近日來，中美兩國元首高峰會晤吸引了全球目光，“習奧會”在短短兩天裡
取得了舉世矚目的重要成果。雙方就中美兩國關係及一系列地區及國際熱點問題充
分交換意見，兩國元首均表示要相互尊重、合作共贏，共同努力構建中美新型大國
關係，這是雙方著眼世情、國情以及中美關係未來發展達成的重要共識。
從中美兩國領導人談及的內容來看，既有各自國內情況和治國理政經驗，也有
中美關係和國際地區問題，既有政治安全問題，也有經濟金融問題，既有雙邊問題，
也有網絡安全、氣候變化等全球性問題。雙方既談合作，也不回避分歧，不求面面
俱到，但求深入坦承。“習奧會”無論是活動的時間和質量，交流的深度和廣度，
都是前所未有的，反應了雙方對中美關係的高度重視，適應了新時期中美關係發展
的需要，體現了中美關係的重要戰略意義和深遠的全球影響。
對於“習奧會”取得的重要成果，中美兩國及世界輿論普遍給予充分肯定，並
對中美關係前景以及未來中美對世界和平、穩定與發展發揮積極作用都給予高度期
待。在肯定中美高峰會晤取得一系列重要成果的同時，我們也應看到，中美兩國在
發展雙邊關係上仍然存在很多分歧，兩國在地區及全球利益上仍存在矛盾，從更深
層次上講，兩國長期以來存在的戰略互疑不可能在短期內徹底消除。
客觀而論，儘管本次“習奧會”上，中美雙方都表現出相互尊重，對話合作的
願意與要求，但若想通過短短兩天的接觸交流就完全化解疑慮，結束對抗走向合作，
是不現實的，也是不可能的。“習奧會”的確為中美構建新型關係奠定了基礎，打
開了大門，但也必須看到，中美關係仍然是世界上最為重要，同時也是世界上最為
複雜的雙邊關係，兩國構建並發展新型大國關係充滿希望，但仍然十分艱巨，任重
道遠。
從歷史來看，美國歷屆政府的對華政策，都是以維護美國國家利益為根本出發點
和落腳點，中美關係一直處於競爭與合作的雙軌進程中。美國對華政策總體而言是
對抗大於合作，特別是近年來隨著中國不斷崛起，美國實力有所削弱，中美實力此
起彼伏，美國由此產生更大的憂慮感和失落感。中美關係發展至今，美國政界、學
界的對華觀點，鷹派一直占有重要地位，鴿派雖然近年來有上升的趨勢，但仍沒有
處於上風。美國政府對華政策長期以來都是以遏制為主。
以奧巴馬政府來看，2009年奧巴馬上台之初，中美關係一度呈現出熱絡發展的
勢頭。當年四月，在英國倫敦舉行的G20峰會上，中國國家主席胡錦濤與美國總統奧
巴馬舉行首次“胡奧會”。而本次“胡奧會”也被世界視為中美G2共同治理世界的
起點，希望中美能夠為緩解世界金融危機下的全球經濟衰退，促進世界和平發展共
同作出貢獻，而兩國關係如何發展，中美能否真正攜手合作也成為世界關注的焦點。
但到了2010年，奧巴馬政府提出重返亞太戰略，美國在全球戰略布局開始轉向，
在亞太地區事務的介入日益深化，美國不論在政治、經濟、軍事各方面都表現出咄
咄逼人的姿態。美國對華政策在時任美國國務卿希拉里‥克林頓的主導下日趨強硬。
在美國重返亞太戰略下，中美兩國之間遏制與反遏制的戰略互疑大大加深。再加上
中美之間在意識形態、文化、人權等領域的差異，中美在朝鮮、伊朗、敘利亞等地
區及國際問題上存在與分歧，在經貿、能源、環保等領域矛盾不斷加深，中美關係
呈現出急轉直下的態勢。
去年以來，美國在亞太事務上著力更深。在去年的新加坡香格里拉亞洲安全會議
上，時任美國國防部長帕內塔公開宣稱將在未來八年內將美國六成的海軍兵力部署
在亞太地區。而在今年的香格里拉會議上，新任美國防長哈格爾在演講中強調，美
國作為太平洋大國在亞太地區擁有重大利益。他重申了去年美國前防長帕內塔軍事
上“向亞太再平衡”的戰略，意在向其亞太盟友展示美國國防政策的延續性。哈格
爾還表示，美國將會增加亞太地區地面部隊的部署，同時也會將美國空軍60%的海外
力量部署到亞太。如此大規模增兵行動，必然會引起包括中國在內的眾多亞洲國家
的嚴重關切與警惕。此外，在亞太地區事務上，包括南中國海領土爭端問題、東海
釣魚島主權問題，包括前不久菲律賓公務船槍殺台灣漁民事件中，美國都明顯偏袒
其傳統盟國，與海峽兩岸的中國人對抗。
在朝鮮核問題上，中美雖然有著共同利益，但分歧也很大。今年四月，美國針
對朝鮮不斷升溫的核計劃，一度以武力威脅的方式高調介入朝鮮問題，令東北亞局
勢高度緊張，這也直接威脅中國的國家安全，引起中方的強烈不滿。
在中日釣魚島問題上，美國始終堅持《美日安保條約》，強化與日本的軍事同
盟關係，在領土爭端問題上為日本撐腰，中日關係因此降至冰點，甚至瀕臨開戰的
邊緣，中美互疑不但不能消除，相反大大加深。
在台灣問題上，美國以對台關係法維持與台灣的准軍事同盟關係，堅持對台軍
售，遏制中國統一，維護美國在亞太的戰略利益。儘管此次習近平向奧巴馬重申了
中方在台灣問題上的原則立場，強調台灣問題涉及13億中國人民的民族感情，希望
美方恪守中美三個聯合公報，堅持一個中國政策，以實際行動支持兩岸關係的和平
發展，停止售台武器。但從美國長期以台制華戰略來看，未來美國不可能放棄台灣，
更不可能停止向台灣出售武器，美國仍然將台灣作為重要的戰略棋子，制衡中國大
陸的和平崛起，這在一定時期內都不可能改變。另外，中美在軍事、經貿、網絡安
全、人權、能源、環保等諸多領域和議題上都存有分歧，這些問題顯然不可能在較
短的時間內徹底解決。
值得關注的是，“習奧會”成果能否真正得到兌現和落實，預定於7月在華盛頓
舉行的例行中美戰略經濟對話將成為重要觀察指標。中美峰會的成果需要經過中美
一系列更為具體事務的對話協商的檢驗，通過達成一項項具體的合作成果作為基石，
中美全方位互信合作關係才能逐步建成，這不僅需要中美展現更大的誠意與善意，
更需要耐心與時間。
總之，“習奧會”開啟了中美兩國構建新型大國關係的大門，雙方領導人增進
了交流，達成了諸多共識，兩國建立了全方位對話溝通與協調合作機制。另一方面，
對中美兩國關係發展的複雜性、艱巨性我們也要時刻保持清醒頭腦。既要有充分的
信心推動和發展中美新型關係，同時也要有足夠的耐心、細心，審慎、妥善處理中
美關係中的一系列複雜敏感問題。
對於美國，中國既要聽其言更要觀其行，既要堅持政策的原則性、堅定性，同
時也要堅持策略上的靈活性、務實性，始終從維護中華民族的根本利益出發，在構
建和發展中美新型大國關係進程中，進一步趨利避害，加快自身的發展和崛起，不
斷推進中華民族的偉大復興。
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