日本“漁”喂台灣 大陸保釣“單刀赴會”


李辨明



日本与台灣4月10日簽署台日漁業協定,這項協議确定擴大台灣漁民作業范圍,未來
台灣漁民可在北緯27度以南的釣魚島海域,以及釣魚島周邊12到24海里范圍的毗連
區作業不會受干扰。据了解,日本和台灣自1996年開始漁業談判,但一直沒有進展。
2009年,談判一度中斷,漁業談判被稱為日台之間最大的懸案。在中日因釣魚島主
權問題局勢緊張的背景下,日本与台灣綿延17年的漁業談判突然達成協定,其意味
不言自明。

台灣當局重“漁權” 日本對症下藥

台灣的民間保釣運動開展較早,自上世紀70年代始,迄今已歷40余年,多次組織乘
船登島活動。現在台灣地區的領導人馬英九就曾在1971年參与台大學生的“保釣大
游行”, 并且是活動組織者之一。

与民間保釣的血性剛烈不同,台灣當局的態度卻較模糊。曾經的保釣青年,今日的
台灣領導人馬英九一再表示,要共同開發東海資源,以“和平”方式解決釣魚島爭
端,鼓吹他的“東海和平倡議”,更旗幟鮮明地表示,絕不可能兩岸聯手保釣。

中評社曾撰文指出,台灣當局的保釣策略是“爭漁權重于護主權”,“護主權”是
虛,“爭漁權”是實,因此才會對兩岸聯合保釣持公開反對立場,也從而給了日本
在釣魚島問題上態度日益強硬的信心及要与台灣開展漁權談判、以分化兩岸聯合保
釣的可能与机會。此次日本与台灣的漁業協定,正是“對症下藥”。

盡管日本內閣官房長官菅義偉稱,“日本完全沒有牽制中國大陸的意圖。尖閣是日
本固有領土,不存在應當擱置的問題。”但仍有分析人士指,日本此舉不僅僅是為
了分化台灣,弱化其在釣魚島爭端中的作用,离間海峽兩岸合作的可能性,更進一
步希望在未來釣魚島問題上,台灣能“低調”處理,不令美國和日本為難。

大陸保釣“單刀赴會” 中日關系或進一步惡化

另一方面反觀中國大陸,自日本對釣魚島國有化以來,其保釣格局已經發生根本性
變化,官方成為保釣的絕對主力,已實行在釣魚島海域的例行巡航,頻繁進入環島
12海里領海,海監飛机也多次飛往釣魚島空域。中日圍繞釣魚島展開全面博弈。

中國在新領導人習近平上位后,一方面對國內主打“中國夢”,一方面希望推動國
際關系更加民主化、國際秩序和國際体系更加公正合理發展。而中日釣魚島爭端的
緊張局勢,是在美國重返亞太戰略的大背景下發生的,是美國聯合日本遏制中國的
一步棋,更是國際秩序調整的一個部分。這也決定了,中國必然不會在釣魚島問題
上妥協,在得不到台灣當局的正面回應時,中國大陸保釣只能“單刀赴會”。

而日本与台灣簽訂漁業協定,背后還暗含對中日建交的基礎“一個中國原則”的否
定,或將使中日本已冷淡的關系,進一步惡化。

根据《聯合國海洋法公約》的相關規定,漁業協定是有關國家之間、國際組織之間
就漁業活動或漁業合作所簽訂的協議的總稱。台灣是中國的一個省份,無權与日本
簽訂所謂漁業協定。因此在10日中國外交部的例行記者會上,中國方面稱,要求日
方切實恪守一個中國原則和在台灣問題上作出的承諾,審慎處理涉台問題。


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