2014兩岸關系或現三亮點:
兩岸事務主管或互訪


嚴安林



鞏固与深化兩岸關系和平發展階段的2013年即將過去,人們開始展望2014年的兩岸
關系發展前景。應該說,盡管影響与制約兩岸關系和平發展的因素依然存在,甚至
出現了若干新的變化,但推動兩岸關系和平發展的積极性因素更在不斷增加,兩岸
關系和平發展的前景是机遇遠大于挑戰。兩岸關系和平發展的歷史性机遇主要表現
在:

  第一,兩岸關系和平發展的最大机遇就是大陸的持續發展。歷經35年的改革開
放以后,祖國大陸綜合實力持續上升,不僅經濟總量在2010年超越日本位居全球第
二,而且成為解決國際經濟金融危机、引領世界經濟向好的重要“引擎”。并由此
使大陸因素日益成為影響与決定兩岸關系走向的根本性因素。2013年11月,中共十
八屆三中全會胜利召開,規划了未來10年大陸深化改革新的“路線圖”,不但對于
大陸發展具有重要的現實意義和歷史意義,由此產生的兩岸意義也將同樣是巨大的。

  第二、兩岸政治互信在不斷加深。2013年兩岸之間的政治互動取得了良好進展,
也產生了積极影響。包括:4月8日,習近平總書記在博鰲會見台灣兩岸共同市場基
金會榮譽董事長蕭万長,雙方就兩岸經濟合作特別是經濟政策的協調方面交換了意
見;6月13日,習近平會晤了中國國民党榮譽主席吳伯雄,兩党交流和互信更加深化;
11月6日,在印尼巴厘島,習近平總書記再度會見蕭万長;國台辦主任張志軍也在印
尼与台當局“陸委會”主委王郁琦進行了短暫“寒暄”,探討建立兩岸事務主管部
門負責人之間的互訪、聯系机制等問題。

  第三、五年多來兩岸關系和平發展已經奠定下深厚基礎。2008年5月以來兩岸關
系和平發展有利于兩岸民眾的根本利益,特別是得到了島內民眾對兩岸關系和平發
展的廣泛擁護和支持,包括兩岸兩會協商的制度化建設,包括上海自貿區与台灣示
范區的建設,這些都是兩岸經濟社會發展的需要,也將為兩岸關系發展提供新的強
勁動力。

  基于上述原因,人們完全有理由對2014年的兩岸關系充滿希望与憧憬。2014年
的兩岸關系發展中將可能出現以下三大“亮點”:

  第一,兩岸事務主管部門負責人互訪。如果兩岸事務主管部門負責人能夠真正
實現互訪,必將是2014年兩岸交流中的大事。兩岸事務主管部門負責人的互訪及會
晤,相信將是兩岸之間“政策對話”的開始,也可能是“政治對話”的開啟。

  第二,兩岸兩會互設辦事机构。這本來是馬英九當局所設定的2013年三件大事
之一,但由于台灣立法机构的延宕,可能要推遲到2014年才能設立。應該指出,兩
會互設綜合性辦事机构是兩岸關系和平發展制度化建設的重要一步,在兩岸關系和
平發展的歷程中意義重大。

  第三,兩岸民間政治對話的持續。繼2013年10月在上海舉行首屆兩岸和平論壇
之后,第二屆論壇有可能在台北舉辦。如果能夠實現,將是兩岸民間政治對話制度
化建設的又一重要成果,對兩岸關系和平發展的意義非凡,值得高度期待。

  當然,2014年兩岸關系發展也將面臨一些挑戰,比如民進党的兩岸政策立場沒
有發生本質性調整、“七合一”選舉可能會對台灣政党的兩岸政策產生影響、美日
等外部因素可能會對台當局施加壓力等,這都是我們在2014年的兩岸關系中需要重
視和妥善應對的重要問題。(嚴安林,作者系上海國際問題研究院院長助理兼台港澳
研究所執行所長)


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