兩岸關系和平發展的框架基本形成
兩岸關系進入和平發展歷史新階段僅兩年多時間，但兩岸關系發生了過去六十
多年未曾有過的重大變化。現在，以堅持九二共識和反對“台獨”為基礎，以兩岸
多項協定和ECFA為支撐的，兩岸關系和平發展的框架基本形成，兩岸大交流蓬勃發
展，兩岸關系和平發展實現順利開局、起步。這是大陸對台灣同胞吸引力不斷增強
的表現，是兩岸同胞和全体中華儿女共同努力的成果。
在認同九二共識、反對“台獨”，堅持一個中國原則的基礎上，兩年多來，兩
岸形成了初步的政治互信。這是1949年以來的六十多年中，從未有過的重大變化，
也是對當前和未來時期兩岸關系有最重要影響的變化。兩岸關系本質上是政治關系，
是至今沒有結束的中國內戰的雙方的關系。在1949年以后的六十多年中，兩岸完全
沒有政治互信，曾經是兩岸關系最基本的特點。2008年5月以來，在島內重新執政的
國民党，認同九二共識、反對“台獨”、愿意与大陸改善關系，而大陸則對他們的
立場表示了歡迎、肯定和充分的善意，從而在兩岸之間形成了初步的政治互信。現
在兩岸之間的互信還很不充分，但已形成的互信卻是十分關鍵的因素，不僅成為過
去兩年來，兩岸關系和平發展的基礎，而且是兩岸關系進一步更持續地和平發展的
前提。所以必須對之倍加珍惜，并使之更加鞏固、充實。
1979年以后兩岸的直接軍事沖突已經停止，而且1988年以來兩岸經貿交流、人
員往來持續、較快發展，兩岸之間的長期隔絕開始打破。但由于堅持“台獨”立場、
推行分裂路線的李登輝、陳水扁在島內執政二十年，兩岸之間的軍事對峙、政治對
抗始終存在，并且多次出現高危期。所以，二十年中兩岸的經貿交流、人員往來，
一直處于單向、間接、不平衡的不正常局面，兩岸之間的隔絕實際上只是部分被打
破。2008年5月以來的兩年多時間，兩岸的隔絕已全面打破，這是六十多年來兩岸關
系最重大、最深刻的變化。首先，兩岸簽訂的十二項協定和一項共識，標志著實現
了兩岸雙向、直接的交流、交往；其次，隨ECFA的簽訂和生效，兩岸經貿關系机制
化、制度化的框架基本形成；第三，兩岸之間已經形成，以增進兩岸同胞福趾為根
本目標，通過平等協商處理、解決兩岸關系的各种問題的共識，并且卓有成效地付
諸實踐。兩岸關系的這些變化，构成了兩年多以來，兩岸關系和平發展的主要內涵，
推動了兩岸之間蓬勃的大交流。
1988年以后，盡管兩岸的隔絕只是部分被打破，但大陸對台灣同胞的吸引力卻
迅速增強。首先是親情的吸引力，大批台灣同胞回大陸探親、尋根，形成了兩岸人
員往來的第一個高潮；其次是利益的吸引力，大陸經濟持續、較快發展帶來的巨大
利益，吸引了越來越多台灣人士前往大陸尋求机會，形成了經久不衰的兩岸經濟交
流、人員往來的持續高潮。2008年5月以來，在兩岸隔絕全面打破的同時，大陸對台
灣同胞的吸引力有了明顯的進一步增強。不僅親情的吸引力、利益的吸引力，由于
兩岸大交流的形成而明顯地進一步強化，而且形成了重要的新吸引力。在兩岸往來
更便捷、大陸發展成就更輝煌，以及兩岸文化交流迅速成長等基礎上，大陸對台灣
同胞產生了可稱之為“愿景吸引力”的新吸引力，表現為越來越多的台灣同胞，選
擇大陸為自己發展、生活的目標地，前來大陸求學、求職，以及定居。愿景吸引力
的形成和迅速得到表現，有著十分重要的意義和深遠的影響。這表明，兩岸同胞的
融合已經起步，而且將出現強勁的勢頭。
很明顯，2008年5月以來的兩岸關系和平發展，已經導致了兩岸關系六十多年來，
最重大、最深刻的變化。實際上，兩岸關系和平發展，就是重大、深刻變化的推動
力量，又是重大、深刻變化的主要內涵。這兩方面已經密不可分地融為了一体。這
些變化不僅已經給兩岸同胞帶來了諸多現實利益，而且必將在未來時期中，持續給
兩岸同胞帶來更廣泛、更重大的利益。最近兩年多，是兩岸關系和平發展實現順利
開局、起步的階段。隨時間推移，這兩年多對于中國統一大業，對于中華民族偉大
复興進程的影響和意義，都將更加明顯、更加突出。
求同化异不斷增進兩岸互信 強化休戚与共的民族認同
兩岸關系和平發展的順利開局、起步，已經得到兩岸同胞的肯定和支持，也受
到國際社會的歡迎。但必須十分清醒地認識到，兩岸關系和平發展，做為兩岸由對
抗走向和平統一的過渡階段，必將是一個較長的曲折進程。要經由這一進程，最終
實現祖國和平統一，就必須在當前和今后很長時期中，實現兩岸關系持續、深入地
和平發展。為此，必須保持已經形成的兩岸關系和平發展的良好勢頭，不因各种干
扰而發生重大曲折；同時，還必須積极促進和平發展進程的深化，積极促成ECFA及
其它已簽協定的落實和完善，在促進兩岸經濟合作更大發展的同時，積极推進兩岸
文化教育和交流合作，并准備開始其他領域的兩岸交流、合作，而不應出現明顯停
頓。可以預料，兩岸仍然缺乏互信，將是出現嚴重干扰的最重要根源；而不斷強化
兩岸的民族認同，將是和平發展進程深化的基本方向。
雖然2008年5月以來，在認同九二共識、反對“台獨”、堅持一個中國原則的基
礎上，兩岸之間形成了初步互信，但六十年的對抗、隔絕所造成的，兩岸之間完全
沒有互信的嚴重局面，不僅遠沒有完全打破，而且將作為對兩岸關系和平發展的各
种干扰的深層次原因，一再表現出對兩岸關系和平發展的嚴重不利影響。兩岸之間
完全沒有互信的局面形成，雖然与1949年以后的兩岸軍事、政治對抗，以及島內長
期的反共教育，有著十分緊密的聯系，但1988年以后，李登輝、陳水扁大肆進行
“台獨”分裂活動，積极推行“去中國化”，則造成了最嚴重、深刻的后果。因為
在二十年中，兩岸之間完全沒有政治互信的局面發生了嚴重的質變，國家統一与分
裂的嚴峻斗爭，取代了爭取中國統治權的長期斗爭，而成為兩岸之間完全沒有互信
局面的唯一原因。2008年5月國民党重新執政以后，形成了兩岸之間的初步互信。但
是，統獨斗爭的深刻影響仍然廣泛、嚴重存在，仍然是導致兩岸互信脆弱的唯一原
因。“台獨”勢力在島內重新執政的可能現實地存在、“去中國化”的惡劣影響遠
未消除、台灣所謂的民意持續滑向偏“獨”，都直接造成兩岸互信難以較快、明顯
加強的后果。這是兩岸關系和平發展嚴重的隱憂，而不斷增進兩岸互信，是消除各
种干扰，實現兩岸關系持續、深入地和平發展的關鍵，也是兩岸同胞面臨的嚴重挑
戰。
2007年10月，胡錦濤總書記在中共十七大報告中明确提出，“十三億大陸同胞
和兩千三百万台灣同胞是血脈相連的命運共同体”；在2008年12月的“12.31”重要
講話中，胡錦濤總書記再次做了同樣表述。這是大陸方面根据歷史和現實，對于兩
岸關系的本質做出的戰略判斷。事實清楚顯示，這一判斷已經并將繼續是大陸對台
政策的基礎。現在，世界已出現了，并將繼續出現許許多多、各种各樣的共同体。
与所有這些共同体比較，兩岸命運共同体不僅具有共同利益的內涵，而且還具有血
脈相連和共同命運，即休戚与共的內涵。兩岸命運共同体是在十九世紀中期以來的
一個半世紀當中，在中華民族經歷的，從深重苦難到偉大复興的曲折歷史進程中形
成、發展的。2008年5月以來的，兩岸關系和平發展的順利開局、起步，就是在實際
存在的兩岸同胞命運共同体的基礎上實現的。多年來，大陸的一系列惠台政策，特
別簽訂ECFA過程中的對台“讓利”，都顯示了這一點。
但是，人們的認識明顯落后于實際的事態發展。至今，不少台灣人士拒不承認
兩岸同胞命運共同体的存在。他們當中的絕大多數人不否認，也無法否認兩岸同胞
的血脈相連，但卻明确否認兩岸同胞命運相同、休戚与共，即所謂的“你是你，我
是我”。這是兩岸關系持續、深入和平發展的重大隱憂，而如何有效消除這一隱憂，
則是又一個重大挑戰。民族認同是兩岸同胞命運共同体的基礎，血脈相連和休戚与
共，同樣是民族認同的內涵。所以，在兩岸關系當前形勢下，堅持強化休戚与共的
民族認同，將是消除隱憂、應對挑戰的，具有深遠意義的戰略舉措。2010年7月12日，
胡錦濤總書記會見國民党榮譽主席吳伯雄時，就明确強調了這一點。
2008年3月以來，“求同存异”一直是兩岸一個重要共識。這一共識在兩岸關系
和平發展的順利開局、起步中，發揮了重要作用，而且還將在未來時期，兩岸關系
持續、深入地和平發展中，繼續發揮重要作用。求同存异就是，為實現或推進兩岸
關系的和平發展，兩岸積极尋求、建立共識，并進行不同形式、不同內涵的合作，
而對于暫時難以消除的分歧，則予以擱置，不因之妨礙兩岸的共識和合作。但隨兩
岸關系和平發展的不斷深化，兩岸關系和平發展正面臨“由易到難”、“先經后政”
的易和難、經和政的必然轉換，即兩岸關系中較易求得共識、較易進行合作的經濟
問題，都已大体形成机制和框架，而難以求得共識、難以進行合作的政治問題，已
明顯突出。更重要的是，這些政治問題正逐漸成為制約兩岸關系持續、深入和平發
展的重要問題、重點問題，甚至關鍵問題，因而勢難長久擱置，需及時尋求解決之
道。可以認為，尋求共識、進行合作，將同樣是解決困難問題的有效方式，甚至是
必經之途。所以，不僅需繼續堅持求同存异，而且需實行求同化异，即通過尋求共
識、進行合作，及時、有效地處理難以擱置、不應擱置的困難問題。增進兩岸互信、
強化休戚与共的民族認同，面臨的都是具有大難度的政治問題。必須堅持求同化异，
才能妥善解決這些問題。所以，求同存异与求同化异密切結合、共同運用，必將促
成兩岸關系和平發展，由順利開局、起步向持續、深入進行、有序轉換的實現。
共同努力實現兩岸關系持續深入地和平發展
事實表明，2008年5月以來，兩岸關系和平發展的順利開局、起步、是兩岸共同
努力的結果，也是包括世界華僑、華人的，全体中華儿女共同努力的成果。兩岸關
系和平發展，以及最終實現祖國和平統一，是中華民族偉大复興歷史進程的關鍵環
節，必須由兩岸及全体中華儿女共同努力，才能順利完成。在過去兩年多當中，無
論是兩岸簽署各類相關協定和簽訂ECFA，還是處理台灣以适當身份參与世界衛生大
會（WHA），都是兩岸共同努力的成果，而不是由于哪一方的給予。未來時期中，在
兩岸關系持續、深入的和平發展進程中，消除隱憂、應對挑戰，仍然必須依靠兩岸
和全体中華儿女的共同努力。可以肯定，兩岸，以及包括世界華僑、華人在內的全
体中華儿女，必將一如既往，積极參与推進兩岸關系持續、深入的和平發展，為實
現中華民族的偉大复興而共同努力。
2008年5月以后兩年多當中，兩岸關系和平發展的開局、起步階段，恰好与嚴重
的國際金融危机重迭；而兩岸關系進入持續、深入地和平發展階段，又恰好与國際
金融危机后的世界性深刻調整階段重迭。這种重迭顯示了，兩岸關系和平發展与世
界大趨勢的一致性、同步性。國際金融危机，以及危机后世界性的深刻調整，在使
兩岸都面臨嚴峻挑戰的同時，也給兩岸都帶來難得的机遇。實際上，大陸和台灣各
自經歷了過去几十年較成功的發展后，現在都面臨著各自重要的調整，處于決定未
來各自發展順利与否、成功与否的關鍵時刻。
世界性調整帶來的挑戰和机遇，更強化了大陸和台灣各自調整的重大意義。必
須看到，兩岸關系和平發展的順利開局、起步，特別是兩岸關系持續、深入的和平
發展，已經并將繼續為兩岸迎接挑戰、把握机遇，以及完成調整、實現新發展，提
供最重要保證。因為兩岸關系和平發展，就是兩岸共同面對挑戰和机遇，以中華民
族共同的智慧和力量，謀取共同的新發展、新成就。如果說，1988年到2008年之間，
兩岸的合作是分散的，成果帶來的利益也是分散的；那末2008年5月以來，特別在ECFA簽
訂生效以后，兩岸的合作將進入一個全新階段。未來兩岸以及全体中華儿女，完全
可能進行全面而又有協調、有規划的更高層次的合作，從而爭取在國際金融危机后
的世界上，實現中華民族共同利益的最大化。為此，兩岸以及全体中華儿女，必將
共同努力，在積极推進兩岸關系持續、深入地和平發展進程中，厚植中華民族的共
同利益，為中華民族的偉大复興做出新貢獻。
我們清醒地認識到，實現兩岸關系持續、深入地發展，道路并不平坦，完全可
能出現曲折，甚至反复。“台獨”勢力在台灣島內重新執政、島內政局發生動蕩，
以及外國勢力的插手与干涉，都是必須重視的干扰因素。但是，兩岸關系持續、深
入地和平發展，是兩岸關系發展的必然趨勢、是中華民族偉大复興的根本需要，符
合世界歷史發展的大潮流，而且已經并將繼續給兩岸，首先是給台灣帶來重大利益，
特別是給出了更加美好的愿景，所以，任何勢力都不可能逆轉兩岸關系的和平發展。
曲折和反复只能使兩岸和全体中華儿女，更加堅定地共同努力，“不為任何風險所
懼，不被任何干扰所惑”（9月6日胡錦濤總書記在深圳的重要講話）。我們充滿信
心，兩岸關系必將持續、深入地和平發展，祖國必將完全統一，中華民族必將實現
偉大复興。
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