原則。蔡參加2012年1月台灣地區領導人選舉時，在其競選
綱領“十年政綱”中，公開宣稱“不存在‘九二共識’”，給她的競選造成了很大
困擾。這一次，在三年多之後的又一場台灣地區領導人選舉中，蔡沒有再公開否認
“九二共識”和一個中國原則，而是採取了刻意回避的手法。眾所周知，堅持還是
否認“九二共識”和一個中國原則，是維護中國統一，還是企圖分裂中國的試金石、
分水嶺。所以，蔡的刻意回避實際上就是繼續否認“九二共識”和一個中國原則，
就是堅持“台獨”立場。蔡通過提出並準備在執政後推行“和平台獨”政策，企圖
由此促使、誘使，甚至迫使大陸“忍受”其“台獨”行徑，充分表現了她對於大陸
維護中國領土主權完整、實現中國完全統一的堅定決心和強大實力完全沒有認識。
當年陳水扁企圖搞“法理台獨”，直接、公然挑釁大陸，遭到大陸嚴厲反制，最終
身敗名裂。蔡不思改弦更張，而繼續堅持“台獨”立場，玩弄“和平台獨”的手法，
企圖促使、誘使、迫使大陸“忍受”其“和平台獨”，同樣將遭到大陸強烈反制，
而不可能得逞。事態發展必將表明，大陸絕不會容忍“和平台獨”，絕不會容忍一
切形式的“台獨”。大陸既有堅定的決心，也有強大的實力。
解決台灣問題，實現中國完全統一，是中華民族偉大復興的應有之義，是1949年
以來大陸歷代領導人都積極為之奮鬥，爭取早日實現的宏偉目標之一。但是，在不
同歷史時期，實現這一目標有不同方式和節奏，主要取決於兩岸關係及其變化，包
括兩岸實力對比的消長變化，以及兩岸關係的性質，即是激烈對抗、還是對抗相對
緩和。此外，在一定程度上，也與中國的國際環境及其變化相關。顯然，大陸在這
些因素方面都具有不可逆轉的壓倒性優勢，因而在當前和未來很長時期中，解決台
灣問題，實現中國完全統一的方式和節奏，都完全由大陸控制。蔡提出“和平台獨”
政策，並準備在執政後加以推行，實際是企圖與大陸爭奪，關於解決台灣問題進程
的控制權，從而終止中國完全統一的進程，並使之轉向“台獨”的目標。在大陸的
壓倒性優勢面前，蔡的企圖永遠不可能實現。蔡做出大陸將“忍受”其“和平台獨”
政策判斷是完全沒有根據，而且極不負責任的臆想。以此為基礎提出的“和平台獨”
政策，或許可能騙到一些無知者的選票，但絕無可能實際推行，而且必將帶來災難
性的嚴重後果。在毀掉過去七年多兩岸關係和平發展成果的同時，將首先把台灣再
次推入深淵。
是新對抗 不是冷和平
如本文開始所述，除少數綠營人士外，包括藍綠兩營的台灣大多數人，以及不
少大陸學者都認為，如果蔡英文執政，肯定將堅持推行其“和平台獨”政策，因而
兩岸關係必將明顯下滑。主要表現將有：兩會協商談判中斷；兩岸的兩岸事務主管
部門負責人的會晤中止；兩岸停止簽訂新的合作交流協議，已簽協議的執行將受阻；
兩岸在國際上的較量再度激化，台灣的“國際空間”進一步被擠壓等等。但是，他
們同時認為，兩岸還不至於重新進入嚴重的對抗之中，因而兩岸將處於“冷和平”
狀態，或者是相對於2008年以來的“暖和平”而言。
關於兩岸關係將陷於“冷和平”的判斷和論述不能成立。這一判斷和論述明顯
脫胎於上一世紀五十、六十年代關於冷戰的論述。當年，美蘇兩個超級大國爭奪世
界霸權，大搞軍備競爭，全面軍事對抗，只是由於遭到包括本國民眾在內的世界各
國強烈反對，以及兩國都擁有足夠毀滅地球多次的核武器，才沒有發生新的世界大
戰——熱戰，而是長期陷於嚴重軍事對抗的冷戰之中。實際上，冷戰和熱戰具有共
同的核心內涵——“戰”，即激烈的爭奪、對抗。如果把當年美蘇爭霸的熱戰、冷
戰概念引申為今天兩岸關係的“暖和平”、“冷和平”，顯然不妥。顧名思義，
“暖和平”、“冷和平”共同的核心內涵都是和平，二者的區別只在於“溫度”高
低不同，即作為“和平”內涵的各項具體舉措的廣泛程度、層次高低不同。很多人
認為，如果蔡執政，推行“和平台獨”政策，兩岸關係肯定下滑，甚至嚴重下滑；
他們同時也認為，儘管兩岸關係下滑，但兩岸不會嚴重對抗。所以，他們把所認為
的兩岸關係雖將嚴重下滑，但並不嚴重對抗的局面，稱之為“冷和平”。顯然，他
們沒有意識到，如果蔡執政並推行“和平台獨”政策，兩岸關係發生的將是重新嚴
重對抗的質變，那些兩岸關係嚴重下滑的表現，都是重新嚴重對抗的必然結果。所
以，兩岸關係將發生的是新對抗，而不是冷和平。
實際上，1949年以來的兩岸關係，基本屬性始終是對抗。但是上一世紀80年代
末之前的四十年與後二十多年，對抗的內涵很不相同。前四十年的兩岸對抗圍繞爭
奪中國的合法代表展開；後二十多年兩岸的對抗圍繞促進或抗拒中國的統一展開。
對此，還可以表述為，上一世紀80年代末以來，兩岸關係的主要矛盾是促統與拒統
的矛盾，這一矛盾無疑是對抗性矛盾。但在特定條件下，對抗性矛盾可以用非對抗
性方式處理。在兩岸關係中，就是台灣方面接受“九二共識”，認同一個中國原則、
反對“台獨”，這意味著兩岸促統與拒統的矛盾，是中國內部不同政治主張的矛盾，
只要雙方有誠意，就可以通過協商、談判的方式，即用非對抗方式得到解決，因而
對抗的激烈程度明顯緩解。但如果特定條件不存在或者曾經存在而又消失，對抗性
矛盾將只能用對抗性方式處理。在兩岸關係中，就是台灣方面否認“九二共識”、
拒絕一個中國原則、製造“台獨”。這意味著兩岸促統與拒統的主要矛盾，激化為
統一與分裂的矛盾，矛盾的對抗性更加尖銳，只能用強力的對抗性方式解決。
眾所周知，上一世紀末至今的二十多年中，兩岸關係的促統與拒統的主要矛盾，
經歷了對抗性方式處理和非對抗性方式處理的不同階段。上一世紀80年代末到2008年
5月，李登輝、陳水扁相繼在台灣執政的二十年中，否定一個中國原則，鼓吹“兩國
論”和“一邊一國”論，推進“台獨”，遭到大陸嚴厲反制，兩岸關係陷於高度緊
張，軍事對峙不斷加劇；兩岸交流雖已開放，但進展屢屢受阻。顯然，嚴重對抗是
這一階段兩岸關係的基本屬性。2008年5月至今的馬英九執政期間，台灣當局接受
“九二共識”、認同一個中國原則、反對“台獨”，因而兩岸得以建立基本的政治
互信，通過協商、談判，實現了兩岸交流機制化，從而兩岸關係得以基本走出對峙、
緊張，進入和平發展的歷史新時期。二十多年中兩岸關係經歷的兩個截然不同的階
段顯示，兩岸關係對抗或者和平發展的關鍵在於，台灣方面的政治選擇。簡言之，
選擇“台獨”，兩岸關係就陷於對抗；選擇“九二共識”、一個中國，兩岸關係就
可以和平發展。沒有，也不可能有“中間道路”，諸如“和平台獨”之類。
如果蔡執政，堅持推行“和平台獨”政策，兩岸關係肯定發生重大變化，包括
很多人已經預料的兩岸關係各方面的下滑，甚至嚴重下滑。但最嚴重、影響最重大
的是兩岸關係必將重陷對抗。可以預料，在蔡執政之初，兩岸對抗可能還不明顯、
尖銳，但隨著蔡積極推行“和平台獨”政策，堅持以“兩國論”理念阻擾、破壞兩
岸關係和平發展日益明顯、頻繁，兩岸的對抗必將日益嚴重、尖銳。特別值得注意
的是，在所謂的台灣“國際空間”問題上，兩岸對抗可能最早，也最尖銳地表現出
來。這一問題與所謂的“台灣獨立主權國家”地位密切相關，蔡在6月訪美、9月訪
日時，大肆宣稱她執政後將執行“積極和平外交”，將爭取更多參與區域經濟、安
全合作，發揮“更重要、更積極作用”。所以，兩岸的新對抗很可能在台灣的“國
際空間”問題上迅速引爆，並迅速激化。總之，對於如果蔡執政，必將大力推行
“和平台獨”政策，兩岸必將發生新對抗，必須有充分的清醒認識，而不能有任何
幻想或觀望。
本文源自《中國評論》月刊12月號專文《兩岸關係重大變化：是新對抗 不是冷
和平》
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