一段時期來，蔡英文和一些台灣綠營人士對於所謂民共關係，以及兩岸關係的現狀， 表現出一個重要特點：在一再宣稱民進黨“致力於維護台海和平穩定”的同時，他們突出地 否認、回避九二共識。 實際上，蔡英文是企圖形成台海和平穩定與“台獨”共存的局面，即“和平台獨”的局 面。這一企圖充分反映了，他們完全昧於兩岸關係的大形勢，以及對於大陸兩岸關係立場和 政策，一廂情願的認識和期盼。 兩岸關係的歷史和現狀已顯示，台海和平穩定，與“台獨”絕無可能共存。否認、回避 九二共識，絕不會有台海的和平穩定。可以肯定，蔡英文的“和平台獨”幻想必定破滅。 九二共識客觀存在 是兩岸對於一個中國原則的認同 多年來，一些重要的民進黨政治人物，一直公開否認存在九二共識。例如，陳水扁多次 宣稱，“九二共識是賣台共識”、“沒有九二共識，只有一九九二年香港會談精神”；蔡英 文聲稱，“不存在九二共識”，等等。儘管具體表述不一，但這些說法共同的依據是，在 1992年兩岸兩會的會談中，以及相關的文件中，都沒有出現“九二共識”四個字。這是罔顧 歷史事實，並且偷換概念的邏輯，但對普通民眾卻可能有一定程度的欺騙性。十分有必要重 申不可否認的歷史事實，強調九二共識客觀存在，是兩岸對於一個中國原則的認同，並據此 批判，上述民進黨政治人物否認九二共識的言論，以正視聽。 “九二共識”四個字，是台灣著名學者、重要政界人士蘇起教授於2000年4月提出。蘇 起在其新著《兩岸波濤——十年紀實》一書中，對此有所說明。當時，台灣正處於第一次政 黨輪替前夕，一貫堅持“台獨”的民進黨即將開始執政，“兩岸關係充滿‘山雨欲來風滿 樓’的詭譎氣氛……令人十分憂心”。蘇起作為深度介入兩岸事務的學者，“希望用‘創意 的模糊’設計給兩岸關係找到一個新的妥協基礎”，於是基於1992年11月兩岸兩會達成的共 識，以及“九二年到九五年的兩岸緩和經驗”，提出了“九二共識”的新名詞。顯然，蘇起 是在2000年4月，為1992年11月兩岸兩會達成的共識，定名為“九二共識”。兩岸多位1992 年兩會會談的參加者，多次撰文、發言，證實了1992年兩岸兩會會談達成了共識。此外，兩 岸兩會陸續公佈的相關往來函電，也證實這一共識的存在。所以，1992年兩岸兩會達成的共 識是客觀存在的，對之命名的“九二共識”，自然是客觀存在，並不因這四個字是在1992年 出現，還是2000年出現而有所不同。 確認九二共識客觀存在很重要，而確認九二共識就是兩岸對一個中國原則的認同尤為重 要。1992年兩岸兩會會談的緣起、會談的內容和進程、會談達成的共識，以及共識形成後對 兩岸關係的影響，都清楚顯示九二共識就是兩岸對一個中國原則的認同。1987年11月台灣當 局開放部分民眾赴大陸探親後，短短幾年中兩岸交流得到迅速發展。雖然這些兩岸交流涉及 的都是十分具體的問題，例如“共同防制海上犯罪”、“文書驗證”、“掛號信函查詢”等 等，但在兩岸關係的特殊背景下，兩岸協商處理這些具體問題，都不可避免地須面對兩岸 “定位”這一核心問題。因為定位問題不解決，具體問題實際上不可能處理。所謂定位問 題，就是兩岸各自如何定性兩岸關係，並進而確定兩岸在其中的地位。由於“文書驗證”、 “掛號信函查詢”兩個具體問題，多次商談而沒有進展，兩岸都深切認識到，必須處理定位 問題。儘管對定位問題兩岸存在嚴重分歧，但卻有一個重要共同點，即兩岸都堅持一個中國 原則，只是關於一個中國的內涵，兩岸存在重大分歧。這為兩岸達成關於“定位”問題的共 識，提供了基礎。 從1992年3月，大陸提出關於定位的五種方案開始，兩岸經歷多次會談和函電來往，終於 在當年11月以兩岸交換函電方式，達成對於定位的共識，即台灣方面的“海峽兩岸均堅持一 個中國的原則，但雙方所賦予的涵義有所不同”，以及大陸的“海峽兩岸都堅持一個中國原 則……但在海峽兩岸的事務性商談中，不涉及‘一個中國’的政治涵義”。顯然，兩岸“都 堅持一個中國原則”，這正是兩岸關於定位問題的共識，由於有了這一共識，兩岸就有了基 本的政治互信。所以，不僅得以在保留各自對一個中國政治涵義不同認知的同時，達成上述 共識，而且為兩岸之間處理各項具體問題創造了條件。例如，久議不決的“文書驗證”和 “掛號信函查詢”此後經過一次會談就迅速達成協議。另外，1993年4月實現了第一次汪辜 會談，而且直到1995年6月，李登輝訪美之前的兩年多當中，兩岸還達成了一系列協議。這 些事實顯示，兩岸對於一個中國原則的認同，是九二共識的核心內涵，為兩岸建立初步的政 治互信奠定了基礎。 堅持或否認一中原則是決定台海和平穩定或動蕩對抗的關鍵因素 從20世紀八十年代末至今的二十多年，是1949年以來兩岸關係最重要、最複雜的轉折時 期。在這20多年中，兩岸關係、台海局勢經歷了明顯的跌宕起伏。四十多年的隔絕被打破， 兩岸交流迅速起步、發展，台海和平穩定初現端倪；兩岸“統獨”鬥爭明顯激化，台海動蕩 對抗再度加劇；兩岸關係進入和平發展歷史新時期，台海和平穩定成為主流等等局面，相繼 交替出現。導致上述局面相繼交替出現的具體原因很多，但歷史事實已一再表明，堅持或否 認一個中國原則，是決定台海和平穩定或動蕩對抗的決定因素，即台灣當局接受、認同一個 中國原則，就有台海和平穩定；台灣當局否認一個中國原則，就必然導致台海動蕩對抗。 從1987年底台灣當局開放部分台灣民眾赴大陸探親，到1999年7月李登輝拋出“兩國 論”之前的十幾年，是1949年之後的第一個台海相對和平穩定的時期。在這十幾年中，兩岸 的經貿交流、人員來往，由於大陸對台灣開放，以“單向不平衡”方式實現；兩岸分別建立 得到授權的“白手套”機構海協會和海基會，進行關於兩岸多項具體事務的協商，並簽訂相 關協議，而且在1993年4月實現了兩岸兩會領導人的第一次會晤——汪辜會談；兩岸長期的 嚴重軍事對峙明顯緩解等等。儘管兩岸多年的敵對還遠沒有完全消除，期間還曾經發生重大 曲折，但總體上看，台海保持著較明顯的和平穩定。導致兩岸在歷經四十年的完全隔絕和嚴 重對抗後，得以較快實現關係緩和、台海相對和平穩定，有多方面因素的影響，但關鍵因素 是兩岸都堅持一個中國的原則。大陸一貫堅定地堅持一個中國原則自不待言；相繼在台灣執 政的蔣氏父子，堅決反共、堅持與大陸對抗，但同時始終堅持一個中國立場。這決定了，儘 管兩岸對抗長期而且嚴重，但主要是中國合法代表之爭，而不存在國家領土主權的分裂問 題。所以，當內部和國際形勢發生重要變化，兩岸的中國合法代表之爭，得到明顯緩解時， 兩岸的對抗隨之得以緩解，從而實現台海的和平穩定。 實際上，兩岸都堅持一個中國原則，就是兩岸之間最基本的政治互信，是台海和平穩定 的政治基礎。如本文前述，1992年11月兩岸達成的共識，就是兩岸都堅持一個中國原則，而 擱置對於一個中國內涵的分歧，推進兩岸之間具體事務的協商、處理。尤其應看到，在1995 年6月李登輝以校友身份訪美，特別是1996年3月李登輝在台灣進行台灣地區領導人“直 選”，實際上是挑戰一個中國原則，從而導致兩岸關係再次高度緊張，台海再次嚴重動蕩對 抗，但由於李登輝還沒有公然背棄一個中國原則，甚至表示將繼續堅持一個中國原則，所 以，事態終於有所緩解。1998年10月，在上海實現第二次汪辜會晤，並商定1999年9月，在 台北進行第三次汪辜會談，因而兩岸關係又一度得到緩解，台海局勢有所穩定。這些顯示 了，兩岸都堅持一個中國原則，對於兩岸關係緩和、台海和平穩定的決定性影響。 從1999年7月李登輝拋出“兩國論”，到2008年5月，認同一個中國原則、接受九二共 識、反對“台獨”的中國國民黨重新執政的九年，是兩岸關係再次高度緊張、台海局勢再次 嚴重動蕩對抗的時期。1999年7月李登輝拋出“兩國論”，以及2002年8月陳水扁拋出“一邊 一國”論，是這一時期的兩個標誌性事件。蘇起教授在其《兩岸波濤——十年紀實》一書 中，對“兩國論”做了精辟分析：“‘兩國論’小組最根本的認知是，台灣（而非中華民 國）是一個‘主權獨立’的‘國家’，它的名字剛好叫‘中華民國’；而‘中華民國台灣’ 的主權與治權（而非僅治權）均不及於大陸，人民與領土也僅限於台澎金馬。換言之，他們 認為，台灣不是中國的一部分，台灣與大陸是兩個互不隸屬的‘國家’；兩岸關係不是內政 問題，而是國際關係，適用於國際法與國際規範。它的最終境界就是：雙方相互承認對方為 ‘中華民國’與‘中華人民共和國’”。顯然，“兩國論”就是精心包裝的“台獨論”，在 台灣島內和國際社會都有較大的欺騙性。實際上，1988年李登輝在台灣島內執政以來的十年 中已經有大量“台獨”言行，拋出“兩國論”是他公然拋棄、挑戰一個中國原則的集中表 現。由此，開始了兩岸關係再次高度緊張、台海局勢再次嚴重動蕩對抗的時期。 2000年5月之後的一段時間，陳水扁為鞏固執政地位，在兩岸關係方面做出一些低姿 態，例如在其“就職演講”中宣稱，將推行“四不一沒有”的政策等。隨著陳水扁自認為執 政地位日益鞏固，不時有越來越多“台獨”言行表現。到2002年夏天，由於民進黨在2002年 台灣民意機構選舉中獲勝，成為第一大黨，以及陳水扁得以兼任黨主席，更是自認為權力已 非常鞏固，因而急切地暴露出掩蓋了二年的“急獨”面目。2002年8月3日，陳水扁在“世界 台灣同鄉聯合會”大會上，發表視頻演講宣稱，“台灣是一個‘主權獨立’的‘國家’。台 灣跟對岸中國‘一邊一國’，要分清楚......”陳水扁的“一邊一國”論，直接脫胎於1999 年5月民進黨發佈的“台灣前途決議文”，特別是與李登輝的“兩國論”完全如出一轍。三 者共同的要害是，否認與抗拒一個中國原則，他們突出強調“台灣是‘獨立’的‘主權國 家’”，因而“台灣和中國是兩個互不隸屬的‘國家’”。顯然，李登輝、陳水扁不同於傳 統的“台獨”分子，他們不聲稱追求建立所謂的“台灣共和國”，但卻強調“台灣是‘獨 立’的‘主權國家’”。口號不同，但“台獨”的實質和否認、抗拒一個中國原則，完全一 樣。 李登輝、陳水扁猖獗的“台獨”言行遭到大陸的有力回擊、有效反制。在這一期間，大陸展 開了強有力的反“台獨”、反分裂鬥爭。2005年3月，大陸頒佈了《反分裂國家法》，充分 顯示了大陸“反獨促統”的堅定決心；大陸在國際上開展了有效的反“台獨”、反分裂鬥 爭，到2007年底台灣只剩下23個“邦交國”，全部是沒有任何影響力的小國；大陸的對台軍 事鬥爭準備加緊推進，成效顯著。所以，從1999年7月到2008年5月，是又一個兩岸關係高度 緊張、台海嚴重動蕩對抗的時期。這一時期與1949年到1987年期間不同，兩岸關係的焦點不 再是中國合法代表之爭，而是中國統一與分裂之爭。所以，從這一時期開始，堅持、認同一 個中國原則，即堅持、認同九二共識，還是否認、抗拒之，明確成為決定台海和平穩定，還 是動蕩對抗的關鍵因素。 從2008年5月堅持一個中國原則，認同九二共識，反對“台獨”的中國國民黨，在台灣 島內重新執政至今的七年，是又一個兩岸關係緩和改善、台海和平穩定的時期。這一時期與 1988年到1999年7月時期明顯不同，如果說前一時期主要表現為，兩岸四十年的完全隔絕開 始打破、長期的對抗開始緩解，那麼這一時期則主要表現為兩岸開始進入和平發展歷史新階 段。在2008年5月至今的七年多當中，兩岸的經貿往來、合作達成21項協議，實現了機制 化；開放大陸遊客赴台旅遊，實現直接“三通”；兩岸兩會頻繁往來，實現了大陸和台灣兩 岸事務主管部門負責人的直接會晤；大陸對台灣的國際空間問題，表現出明顯善意，台灣的 “邦交國”基本沒有減少，並且得以參與WHO、ICAO等政府間國際組織的活動，等等。兩岸 關係的明顯改善，特別是實現台海和平穩定，得到兩岸民眾的支持，也受到國際社會的肯定 和歡迎。兩岸關係發生轉折性變化的關鍵因素在於，在台灣島內，重新執政的中國國民黨， 堅持一個中國原則、接受九二共識，反對“台獨”，與大陸建立了並保持著基本的政治互 信。2005年4月，時任國民黨主席的連戰率團訪問大陸，並與時任中共中央總書記的胡錦濤 共同發表“兩岸和平發展共同願景”，明確宣佈，“堅持‘九二共識’，反對‘台獨’，謀 求台海和平穩定，促進兩岸關係發展維護兩岸同胞利益，是兩黨的共同主張”；2008年5月 20日，馬英九就任台灣地區領導人的“就職演講”中宣稱，“在九二共識的基礎上，恢復兩 岸協商......”。這些清楚表明了國民黨堅持一個中國原則，認同九二共識的立場，而且， 還通過一系列的實際行動，鞏固了這一立場。包括自2008年8月開始，停止爭取台灣“重返 聯合國”行動等等。正是兩岸共同建立、鞏固了堅持一個中國原則、認同九二共識的政治互 信，才在七年中，實現了兩岸和平發展，台海和平穩定。 1987年年底至今的二十多年中，兩岸關係經歷了從兩岸關係開始緩和改善、台海局勢開 始趨向和平穩定，到兩岸關係再度緊張、台海局勢再度動蕩對抗，再到兩岸關係進入和平發 展歷史新階段、台海局勢明顯地和平穩定，這樣跌宕起伏的重大變化。這一變化的歷史過程 清楚顯示了，堅持或否認一個中國原則，即堅持或否認九二共識，是決定兩岸關係緩和改 善、台海和平穩定的關鍵因素。在兩岸關係的歷史和現狀下，這就是台灣地區執政者接受認 同一個中國原則、九二共識，還是對之否認抗拒。如果是前一種情況，就表明台灣執政者認 同兩岸同屬於一個中國，因此兩岸關係就是中國的內政問題，這就是兩岸處理相互關係的共 同政治基礎。在這一基礎上，兩岸關係就可以緩和改善，台海局勢就可以和平穩定。1995年 1月20日，江澤民在“為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥”的重要講話中，明確宣示， “努力實現和平統一，中國人不打中國人”；2008年12月31日，胡錦濤在“攜手推動兩岸關 係和平發展，同心實現中華民族偉大復興”的重要講話中強調，“兩岸在事關維護一個中國 框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場，就有了構築政治互信的基石，甚麼事情都好 商量。”過去七年中，大陸對台灣的各種善意，包括經貿合作中的“讓利”，都充分顯示 了，台灣執政者接受、認同一個中國原則，必將得到大陸的肯定和善意回應，從而必將對兩 岸關係產生重大、深刻的積極影響。但如果是後一種情況，就表明台灣的執政者走上分裂祖 國之路，兩岸關係立即成為統一與分裂的鬥爭，大陸必然堅決反“台獨”、反分裂，兩岸關 係必將高度緊張，台海局勢必將產生嚴重動蕩對抗。 回避九二共識，仍然是否認一中原則 必將導致新的台海動蕩對抗 對於台灣的任何一個政黨，兩岸關係政策都是不可能回避的。2015年1月開始，蔡英文 終於打破在兩岸關係政策上近三年的沈默，幾次公開發表相關談話，闡述其兩岸關係政策。 很明顯，蔡英文的目的首先是，盡量減少兩岸關係問題，對其爭取2016年台灣地區領導人選 舉勝選的衝擊，同時，也為如2016年民進黨重新執政，之後爭取長期執政減少兩岸關係問題 的干擾。 2015年1月21日至今，不到兩個月中，蔡英文三次公開談及民進黨的兩岸關係政策。2015年1 月21日，在她第三次出任民進黨主席以來，第一次召開的所謂“中國事務委員會”會議上， 蔡英文在聲稱“民進黨推動兩岸關係，堅持‘國家主權’、遵循民主憲政體制及維護台灣主 體性上，獲得民眾認同和肯定”，同時提出民進黨推動兩岸關係的“三個有利”、“三個堅 持”原則，核心是“維護台灣‘國家主權’”；2月15日，蔡英文登記參加民進黨2016年台 灣地區領導人選舉候選人初選後，接受記者採訪時宣稱，“民進黨將致力於維護兩岸和平穩 定”，同時強調“維護‘國家主權’是最優先的”；2015年3月6日，蔡英文在台灣亞太發展 基金會接受媒體訪問時表示，“兩岸關係不是國共關係，處理兩岸關係應著重於實質層次， 名詞或標簽化都不利於兩岸關係的有效處理”。三次表述不盡相同，但共同特點是：第一， 都強調民進黨將“致力於維護台海和平穩定”；第二，都突出強調民進黨最優先的是，堅持 和維護“台灣的‘國家主權’”；第三，都完全回避九二共識、一個中國問題，不僅只字不 提、不予表態，甚至貶低為“名詞”、“標簽化”。這是蔡英文“兩國論”立場的最新表 現。她堅持維護台灣的“國家主權”，視兩岸為“兩國”。在此基礎上，鼓吹維持台海和平 穩定，首先有利於民進黨在地區領導人選舉中減少台灣民眾對其的擔心，也有利於減少國際 社會的不安，從而有利於民進黨2016年的勝選，同時還將有利於民進黨的長期執政。她完全 回避九二共識，實際是仍然否認九二共識，但始終強調“維護台灣的‘國家主權’”，對於 九二共識，一個中國原則的否認、對抗昭然若揭；把九二共識貶低為“名詞或標簽化”，強 調“不利於兩岸關係的有效處理”，則更清晰地表現了對之的否認。 儘管上述蔡英文對其兩岸關係政策的論述，仍然抽象、空洞，但其兩岸關係政策的大輪 廓已清晰可見，她企圖構建沒有九二共識、一個中國原則的所謂台海和平穩定，即台海和平 穩定與“台獨”共存，所謂“和平台獨”的兩岸關係。從蔡英文的言行，以及近期一些綠營 人士的言論，可以確定她拋出“和平台獨”政策願景的主要依據是：陳水扁直接、公然挑釁 大陸一個中國原則底線、策動“入聯公投”、推進“烽火外交”等動作，是導致大陸強烈反 對，引發台海嚴重對抗動蕩的主要原因，蔡英文認為，只要避免類似行動，不公然、直接挑 釁大陸，大陸將可“忍受”其不接受九二共識、一個中國原則，以及“維護台灣‘國家主 權’”等言行；大陸高度重視維護兩岸關係和平發展的成果，首先是台海和平穩定，而且面 臨經濟、社會轉型強大壓力和諸多困難，只要台灣不嚴重衝擊大陸底線，例如，雖不接受九 二共識、一個中國原則，但採取回避手法，不直接挑釁、刺激大陸，大陸將會予以“忍 受”；雖然大陸現在是世界第二大經濟體，軍事實力也有重大加強，但如果要對台灣採取強 硬措施，實際可採用的手段和可得到的效果仍然比較有限，難以對台灣形成難以承受的壓 力。例如，限制兩岸經貿合作，將同時傷及大陸經濟，而如對台灣進行軍事壓制、打擊，則 對大陸的政治、經濟等，也可能帶來重大損害，等等。總之，蔡英文認為，大陸對其拋出 “和平台獨”政策的反制，將面臨手段有限、成效不彰的被動局面，因而最終將被迫“忍 受”。 蔡英文的兩岸關係政策輪廓，充分表現了她固有的自負，同時也清楚表現了，她完全昧 於兩岸關係大形勢，對於大陸關於兩岸關係問題的立場、政策，也完全沒有認識。大陸成為 世界第二大經濟體後，維護國家統一、反“台獨”、反分裂的決心更加堅定，能力更加強 大。在當前和今後的兩岸關係中，大陸將更為自信、主動，而台灣的劣勢、被動地位，將更 加明顯、更加不可逆轉。在這一大形勢下，一方面，大陸將對台灣表現出更多的寬容與善 意，以及更多的讓利；另一方面，大陸將更堅定地維護台海和平穩定、反對“台獨”、促進 祖國完全統一。這兩方面更緊密地相輔相成，共同構成當前和未來長時期的，大陸兩岸關係 政策的主軸。蔡英文完全昧於這一大形勢，完全不認識大陸關於兩岸關係問題的立場、政 策，不是順應這一大形勢、把握大陸的相關政策，為台灣民眾創造更多福祉，而是企圖玩弄 手段，以回避九二共識，掩蓋繼續否認九二共識之實，這實際是以台海和平穩定和台灣民眾 福祉為賭注，謀求一黨一己之私。本文已詳細闡述了，2008年以來，為兩岸民眾帶來重大福 祉，也得到國際社會歡迎和肯定的台海和平穩定，是在九二共識基礎上，兩岸共同努力創造 的最重要成果之一。可以肯定，一旦九二共識這一基礎被動搖、被破壞，已形成的兩岸關係 和平發展框架將崩塌，台海和平穩定將不復存在，而將再度陷於動蕩對抗。蔡英文必須瞭 解，在兩岸關係的大形勢下，否認、回避九二共識，絕不會有台海和平穩定，她或者可能在 2016年勝選，但民進黨的長久執政則是不可能的，“和平台獨”絕無實現的可能。 （誌謝：今年春節假期，筆者認真閱讀了蘇起教授所贈《兩岸波濤——十年紀實》一 書，收獲甚多。本文撰寫中，借鑒了蘇起教授書中一些觀點，利用了其中一些資料。特此致 謝。） |
