我對美國兩岸政策的評議


李家泉



  鄧小平說過,“台灣問題說到底是美國問題。”有兩個兩岸關係,一是“大兩
岸”關係,即太平洋兩岸,亦即中美關係;二是“小兩岸”關係,即中國大陸與中
國台灣的關係。大兩岸關係決定小兩岸關係,小兩岸關係的緩和或緊張完全受制約
於大兩岸關係。當然,小兩岸關係的緩和或緊張,也會影響大兩岸關係。總起來說,
台灣問題是很複雜的,有三個“三角關係”:一是中國、美國、台灣,這是第一個
“三角關係”;二是共產黨、國民黨、民進黨,這是第二個“三角關係”;三是美
國、國民黨、民進黨,這是第三個“三角關係”。 

  我在所發表的評議文章中,沒有不牽涉到這三個“三角關係”的,而這三個
“三角關係”又沒有那一個不涉及到美國因素。在第一個“三角關係”中,美國的
戰略是“以台制中”,美我之間的矛盾是干涉內政和反干涉內政;在第二個“三角
關係”中,國共之間的合作基礎是“九二共識”,反對台獨,矛盾是雙方對“九二
共識”中的“一中”內涵還存在分歧;在第三個“三角關係”中,美國的兩岸政策,
總的是不統不獨不戰。對國民黨的要求是“和而不統”,對民進黨的要求是“分而
不離”。這三個“三角關係”,目前處於暫時相對的“平衡”狀態,矛盾是經常的,
鬥爭是難免的。 

  美國方面對於陳水扁的“法理台獨”,骨子裡是支持的,但又擔心陳水扁“發
_”,口出“狂言”,不能自控,拖美國下水。有人說,美國對於民進黨,總的原則
是:“氣而不翻臉,鬧而不破裂”。我看是有道理的。我的這篇文章目的,就是要
揭穿真象,並勸導美國在對民進黨的支持上要有所收斂,不要破壞中美關係的大局。
 
  這以後所寫評論美國的文章,自認為比較有份量的,還有2008年10月的《美國
重啟對台軍售為那一般?》,2009年11月的《奧巴馬訪華與中美互信》、《兩岸互
信中的美國因素》、《如何看待薄瑞光在台灣的講話》,以及2010年1月的《從美國
軍售看台灣問題本質》、《再談美國軍售與兩岸關係》,以及同年八月份的《美國
本土為何成了“台獨”的“大後方”?》(該文標題中評網編者改為《美對台重點
已由“防獨”轉向“防統”》,內容無變動)。 

  這幾篇文章,著重談了以下幾個問題:
    (一)美國自朝鮮戰爭爆發開始直至現在,其所作所為完全背棄了美國政府參
加的《開羅宣言》和《菠茨坦公告》等國際協議,背棄了它自己曾一再承諾的“尊
重已有國際協議”和“不干涉中國內政”。
 
  (二)美國所謂兩岸關係“不統、不獨、不戰”的“三不政策”,實際上就是
想把台灣問題的分割現狀長期化和固定化;馬英九提出的“不統、不獨、不武”,
是怕得罪美國,不敢不作出正面呼應,當然也是想把台灣問題拖下去。 

  (三)1951年9月,美國不顧中國和蘇聯等主要當事國家的反對,一手策劃了所
謂“舊金山和約”,非法地炮製了“台灣地位未定”論,後來島內的分裂主義分子
就是利用這個“和約”和“地位未定”論,成立了民進黨並通過了“台獨黨綱”。
民進黨至今仍以此為“台獨”的法理依據。 

  (四)美國另一條荒謬之點是,1979年4月,即中美建交後不久,通過了一個所
謂《與台灣關係法》,根據這個“法”,美國有權向台灣出售“防衛性武器”,這
是把美國本國的國內法淩駕於中美兩國簽訂的《上海公報》和“建交公報”之上。
1982年8月,中美兩國因對台軍售問題,又簽訂有《8.17公報》,美國政府承諾將逐
漸減少對台軍售並最後完全停止軍售,不但沒有兌現承諾,反而走得更遠,實乃地
地道道的霸權主義者。 

  (五)強烈譴責美國的背信棄義和兩面派行為,它一面承諾遵守一個中國政策,
一面又竭力使這個政策虛化;一面表示“樂見兩岸關係和解”,一面又暗中支持民
進黨從中阻撓和破壞。在2009年11月,在中美兩國領導人發表聯合聲明之後不過五
天,即派美國在台協會主席薄瑞光去台灣,發表了許多與聯合聲明原則相違背的言
論。 

  在2010年8月發表的《美國本土為何成了“台獨”的“大後方”》一文中,更著
重地指出和評述了以下三點:

(一)美國本土成為“台獨”分子的大後方,非自今日始,早在70年代和80年代,
“台獨”的活動中心就已從日本轉到美國本土了。

(二)馬英九上台後不久,美國對台政策的重點迅即由“防獨”轉向“防統”。在
兩岸簽訂經濟合作協議(ECFA)後,美國更擔心兩岸的“經濟熱”轉為“政治熱”,
不惜採取種種防堵措施。最近美國在中國的周邊和大門口大搞“軍演”,鼓勵和支
持日本在釣魚島問題上向中國挑釁,人們自然會懷疑它與美國對華政策的調整有關。

(三)美國本土為什麼會成為“台獨”分子的“大後方”?一句話,這與美國政府
“以台制中、以獨制統”的對華政策是分不開的。換句話說,它不過是美國政府長
期執行的包括對台政策在內的整個對華政策的產物。 

  我在回顧自己近幾年對美國兩岸政策的評論時,總是充滿困惑和不解:

    一是,新中國成立以後,美國為什麼總是看不順眼呢?無非是仇視、對立、圍
堵、封殺,必欲置之死地而後快,明知這是不可能做到的,然卻始終不肯放棄這一
方面的努力,這究竟是為什麼? 

  二是,世界上的事物總是千差萬別的,國與國之間也是這樣,為什麼一定要別
人也接受美國式的民主和制度?能接受或順從者,就是朋友,與之友好,甚至結盟;
不接受或不順從者,就視為敵人、潛在敵人、打擊對象,這會對世界造成什麼樣的
後果與影響? 

  三是,一個國家的對外政策,一般都是國內政策對外的延伸,美國對內自稱是
民主國家,強調人權和平等,為什麼對外卻總是搞霸權,不尊重別國的主權,以及
國與國之間的平等關係,這種對內和對外不一致或相矛盾的做法,難道最終不會給
美國在國際上造成孤立或帶來困擾?

    四是,無論從歷史、民族、國內法、國際法看,台灣都是中國不可分割的一部
分,美國也已在承諾信守一個中國政策的基礎上,與中國建立了外交關係,並發表
了幾個《聯合公報》,為什麼不能認真執行,至今仍在明裡暗裡阻撓中國的統一?
如果不是只從眼前而是從更長遠的前景看,這對美國究競是利多還是害多? 

  中國有一句古訓:“和為貴”。中美兩國,一個是世界上最大的發達國家,一
個是世界上最大的發展中國家,各有所長,互補性大,和則雙贏,鬥則雙損。在兩
岸關係上,但願美方不要太近視、也不要戴著有色眼鏡看問題,而應以中美兩國關
係的大局為重,以兩岸最大多數人民的最大利益為重,也以亞洲和世界和平願景為
重,積極促成台灣問題的和平解決,我個人堅信中國的和平統一對中美兩國發展和
平友好合作關係一定會有百利而無一害。


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