“凍獨論”會變成民進党的共識嗎?


張華



 12月26日,在民進党召開的最后一場華山會議上,民進党“立法院”党團總召柯
建銘建議正式凍結“台獨党綱”。由于此舉直接触及民進党与大陸交流的核心問題,
因此引發兩岸執政當局和民眾的高度關注。

  大陸雖不滿意但可接受

  民進党堅持“一邊一國”的“台獨”主張,是民共無法進行党際交流的根本原
因。雖然民進党有人企圖混淆視听,提出“台獨”党綱早已不存在,因為1999年的
“台灣前途決議文”已經取代了“台獨”党綱。但是,2007年民進党通過的“正常
國家決議文”,主張“正名”、“制憲”,比“台獨”党綱有過之而無不及。而且,
民進党一直反對和批評2008年以來兩岸關系發展,甚至阻撓有助于台灣經濟的《兩
岸服務貿易協議》。也就是說,民進党的“台獨”立場不但沒有處理,“獨性”反
而有所加強。

  “凍獨論”也存在保守性的一面。柯建銘效仿李登輝“凍省”和陳水扁“終統”
策略,不采用直接廢除“台獨”党綱的方式,而是主張用“凍結”的柔性處理方式,
用以化解党內壓力。也就是說,“台獨”党綱仍然存在,只不過是暫時凍結,在需
要的時候仍然可以解凍。

  盡管如此,“凍獨論”畢竟是在思考處理“台獨”党綱問題,對開啟民共党際
對話具有積极意義。2012年民進党內重量級人士謝長廷登陸訪問,顯示民進党內部
存在著一股要求加強兩岸交流的力量,遺憾的是謝長廷并未触及核心的“台獨”党
綱問題。此次柯建銘直指問題的要害,顯示了民進党內部有人希望為民共交流破題。

  2013年12月27日,也就是“凍獨論”提出的翌日,國台辦便透過發言人范麗青
稱,“民進党內一些有識之士提出凍結‘台獨’党綱的主張,這是一個積极的信號”。
從這一回應看,大陸對柯建銘的提議是高度肯定的。

  民進党“無奈地轉身”


  無法處理兩岸關系一直是民進党的罩門,也是民進党在重大選舉中無法獲得突
破的關鍵。因此輿論普遍認為,在2014和2016年選舉即將到來的時候,“凍獨論”
是為了“騙選票”。國民党發言人楊偉中便稱,民進党凍結或廢除“台獨”党綱,
只不過是騙取選票以求重返執政的手段。

  2012年的選舉證明,不僅島內民眾擔心民進党無法處理兩岸關系問題,連一向
被視為靠山的美國也對民進党上台后可能引發兩岸關系緊張高度不安。民進党在選
后的內部檢討中也承認,處理兩岸關系是“最后一里路”。因此,民進党要想贏得
選舉,必須騙取外界的信任,“凍獨論”就是一种嘗試。

  其實,与其說是民進党“騙選票”,不如說是“無奈的轉身”。近年來,在國
共兩党的共同努力下,兩岸關系發展呈現大交流、大合作和大發展的局面,島內各
界都積极參与到兩岸關系和平發展的進程中來,并從中受益頗丰。然而,民進党卻
抱殘守缺堅持所謂的“台獨”党綱,難以与大陸建立基本的政治互信,從而成為兩
岸關系發展的“局外人”。

  在兩岸關系和平發展的歷史進程難以改變的背景下,民進党唯有“轉身向西看”,
處理各界關切的“台獨”党綱問題,才能變成兩岸關系發展的“局內人”,才能在
島內選舉中不會失分太多。因此,大陸對民進党的強大壓力才是“凍獨論”提出的
真正原因。

 民進党“共識決”方有意義

  從目前的反應來看,“凍獨論”仍是柯建銘的“個人主張”。在12月26日的
“華山會議”上,与會人士多反對這一提法,沒能像謝長廷主持的第五場會議一樣
形成一定的共識。此后几天,民進党內也涌動著一股反對的潮水,辜寬敏、姚嘉文
等“台獨”分子极力反對,支持陳水扁的“一邊一國連線”甚至要求柯建銘退出民
進党。

  然而,民進党內部也并非鐵板一塊。許信良、郭正亮、童振源等民進党內的開
明派公開支持柯建銘的主張;謝系人馬雖有被搶風頭的苦澀,但總体而言還是支持
的;党內最大派系新潮流系雖未公開支持,但陳菊、段宜康等人主張兩岸多交流交
往,化解誤會誤解。

  更重要的是,民進党主席蘇貞昌的態度十分微妙。島內輿論普遍認為,柯建銘
很少就兩岸議題發表看法,此次之所以突然提“凍獨論”就是受蘇貞昌之托,以測
試各方的反應。如果党內反應良好,蘇貞昌即可隨后跟上,解決民進党“最后一里
路”的問題;反之,便將其定位為“個人立場”。蘇并未公開批評柯建銘的提法,
加之此前其謀求處理兩岸關系的作為,例如成立“中國事務委員會”和召開華山會
議等,令外界對其態度產生了想象。

  “凍獨論”能否突破“個人主張”的界限,成為民進党的共識是未來觀察的關
鍵。1月9日,民進党將召開“中國事務委員會”會議,也將提出“現階段對中政策
總結報告”,都將是觀察“凍獨論”的重要指標。如果“凍獨論”成為民進党的共
識,無疑將為大陸和民進党的交流開一扇窗,民進党也將真正參与到兩岸大交流、
大合作、大發展的潮流中來,兩岸關系和平發展之路也將走得更穩健更寬廣。(作
者:張華,中國社會科學院台灣研究所助理研究員)

本文為轉載自2014年1月3日“中國台灣网”文稿。


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