新年伊始，民進党并沒有出現新气象，反而因“對中政策檢討紀要”沒有進行 重要政策調整而引起很大爭議，批評者多，肯定者少。于是，党主席蘇貞昌進一步 做出繼續檢討的決策。顯然，民進党大陸政策給人的印象是“只檢討不調整”，或 僅進行策略性、技術性調整，而不進行戰略性調整。站在學者的立場，民進党重新 執政的關鍵或建立与大陸互動的重要基礎是調整大陸政策，党內也有調整的聲音或 主張，但民進党中央為何只進行沒完沒了的檢討而不愿進行大的調整？原因何在？ 筆者試圖站在民進党的角度來解答這一疑惑与問題。 成本考慮+誤判民意 首先，民進党對大陸政策進行廣泛討論或檢討而不愿進行重大調整的重要考慮 是要給外界造成這樣一种印象：民進党是愿意檢討与調整大陸政策的，而且是開放 式的，愿意听取各方的意見与建議，至于如何調整，則是未來的事情。這樣的策略 与做法，成本最小，收益卻不小，既不會引起內部的反彈，也不會讓外界認為民進 党大陸政策僵化不變，還可讓民眾對未來民進党的大陸政策的可能調整抱有期待， 從而將政策調整的政治風險降到最低。 其次，民進党對島內主流民意有一种戰略判斷。民進党在“對中政策檢討紀要” 中講得很清楚，當前台灣民眾的政治認同是，認同自己是台灣人及認同主張“獨立” 是“主流民意”，台灣民眾不接受“台灣与中國同屬一個國家的兩岸定位”。既然 民進党認為“台獨”是台灣的主流民意，民進党的“台獨”主張就符合主流民意， 自然沒有調整的必要。其實這一戰略判斷并不能獲得外界的普遍認同，也不符合 “維持現狀”是台灣主流民意。 自視“本土”+擔心分裂 再次，民進党認為本党是“本土政党”，代表台灣人民，時間在自己這一邊。 在島內藍綠政治對抗与權力爭奪中，民進党一直將已“本土化”的國民党視為“外 來政權”，視為“親中政權”，批評為“賣台政權”，從長期講是不會獲得選民支 持的。同時民進党卻一直將本党視為真正的“本土政党”，代表台灣人的利益，有 龐大的社會基礎，長遠看，台灣民眾是會支持自己的，自然沒有必要調整民進党的 路線与政策主張尤其是兩岸政策。 第四，“台獨”是民進党的“神主牌”，是民進党的政治靈魂，是綠營的精神 支柱，不敢輕易改變与放棄。“台獨”不僅僅是民進党的政治斗爭工具，而且已經 成為一种意識形態与政治信念。“台獨”雖然不是整個台灣社會的主流意識与民意， 但卻是綠營的主流民意与政治信仰，民進党不敢輕易改變与調整，一旦貿然改變， 可能就會引起党內思想混亂甚至分裂与崩盤。 机會主義+缺乏理想 第五，國民党執政政績不佳，讓民進党喪失調整兩岸政策的壓力与動力。台灣 民眾本來對國民党重新執政抱有很大期待，希望國民党帶領民眾走出民進党執政八 年困境，開創新局，尤其是在經濟上能有大發展，民眾生活能有大改善。不料，國 民党執政后，不僅未能帶領台灣走出困境，反而陷入更大的困境，經濟悶，民生苦， 物价漲，工資跌，一個個希望落空，民眾對國民党執政的不滿情緒升高，執政滿意 度屢創新低。這讓民進党失去了調整大陸政策的壓力与動力，認為只要民眾對國民 党執政不滿持續下去，民進党不用冒險調整兩岸政策，就有重新上台執政的机會， 況且大陸政策調整還會有政治風險。可見，民進党是一個机會主義者，將重新上台 執政的机會寄托在國民党執政困難与民眾對執政者不滿的基礎上，而不是主動通過 改革与大陸政策調整創造重新執政的机會。 第六，党內派系制衡，并缺乏一個有政治遠見的政治家与領導人。民進党是一 個山頭主義政党，党內一直存在不同派系与山頭勢力，為了權力与利益相互制衡与 斗爭，不易妥協，阻礙了大陸政策的調整。尤其是党內的基本教義派勢力不容小視， 對民進党的發展有很大牽制力，嚴重阻礙著民進党的轉型与大陸政策調整。同時， 當今的民進党不再有有政治遠見与政治理想的政治家或領導人，一切皆為權力，從 而不會對民進党進行根本性改造，也不會對大陸政策進行大的戰略調整。 可以預期，在2016年“大選”之前，民進党的大陸政策仍會處于所謂的“檢討 期”，很難進行大的調整与轉變，至多只是為了選舉而進行一些技術性的或策略性 的調整。在下次“大選”之后，民進党會不會進行兩岸政策的大調整，則要看選舉 結果。如果民進党再敗，很可能引起大陸政策調整的更大壓力，改革派可能會占上 風，進行重大調整的可能性是存在的；如果民進党獲胜，不論獲胜原因為何，民進 党大陸政策就不會進行大的或戰略性的調整，但為順利執政仍會進行一些策略性的 調整。 （王建民 中國社科院台研所研究員） 本文為轉載自2014年1月3日“中國台灣网”文稿。 |