中美關系是21世紀全球最重要的雙邊關系，它的走向不僅涉及兩個大國的根本 利益，也將決定新世紀世界前進的方向，影響世界格局的演變。 今年是中美建立外交關系35周年。從上世紀七十年代面對共同的戰略威脅，到 中國改革開放后雙方經濟相互依存日益加深，從“非敵非友”的戰略模糊到如今兩 國領導人承諾共同构建新型大國關系，回顧中美這几十年走過的風風雨雨，展望地 緣政治和地緣經濟發生歷史性變化、新技術日新月异帶來第三次工業革命浪潮下的 兩國乃至世界的未來，新世紀中美如何攜手推進世界和平与繁榮，兩國責任重大， 有必要撫今追昔，作些深入的思考。 從合作伙伴到构建新型大國關系 2009年年底奧巴馬總統上任后首次訪華，兩國元首在會談后發表了《中美聯合 聲明》，強調雙方尊重各自的核心利益，在雙邊關系和應對重大國際問題中愿成為 “合作伙伴”，實現互利共贏。兩國關系開局良好。 隨后几年里全球地緣政治、經濟出現許多重大變化和不确定因素，美國“亞洲 再平衡”戰略在政治、經濟、軍事諸方面引發中美疑慮加深，戰略互信削弱。兩國 關系處于“漂移”(Drifting)狀態。雖然中美關系起起伏伏是常態，但是其重要性 決定了長期“漂移不定”既不符合兩國人民的根本利益，也易造成地區和世界格局 的混亂，是不可持續的。 如今中美關系的复雜性還在于兩國又是守成大國同新興大國之間的關系，一定 程度上具有世界格局演變進程中“權利轉移”的含義。也就是說中國的話語權在增 加，國際和地區事務一定會有中國的聲音。 2013年6月習近平主席与奧巴馬總統在加州成功舉行歷史性會晤，達成构建中美 新型大國關系這一具有戰略性、建設性和開創性的重要共識，為中美關系的未來指 明了方向。 中美兩國的体量和影響國際事務的能力表明，兩國關系已經遠遠超出了雙邊范 疇。因此中美构建新型大國關系成功与否不僅涉及兩國人民的長遠利益，還關乎國 際秩序演變和世界新格局的形成，甚至可以說將對新世紀世界的和平与繁榮起決定 性作用。 构建新型大國關系是歷史的需要 今天，作為最大發展中國家的中國已經站在世界的聚光燈下，屹立于世界民族 之林，与各國日益成為利益交融的命運共同体。不管中國如何發展壯大，中國始終 堅持走和平發展的道路，堅定維護世界和平与穩定，促進全球發展与繁榮。中國的 發展將獻給世界更多精彩，更多絢麗。 中國積极參与國際事務和熱點問題的解決，是聯合國安理會五個常任理事國中 派出維和部隊最多的國家，共參加24項維和行動，派出官兵逾1万名。中國除繼續在 亞丁灣執行打擊海盜的海軍護航任務以外，最近并決定派海軍軍艦參加敘利亞化學 武器海運護航。 中國經濟的快速發展使中國成為全球經濟增長的新引擎，連續几年對世界經濟 增長的貢獻超過20%，對亞洲經濟增長逾50%。中國對外貿易剛剛突破4万億美元，超 過美國成為全球第一大貿易國。 中美關系的發展、兩國构建新型大國關系必須放在這樣的歷史視野和全球背景 下來審視。 過去10年中國在“多強”中脫穎而出的態勢也許能讓我們從多個角度來觀察問 題。2008年始于美國進而席卷全球的金融危机不僅是金融危机，也是新自由主義資 本主義的体系危机和制度危机。從上世紀九十年代起盛极一時的“華盛頓共識”急 速墜落和与中國改革開放緊緊相連的“北京共識”日益受歡迎，歷史与現實的反差 凸顯出各國對自身和世界經濟發展模式的思考和反思。 這里不是想說中國如何了不起，而是希望美國能客觀地而不要帶着意識形態的 “有色眼鏡”，來看待中國所選擇的中國特色社會主義道路和發展方式，從而為构 建新型大國關系奠定一個符合實際的思想基礎。 當然這种轉移的過程是很漫長的，并不是一條直線，美國將在很長時間內繼續 保持超級大國的地位。但是這顯然增加了處理雙邊關系、构建新型大國關系的复雜 性。 有研究顯示，人類歷史上大概有15次新興大國的崛起，其中11次与守成大國發 生對抗和戰爭。今年是一次大戰100周年，關于戰爭与和平的議論不絕于耳。歷史是 一面鏡子。中美必須打破歷史上大國沖突的傳統邏輯，避免大國博弈對抗的悲劇， 這既是對兩國人民和國際社會負責，更是對歷史和將來負責。目前亞洲有個別國家 正在利用中美關系這一獨特的歷史階段特點做文章，謀私利，企圖挑撥、誘迫中美 重蹈歷史覆轍。我們決不能上當。因此，构建新型大國關系在當前歷史階段顯得尤 為必要、格外重要。 新型大國關系的內涵和有效途徑 習近平主席強調，中美要构建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新 型大國關系，其基礎是增進相互信任、擴大共同利益。 中國要全面深化改革、實現現代化的宏偉目標，需要長期和平的國際大環境， 而中國的發展壯大同時也是維護、保障世界和平的堅定力量。中國有信心用自己的 行動和世界一起實踐“永不稱霸”的庄嚴承諾。 不沖突、不對抗既是构建中美新型大國關系的前提，也是中國發展的唯一選擇。 如今世界今非昔比，中美之間、各國之間都是日趨緊密的利益共同体，“你中有我、 我中有你”的利益格局已成為國際經濟關系的常態。從全球范圍看，無論是反恐還 是維護网絡安全、核不擴散、气候變化、中東和平与非洲發展，都需要中美兩國的 積极參与和緊密合作。 中美面對金融危机的惊濤駭浪攜手合作，与二十國集團其他成員“同舟共濟”， 采取積极、堅決的財政和貨幣政策，順利避免全球經濟的崩潰。2009年，面對哥本 哈根气候大會矛盾激烈、陷入混亂的困境，中美堅持不放棄，最后以智慧和勇气推 動達成《哥本哈根協議》，為后來全球應對气候變化合作打下了基礎。 這樣的事例俯拾皆是，充分證明對抗將是雙輸、多輸，沖突沒有出路。中美不 沖突、不對抗順應全球化潮流，也是世界各國對中美兩國的殷切期待和強烈希望。 中美合作乃兩國之幸，世界之幸。惟有如此才能改變對中美關系的負面預期，為兩 國逐步建立戰略互信提供基礎，构建對中美長期友好合作前景的強大信心。 要做到不沖突、不對抗，關鍵是相互尊重，特別是尊重對方的核心利益。這是 构建中美新型大國關系的基本原則。現今全球化、多极化趨勢方興未艾，世界多樣， 丰富燦爛。中美政治社會制度不同，歷史文化背景各异。民主的核心是尊重人民的 選擇。“己所不欲，勿施于人”。中美只有相互尊重對方人民選擇的制度与道路， 相互尊重彼此的核心利益与關切，才能求同存异，聚同化异，實現兩國的長期和諧 相處，為世界的長治久安作出貢獻。 要做到不沖突、不對抗，更需要合作共贏，為中美构建新型大國關系輸入強大 的正能量。中美雙邊各領域有着廣泛合作需求和巨大合作潛力。新能源和信息技術 飛躍發展已經帶動第三次工業革命。中美在頁岩气、清洁能源開發等領域的合作前 景看好，隨着中美投資協定談判的推進，如果美國在高技術產品出口方面放棄對中 國的歧視政策，兩國相互投資勢頭將更加強勁。 中美經貿關系給兩國發展帶來巨大紅利，更是中美關系歷經風雨、始終破浪前 行的“壓艙石”和“定海神針”。中美貿易額近5000億美元，相互投資逾800億美元。 有報告預測，10年后中美將互為最大貿易伙伴，美對華出口將達4500多億美元，為 美創造250多万個就業机會，赴美中國游客將從2012年的150万上升到1000万。中美 合作共贏不僅有利于兩國人民，還將造福世界各國。 中美關系發展“態度決定思路” 中美生活在一個錯綜复雜、不确定因素日益增多的世界。中美關系要順利、健 康的向前發展，需要雙方有正确的態度，保持戰略和政治定力，克服偏見和矛盾， 持之以恒地共同推進。 這個態度首先指戰略互信、相互包容。如果相互缺乏起碼的信任，互相猜忌， 那其他都是空談，再好的聲明、協議和對話机制也不管用，最后不僅可能一事無成， 還會對立、對抗，甚至發生沖突，損害雙方的根本利益。 蓋洛普和《中國日報》2012年4月聯合民調顯示，在接受調查的美國人中，61%的 成年人和63%的意見領袖認為，中國在世界上不斷增強的影響力對美國是件坏事，60%的 意見領袖認為中國軍力發展對美國是威脅，76%的人認為缺少信任是中美關系進一步 發展的主要障礙。這樣的民調雖有可能以偏概全，但卻也反映出兩國之間确實存在 互信欠缺的問題。 兩個大國特別是新興大國与守成大國之間，難免會有這樣那樣的利益不一致或 者利益沖突，關鍵是兩國如何在分歧中和睦相處、擴大共同利益和共識，實現互惠 共贏。這就需要一定程度的戰略互信。 美國著名的中國問題專家費正清說過，我們同中國的關系需要我們這方面有越 來越多的理解。美前財政部長保爾森也說，美國的每項重要經濟、政治和安全目標 以及全球問題的解決都离不開中國的參与。美國官員理解了中國人的看法、視角和 遠見，就能更有效地處理相關重大關切問題。 中方反复強調，中國將堅定不移的走和平發展的道路，從來沒有想要挑戰甚至 取代美國地位的戰略意圖。中國真心實意地希望各國共同維護和平，實現繁榮發展。 美方也反复表示無意遏制中國，樂見中國強大。這是雙方正确的戰略取向。只要言 行一致，戰略互信的大廈就能一磚一瓦地平地而起，安護中美新型大國關系的穩步 成長。 這個態度要求雙方腳踏實地，促進務實合作，使新型大國關系的利益紐帶更加 堅固。以投資和服務貿易為核心的“市場准入”已成為全球關注的重點。中美正以 准入前國民待遇和負面清單為基礎積极推進雙邊投資協定實質性談判，這体現了中 國政府推進改革開放、深化兩國經貿合作的決心。中美在新能源、城鎮化、環境保 護、生物技術、基礎設施建設等領域合作潛力巨大。中方將繼續采取措施解決美方 市場准入、知識產權保護等關切，同時希望美方放寬對華高技術產品出口，公平對 待中資企業赴美投資。 這個態度要求兩國積极開展人文交流，擴大民間來往，使新型大國關系民意基 礎更加堅實。“國之交在于民相親”。民意決定兩國關系走向，中美新型大國關系 能否得到兩國廣大民眾的理解和支持是成敗的關鍵。要積极鼓勵和擴大兩國民眾在 家庭、社區、學校、民間團体等基層層面的往來，以增進、深化了解和友好。文化 交流和交融有助于實現相互包容与融合，消除誤解和偏見。希望擴大交流能推動中 美友好合作成為主流聲音和社會基礎。 這個態度更要求中美共同負起責任，在國際地區熱點及全球性問題上緊密合作， 使新型大國關系惠及世界各國。世界格局的變化今后一段時間將主要反映在全球治 理体系和机制的改革上。金融危机深刻暴露了現有全球治理体系的缺陷和不足。二 十國集團峰會机制替代八國集團成為全球經濟治理的主要平台，新興市場國家在國 際金融、經濟机构中的發言權逐步擴大，都充分說明改革全球治理体系的緊迫性和 必要性。 中美在維護國際和地區局勢穩定、促進可持續發展等方面利益匯合，有着共同 的責任和義務，理應攜手努力。亞太地區是中美兩國利益交匯最集中的地區。一個 是中國的安身立命之所，一個是美國的戰略攸關之地，兩國能否實現良性互動、合 作共處，對地區形勢和中美關系發展都至關重要。尤其是目前因為日本政府右傾化 日益嚴重，一再挑戰二戰后建立起來的國際秩序，東亞緊張局勢升級，更加令人擔 憂，也更需要中美的合作。 國際社會對中美兩國在全球的合作是有期待的。中國愿与美國在全球治理中展 開全面合作，承擔与自身國力及國情相适應的責任，為國際社會提供更多公共產品。 這不是“兩國共治”，實際上兩國也治不了世界，而是互助互補，“一加一大于二”。 中美在任何領域都可以合作，雖然兩國立場未必事事完全一致，但這并不影響兩國 的溝通、對話与合作，只會加深戰略互信，促進兩國新型大國關系的長足發展。 基辛格在其新作《論中國》中提出“共同演變”(co-evolution)的概念，明确 表示中美不應是“零和關系”，強調兩國要依靠緊密的(共生)聯系，盡可能擴大合 作，減少對立，在相互适應、促進合作中追求本國國內必需目標，實現共同演變、 共同發展。 習近平主席指出，中美作為政治制度、歷史文化背景、經濟發展水平不同的兩 個大國，构建新型大國關系，既要有“不到長城非好漢”的決心和信心，也要有 “摸着石頭過河”的耐心和智慧。他還在与奧巴馬總統會晤時表示，太平洋足夠大， 能容納中美兩國的共同發展。 溫故而知新。歷史和現實都告訴我們，只要我們按照領導人指引的方向，堅定 地推進中美新型大國關系的全面發展，中美就能夠為人類的進步和發展作出應有的 貢獻。 本文為轉載自2014年2月7日“中國新聞网”文稿。 |