最近，接連遭受兩次“大選”挫敗的民進黨選出蘇貞昌為新一任黨主席，黨內外有 關該黨路線轉型的老話題又一次浮上了台面，民進黨這次能夠打破“台獨”魔咒， 突破其長期發展的瓶頸嗎？雖然外界多期待民進黨能抓住2014年前沒有選舉的大好 時機，痛定思痛，進行認真的總結反思，以實現“台獨”路線的實質轉型，但事情 遠非想像的那麼簡單。 民進黨為何難以實現“台獨”路線轉型 民進黨為何長期不能突破發展瓶頸？為甚麼對“台獨”這一“短板”和“票房 毒藥”視而不見？其病根究竟在哪裡？是可以治癒的慢性頑疾，抑或是無可救藥的 “政治癌症”？有何對症下藥的良方？ 我的觀察結論是：民進黨長期以來頑固堅持“台獨黨綱”和兩岸“一邊一國”的 分裂立場，並非其對“台獨”理想信念有多麼堅定的追求，也不在於民進黨不瞭解 大陸立場、不清楚“台獨”對該黨發展的負面作用。民進黨難以進行“台獨”路線 實質轉型的主要原因是，黨內領導層因循守舊，思想僵化，不能與時俱進，對當今 時代潮流、台灣政治發展趨勢和民進黨所處的戰略環境缺乏足夠的判斷力和決斷力， 錯估形勢，高估自己，低估對手，遠沒有展現出一個期望東山再起、實現在台長期 執政的島內第一大在野黨所應有的視野、格局和高度，以及對形勢的把握能力和環 境的塑造能力。 多數情況下，民進黨給外界呈現的是一種狹隘的孤立的保守主義印象，坐井觀 天，很少從國際格局看台灣問題，從兩岸關係視角看台灣政治發展，熱衷於黨內的 派系內鬥和島內朝野內鬥。黨內領導層不僅漠視大陸因素，對大陸對民進黨的政策 和美國對台政策抱有不切實際的幻想；而且對綠營和黨內對“台獨”轉型的反彈牽 制缺乏足夠的定力和魄力，被“台獨基本教義派”所綁架，從而造成該黨在“台獨” 路線轉型問題上習慣性地出現惡性循環的怪圈：即，民進黨的長期灌輸培養了“台 獨”信眾，而深綠民眾卻反噬其“台獨”轉型；又由於島內週期性選舉政治和黨內 派系結構的制約，民進黨的權力內鬥常常掩蓋甚至取代了路線之爭。 其實，在目前制約台灣問題的中美台三方宏觀結構和國、民、共三黨微觀結構 難以改變的情況下，民進黨可扮演的角色和發揮的空間並不大，這就要求民進黨的 領導層不僅要有處理黨內和朝野關係的能力，更要有洞察和應對宏觀結構變化的水 準，在內外的相對平衡中發展壯大自己。遺憾的是，民進黨沒有深刻認清這一點， 高估自身的能量和籌碼，自抬身價，一意孤行。事實證明，民進黨主流所奉行的對 抗的保守主義思維，不僅不利民進黨的長遠發展，更使台灣喪失了寶貴的發展機遇。 這一態勢即使在民進黨有過8年執政經驗後也沒有獲得根本改觀。馬英九和國民黨屢 屢的施政失誤，使民進黨誤以為不需要放棄“台獨”立場，調整兩岸政策一樣可以 拿回政權。 民進黨自我設限、自我麻醉、自我滿足的結果，使得該黨20多年來的路線轉型 進程大多瞻前顧後、半途而廢或畏首畏尾、無疾而終，讓外界特別是島內民眾越來 越對其喪失信心和耐心。可以說，民進黨已喪失了創黨之初的改革創新精神，給外 界的印象是，無人敢於、無人能夠挑戰“台獨黨綱”，實現對“台獨”路線的戰略 轉型，民進黨自身已無糾錯能力。面對在“台獨”問題上積重難返的民進黨，新任 黨主席蘇貞昌有堅強的意志和足夠的魄力加以改變嗎？若非如此，民進黨重返執政 的“最後一哩路”，將不僅成為“一哩寬的大河”，甚至變成難以逾越的天塹鴻溝。 民進黨存在兩大思維盲點和誤區 （一）對外，民進黨未能客觀正視和正確應對“大陸因素”，對大陸“反獨” 和美國對台政策抱有幻想 當今的中國大陸早已不是民進黨通過“台獨黨綱”時代的大陸了，大陸實力的 增強對美國對台政策的影響力也在進一步增大。對於這樣一個快速崛起、日益強大 的世界第二大經濟體，民進黨不能無視東方巨人的存在，或者像皇帝新裝式地假裝 看不見，民進黨在制訂路線政策的時候，必須要考慮到大陸的態度和反應。長期研 究選舉投票行為的台灣東吳大學教授游盈隆認為，“大陸因素在未來‘總統’大選 中將是一個‘常數’而不是‘變數’，它的影響力愈來愈大。至於能否扮演‘否決 團體’的角色，要看民進黨‘總統’候選人的能耐”。?坦率地說，島內政治力量特 別是主要政黨都應客觀正視、正確應對大陸因素，同大陸友好相處對台灣國民兩大 黨而言是一個永恆的主題。 大陸因素的作用主要體現在： 一是，大陸的發展正對台灣政局產生越來越大的影響力。從目前的態勢和發展 趨勢看，大陸因素對島內社會的影響已從過去被「台獨”勢力抹黑的“負面角色” 開始發揮越來越強的“正面效應”。過去只要和大陸站在一起，就容易被扣上“親 中賣台”的“紅帽子”，現在這種做法已經失靈，這是2012年“大選”馬英九、國 民黨敢於打“兩岸牌”的重要原因。 二是，大陸的綜合實力和以兩岸關係和平發展思想為主軸的對台新政，不僅進 一步增強了大陸主導兩岸關係發展的信心和能力，更對台灣政經發展和民心趨向產 生深遠的影響，決定了兩岸關係的基本格局和發展方向。年初島內舉行的兩項選舉 結果已經有力地證明了這一點，這也是馬英九能夠連任的重要原因。因此，親綠的 《自由時報》驚呼，“這次選舉的最大贏家是中共”。? 三是，大陸綜合國力和國際影響力與日俱增，促使國際大環境愈加不利“台獨” 的發展，國際社會的“一中框架”愈趨穩固，“台獨”的國際空間日益萎縮。 對於“大陸因素”的上述作用以及由此形成的政治結構和發展趨勢，民進黨的 主流缺乏足夠的深刻認識。不僅如此，民進黨還抱有一些不切實際的幻想：對大陸： 民進黨誤以為大陸急於統一，不能無視民進黨的存在，會遷就民進黨的“台獨”。 須知中國大陸作為一個大國是講原則的，大陸不是不清楚民進黨在島內政壇的角色 和作用，不是不知道還有40%多的人支持民進黨；也正因為如此，大陸一直希望民進 黨能夠拋棄“台獨”這塊“神主牌”，為民共對話合作創造條件和空間，希望民進 黨能夠融入兩岸關係和平發展的大循環中，發揮積極的建設性角色，這對兩岸關係 有利，對台灣民眾有利，對民進黨也有利。共民之間並無歷史恩怨，大陸的態度一 直是真誠的、友善的。儘管如此，但是中國大陸不可能拿原則作交易，無視13億中 國人的情感，同一個堅持“台獨黨綱”的政黨打交道攜手合作。民進黨在野時如此， 陳水扁執政8年也是如此。這個邏輯大陸變不了，也不會變，大陸別無選擇；更何況 時間並不站在民進黨和“台獨”這一邊，拖下去對民進黨的傷害更大。 對美國：民進黨總以為自己可以居間扮演一些工具性的角色，但過去的經驗早 已證明，民進黨乃至台灣當局在美國戰略棋局中的角色始終是被動的，處於從屬地 位。美國雖未放棄“以台制華”戰略，不願看到兩岸關係發展走得過快、過近，但 是總體上還是希望兩岸和平合作，並不滿意民進黨在兩岸關係上的挑釁與對抗。因 此，美對民進黨等“台獨”勢力的支持從來都是有限度的、有條件的。此前中美共 同管治陳水扁的“法理台獨”即是典型的案例。前美國在台協會主席、知名台灣問 題專家卜睿哲在民進黨選出黨主席後表示，“蘇貞昌面臨的很大挑戰是評估民進黨 的大陸政策，他必須調整大陸政策。這是民進黨內最具分歧的問題，美方將會觀察 如何演進。”? （二）對內，民進黨未能全面正確把握主流民意的新趨向，低估國民黨贊同“九 二共識”的威力 一是，民進黨未能深刻體認、積極順應島內社會伴隨兩岸關係改善所形成的新 的民意主流，即，民眾期望在統獨之外走兩岸關係和平發展的第三條道路。這條路 線已經受兩場重大選舉的考驗，獲得了島內不分藍綠民眾的廣泛認同與支持。這種 不斷強化的民意趨向，對朝野政黨發展的影響是深遠的，但是民進黨卻罔顧大勢， 忽視了島內大部分民眾的新選擇，深受綠營的牽制，僅僅只注意和滿足少部分民眾 的關切，自然它也會被島內多數民眾所忽略、拋棄。 二是，民進黨低估“九二共識”的作用。過去四年兩岸關係和平發展取得了巨 大成績，形成了兩岸大交流、大合作、大發展的局面，而這些成果都是兩岸在堅持 反對“台獨”、認同“九二共識”政治基礎上共同努力的結果。這一全新的形勢和 格局是過去民進黨從來沒有經歷過的，完全迥異於此前國、民、共三黨混戰的局面， 它所產生的政治效應是：首先，國共兩個執政黨攜手合作，在“反獨”和“九二共 識”問題上形成“二對一”的態勢；其次，在選舉中，國民黨大打以認同“九二共 識”為主軸的“兩岸安定牌”，使選戰的核心演變成是否承認“九二共識”，迫使 民進黨現出“台獨”原型，其在兩岸關係上先天不足的弊端得以充分暴露，造成 “台獨”和“反中”訴求缺乏著力點，市場被嚴重擠壓。島內不少輿論在評價2012大 選時都認為，“這是一場‘支持九二共識’勝過‘否定九二共識’的信任投票”， “選舉結果代表了九二共識的勝利”。?面對“台獨”這一“票房毒藥”和明顯的發 展“短板”，民進黨缺乏深刻的反省和應對的經驗，低估了“九二共識”的威力， 低估了大多數民眾對民進黨上台後兩岸關係動盪不安的擔憂。由於應對無方，民進 黨只是情緒性地“逢中必反、逢馬必反”，為反對而反對，將勝利的希望寄託在對 手的失誤上，而不是提出比對手更高明、更能贏得民心的政策。而一旦國民黨的失 誤變少，民進黨的發展前景自然黯淡無光。 民進黨只有放棄“台獨黨綱”進行實質轉型才能真正突破發展瓶頸 筆者認為，民進黨的路線轉型大體可分為戰略轉型和策略調整兩個層次：前者 是指民進黨從根本上放棄“台獨”立場、認同“一個中國”的框架，在兩岸關係上 實現具有實質意義的戰略轉型；後者則是指民進黨為了選舉等政治利益淡化“台獨” 而進行的策略調整。民進黨只有正本清源，痛下決心，拋棄“台獨”，實現戰略轉 型，才能脫胎換骨，為民進黨的長遠健康發展創造必要的條件。 （一）民進黨“台獨”路線轉型僅停留在策略調整的層次 對歷史的考察表明，民進黨從未真正認識到放棄“台獨”的極端重要性，只是 迫於選舉等外在壓力通過精心包裝和創意模糊對“台獨”進行過幾次策略調整，在 “台獨”問題上迄未進行具有實質意義的戰略轉型。 在民進黨近26年的發展中，較具指標意義的轉型是1999年5月民進黨通過的“台 灣前途決議文”，以“決議文”形式重新詮釋“台獨黨綱”，與僵硬的“台獨黨綱” 相比，間接承認了“中華民國”，雖具有一定的意義，但其“台獨”本質未變，只 能視為是民進黨為突破發展困境，淡化“台獨”形象，爭取2000年大選勝利而進行 的重大策略調整。 2011年8月民進黨拋出的“十年政綱”也具有相同的特徵。它集中反映了蔡英文 領導下的民進黨，在兩岸關係和平發展新形勢下不得不進行路線轉型的基本趨向， 但其基本仍是主張，在堅持“事實台獨”的前提下，採取“政經分離”的做法，以 民主的原則和程式，構建兩岸和平穩定的互動關係。在對待“台獨”的問題上，只 能算作是重回“台灣前途決議文”而已。亦即，經過12年的努力，民進黨在陳水扁 “法理台獨”碰壁後，在路線轉型問題上又退回到1999年的認識水準上。 民進黨的路線轉型涉及諸多因素的複雜互動。過去的經驗顯示，民進黨的“台 獨”轉型，在要不要調整問題上，內因大於外因；在如何調整問題上，戰術調整大 於戰略調整；在調整幅度上，具有明顯的局限性，難以邁大步、走遠路。民進黨似 乎只能迴圈出現為了選舉利益淡化“台獨”而進行的策略轉型，難以進行戰略轉型。 有輿論悲觀評價認為，“民進黨遲早會窒息在兩岸政策上”。目前，新任黨主席蘇 貞昌對民進黨在兩岸關係上的路線轉型論述不多，只是拋出一些語焉不詳、內涵模 糊的文字遊戲，人們對其領導下的民進黨能否真正轉型仍存有很大的疑問。 （二）“台獨黨綱”對民進黨發展的害處日益凸顯 隨著時間的推移，民進黨“台獨黨綱”在島內選舉政治和兩岸關係發展中角色 已發生令人矚目的蛻變，從黨的“神主牌”、政治圖騰逐漸演變成民進黨發展的 “罩門、「短板”和“票房毒藥”。作為舊時代產物的“台獨綱領”已遠遠落後於 當今時代兩岸關係和平發展的大勢，它無益於台灣前途朝向和平理性的解決方向推 進，不僅會危及台海和平，挑起台灣社會和政壇的“統獨之爭”，而且直接影響了 政治的穩定和經濟的發展，其對民進黨發展的消極作用正愈益凸顯。 一言以蔽之，當前的時代環境與民進黨拋出“台獨黨綱”的時空背景已經大相 徑庭，民進黨若不放棄“台獨黨綱”將難以在選舉中獲勝，甚至長期處於在野地位； 即使僥倖執政，也難以實現長期執政；與此相關聯，民進黨在兩岸關係中也可能因 此始終處於“孤獨的憤怒中”而逐步被邊緣化，難以扮演積極的建設性的角色。 （三）民進黨擯棄“台獨黨綱”的好處毋庸置疑 從民進黨發展的角度看，甩掉“台獨”包袱的益處主要體現在：在島內事務上， 將有利於民進黨在以選舉為軸心的政黨競爭中佔據有利位置，早日重返執政，乃至 實現長期執政。民進黨一旦擯棄“台獨黨綱”、放棄“台獨”立場：1、將與國民黨 站在同一起跑線上競爭，促使國民黨在選舉中的“安定牌”失效。2、有利其改變 “台獨黨”形象，便於減輕中間選民和經濟選民對民進黨的疑懼擔心，更好地爭取 和擴大選票支持。3、少數“台獨基本教義派”雖然會反對甚至出走，但民進黨能爭 取到的中間票將遠大於失去的“深綠票”，況且在未來的選舉中，綠營“兩害相權 取其輕”也一樣會“含淚含恨投票”。4、有利於民進黨爭取國際社會特別是美國的 支持。 在兩岸關係上，將有利於開啟民進黨和共產黨之間的對話交流，直至達成民共 合作共識，掃除民眾對民進黨沒有處理兩岸關係能力、一旦執政將引發台海動盪的 擔憂，為民進黨在兩岸關係上發揮積極作用提供了空間和條件，從而更好地為其贏 得選舉乃至全面執政服務。 2005年，國民黨再次丟失政權後，痛定思痛，對兩岸政策進行了大調整，連戰 首訪大陸達成“胡連會”，不僅實現了國共歷史性的和解，更推動了國民黨重新執 政。民進黨在兩次大選失利後能否如法炮製，其實答案也很清楚，即，民進黨能否 拋棄“台獨黨綱”、制訂出和大陸關係正常化的兩岸政策，是該黨能否獲得多數台 灣選民信任以及能否獲得美國肯定的關鍵性因素。 總之，從過去的歷史經驗教訓看，島內無論哪一個政黨、哪一股力量搞“台獨” 都是死路一條。李登輝如此，陳水扁更是如此！民進黨執政8年快速垮台，不僅是陳 水扁個人貪腐造成的，更重要的是民進黨“台獨”路線的失敗。個人認為，陳水扁 任內在兩岸關係上的最大“貢獻”就是“台獨”證偽，證明他自己所說的“台獨做 不到就是做不到”。從未來的發展趨勢看，民進黨要想突破發展瓶頸，就不得不拋 棄“台獨黨綱”，而且越早調整和拋棄“台獨”，對民進黨的健康發展越有利。 結語 年初島內兩項選舉結束後，台《新新聞》週刊於3月1日公佈委託山水民調公司 所作的民調，結果顯示，49.6%的受訪者認同民進黨應該廢除“台獨黨綱”，才能調 整對中國的政策，33.4%的人不表認同，17%的人無意見；另有高達66%的受訪者認為 民進黨不應排斥跟中國大陸交往。?長期追蹤台灣民眾統獨立場變動趨勢的台灣遠見 民調中心，在其3月中旬公佈的民調中也得出了類似的結論，49.9%的民眾認為民進 黨的兩岸政策應該更開放，僅有4.7%認為應該更保守，10%認為不用調整。?這兩份 島內最新民調都反映一個事實，即，台灣多數民眾期待民進黨進行“台獨”路線轉 型，“台獨黨綱”的存廢再一次站在歷史的十字路口上，它不僅是外界觀察民進黨 能否進行實質轉型的重大分水嶺，也是影響民共能否對話合作的關鍵，期待民進黨 領導層以及黨內理性務實的力量能夠共同努力加速路線轉型的進程。 筆者認為，當前，蘇貞昌領導下的民進黨，雖然面臨許多難題和挑戰需要處理， 諸如如何彌平內部分歧加強團結，如何展現比國民黨更強的能力、提出更能打動人 心的願景論述等等，但從長遠和戰略的角度考慮，蘇貞昌的當務之急是，要充分利 用好2014年前島內沒有重大選舉的大好機遇，在黨內掀起一場有關兩岸路線的思想 大辯論，真理越辯越明，通過認真反思總結民進黨的發展方向和發展路線，教育綠 營民眾，力爭在解放思想中逐步統一思想，最終在兩岸關係上達成基本共識，徹底 拋棄“台獨黨綱”、放棄“台獨”立場，為民進黨的未來拓展更廣闊的發展空間。 與此同時，在兩岸關係和民共對話上，民進黨也應拿出實際行動展現誠意和善意， 降低敵意，停止不利於兩岸關係健康發展的言行，允許民進黨縣市長和黨公職人員 以個人名義赴大陸交流，比如參加海峽論壇加強溝通對話等，以逐步增進民共之間 的瞭解、理解和諒解，增信釋疑，培養氛圍。對此，大陸方面的態度始終是一貫的、 鮮明的、誠懇的，胡錦濤總書記在著名的“1231講話”中真誠地呼籲，“只要民進 黨改變‘台獨’分裂立場，我們願意作出正面回應”?，大陸也一直歡迎民進黨人士 以“適當身份”赴大陸交流。我深信，只要民進黨誠心誠意地想解決問題，民共之 間總會有智慧找到處理問題的辦法的，只要民進黨能夠早日撤除自己為民共對話設 置的障礙，擯棄“台獨黨綱”，民共對話合作的新時代一定會早日到來。 注釋 1)多維新聞http://taiwan.dwnews.com/news/2012-06-07/58753843.html 2)台《自由時報》2012年1月17日 3)中國評論網 http://www. ChinaReviewNews.com 2012-05-31 4)台《聯合報》、《旺報》2012年1月15日 5)台《新新聞》週刊1304期18頁，2012年3月1日 6)中評社台北3月16日電 http://www.ChinaReviewNews.com 20120316 7)胡錦濤講話，見《人民日報》頭版，2008年12月31日 |