台灣大選后展望中國的統一


李志鍾

中國統一促進會, 和平統一中國促進會及一中會
聯合舉辦台灣選后台海局勢研討會講稿
Union League Club, Chicago, 2008年3月29日




台灣大選, 馬英九先生當選為總統. 國民党重新執政. 人心振奮, 今后台灣的穩定
与經濟發展, 可寄以厚望.  不過能否加速与中國的統一. 是我們今天最關心的議題
.

馬英九在大選前, 曾提出他的三不政策.  三不以前美國 Clinton  總統亦曾說過. 
Clinton  的三不是: (1) 不支持台獨; (2) 不支持兩個中國或一中一台; (3) 不支
持台灣參加以主杈國為主的國際組織. 但諱言台灣統一.  

馬的三不是:  (1) 不統; (2) 不獨; (3) 不武. 有人解讀馬先生的三不是針對三個
對象. 不統的對象是合灣選民; 不獨是針對中國, 不武的對象是美國.  不過繼三不
以后, 在三月+四日, 馬又提出五_堅持: (一) 反對ō 反分裂國家法ō; (ニ) 捍衛
中華民國主權, 台灣的尊嚴与主權性; (三) 台灣的前途必須由台灣人民自己決定; 
(四) 執行三不; (五) 推動兩岸和和平共榮. 特別是第三_堅持, 為美國六大保証的
180 度大轉彎, 這是受Schriver 之影響, 后面會予說明. 

其實中台的統一美國參与其事, 其成就則短期內恐難實現. 胡錦禱主席曾說過美國
是中台戰略關係上扮演的重要角色. 

美國的對台政策可歸納為三方面. 一, 遵守三個公報, 承認一個中國, 不反對台灣
是中國的一部份. ニ, 維持現狀, 亦即確定台灣是一事實上的主權國家. 三, 根據
台灣關係法, 繼續供應 ǒ防禦性ō 的武器.  

可是美國並不支持統一, 可從以下几點來說明.

一, 美國維持現狀的主張, 亦即等於不支持統一.  陳水扁的公投入聯, 目的在求法
律上台獨. 美國官方認為台獨就是戰爭, 必須避免. 國務卿  Condoleezza Rice以
及副國務卿  John D. Negroponte先后疾言指責, 公投是挑撥性的. 但值得注意的
是,一方面指責, 卻同時出售台灣軍火 (因不滿陳水篇的公投, 暫不出售F-16戰机). 
言詞的指責, 不過是口頭風光而己, 無補實際. 

二, Bush總統 2000年上台初期, 有 一 派支持台獨者入 政, 包 括 前 國防部 部
 長 Ronald Rumsfeld, 以 及 Paul Wolfowitz, Douglas Feith, Steven Cambone, 
Lawrence DiRita, John Bolton 等. 國防部几乎每週都派人到台, 共謀策劃.  其
中John Bolton (曾任美國駐聯合國大使) 去年在台灣, 發表演說, 支持台獨, 並主
張台灣應加入聯合國. 並說如果台灣真的宣佈獨立, 中國亦不會動武, 無可奈何.

前美國在合協會主席 Terese Shaheen曾說美國不支持台獨, 並不反對台獨. 近年來
美國議員 Dan Tancredo去年提出法案, 主張承認台灣, 与台恢復邦交. 去年眾議員
Steve Chabot提出決議, 取銷對台灣高層官員訪美的限制. 上月美國國會議員 Gus 
Bilirakis等九名議員上函Bush總統, 要求取消一中. 又眾議院於三月五月, 以401 
對 1 票, 通過決議, 支持台灣的選舉, 以及台灣的民主政權. 最近又有三位眾議員
去函Bush 總統, 不要反對台灣的入聯公投.

三, 有一些智庫人士, 雖不明言台獨, 但不支持統一. 去年和統會十一月在Maryland召
開的會議上, 邀請的主講人之一Bonnie Glaser女士即為不支持統一的一員. 今年ニ
月二+ニ日發表的 ǒ加強在亞洲的自由 (Strengthening Freedom in Asia)ō 一文中
, ト大年Dan Bumenthal及薛瑞福Randall Schriver認為中國軍力的擴大,以及中國
在國際上孤立台灣, 而美國政府, 則受中國的影響, 壓制台灣, 實不利於美國在亞
洲的利益. 該文主張美國与台灣加強高層聯繫, 以免中國誤解美國將放棄台灣.  他
們兩人二月底在台並會晤馬謝兩位總統候選人. 他們赴台的使命, 頗耐人尋味.  J. 
Michael Cole 則撰文, 認為他們是鷹派, 並不是台灣的真正朋友, 支持台灣是維持
美國的霸權. 台灣是不沉的航空母艦, 用以圍堵中國. 並且他們遊說銷台軍火. Cole的
說法亦有其可信之處. 如報載馬英九与他們會談時說當選后, 會向美購買F16戰机.

在此附帶一提, Bumenthal 曾任職國防部. Shriver 曾任職國務院, 他明言不反中
, 但支持台灣. 他曾主張修改一九八二年Reagon 總統對台的六大保證, 加強美國對
台的支持. 他的建議修正六大保証之一: 台灣之前途由台灣人民自決之, 己為馬英
九採納為五_堅持之一.

四, 美國軍方認為中國軍力的快速發展与擴大, 並且不透明化, 是對美國的威脅. 
RAND 的報告指出, 台灣可能是中美衝突的導火線. 中國可能用反進anti-access 戰
略, 阻止援台美軍, 美國必須設法因應. 美國中美經濟安全評論委員會每年向國會
提出報告. 去年的報告指出, 為保衛台灣, 國防部与台灣須要實質上的軍事交談, 
並應与台灣討論有關威脅分析及軍力部署等問題.  美國太平洋總司令Timothy Keating曾
多次指出中國的軍力增強, 又不透明化, 美國必須加以防衛台灣. 軍方的考量是, 
台灣如与中國統一, 美國在亞洲的勢力, 將大形削減, 有損美國的利益.

事實上, 美國正加強在太平洋區部署軍力. 如 (1) 將關島成為美國在太平洋的主要
軍事基地. 該基地將部署 Trident 潛水艇, 火箭部隊, F-22戰鬥机, B-2 隱形轟炸
机, 以及原子攻擊潛水艇等武器. (2) 依據ǒ60- 40ō 計劃重新部署快速攻擊潛水艇
, 在ニ千零+年, 將部署快速攻擊潛水艇,百份之六十在太平洋, 百份之四十在大西
洋. (3) 最近Bush 總統的預算, 在海軍方面,計劃從現在的 283艘明年增加到286 
艘艦艇, 又支出$21.1 億元建造新型潛水艇. 這種軍力擴張的對象, 無疑的是中國
.

在此容我引述Henry Rosemont, Jr. 上月撰文批駁 ō中國威脅論.ō 他並此較美中軍
力: 中國的軍事預_350億, 只有美國的預_百分之七. 再以陸空海軍論, 中國現役軍
隊有ニ百三十萬, 美國有一百四+萬. 但是中國有八千英里的邊境, 須要防護. 中
國的空軍質与量都不能与美國匹敵. 至於海軍, 現在全世界共有航空母艦廾一艘, 
其中美國有十二艘, 中國沒有一艘. 此外美國在太平洋區的駐軍, 一萬八千名在阿
拉斯加, 六萬名在夏威夷. 七千名在自本, 三萬名在韓國, 以及關島五千名, 總共
+五萬大軍, 中國則沒有一名駐軍. 他認為中國對美國,並無軍事威脅.

以前的九二共識, 各自表述, 大家都認為一個中國, 至於如何統一, 則各說各話. 
現在馬英九矢言 ǒ不統ō 是否修正或變更九ニ共識,尚待觀察. 

台灣將向美購買12 反潛艇 P-3C 飛机, 並在台建造P-3C 維護廠, 又採購 60架F-16C/D戰
机, 8 柴油潛艇, 以及6 組PAC-III反火箭系統.  前面提到的ト大年与薛瑞福最近訪
台, 与馬英九會談時, 馬即表示要購買F-16戰机. 台灣近來競購軍火, 目的在加強防
衛力量 中國如以武力統一台灣, 台灣將盡力防衛, 背水一戰.另一不統的政策.

美國對台政策是建設性的糢糊 constructive ambiguity. 美國遵守三_公報, 確認
一_中國, 台灣是中國之一部份, 這是建設性的一面. 但是糢糊的一面是 並不明言
背書台灣与中國統一以及. 不確定美國出兵協防台灣. 

統台是中國頜土完整的基本國策, 不容絲毫動搖或放棄. 誠如前國務卿Madeleine 
Albright在其新書 ǒ給當選總統的備忘錄 (Memo to the President Elect)ō 中所
說, 統一台灣是中國的底線, 新任總統与中國胡錦濤主席討論國是, 如反對統一, 
支持台獨, 則一切免談.

我們都是主張, 推動統一的. 面臨當前環境, 我們應朝以下几點去努力.

一, 馬當選總統, 与民進党迥異者, 極可能与中國恢復對談.但是馬的三不与五_堅
持, 近期內不能奢望統一,  不過目前中台商務發展迅速, 去年雙邊貿易己超過記錄
, 溫家寶總理在三月十八日在記者招待會上指出, 己達到一千ニ十億美元. 台灣入
超七百億美元. 中國是台灣的一大市場, 占合灣整_輸出的百分之三十, 現在台灣同
胞超過百分之四居住在大陸. 今后期望三通開始, 加強雙邊貿易, 使台灣更傾向大
陸, 並進而推動与加強兩 岸文化, 教育, 經貿, 体育, 觀光等交流. 誠如賈慶林先
生在三月四日的建議,加強兩岸相互了解並提倡經濟, 科技, 教育,文化交流. 這種
 以細 水長流的方法, 遂漸地中國与台灣鎔合一體, 不統亦統了. 

不過有一點, 馬就職總統, 尚有二個月時間. 在此期間, 陳水扁可能另有花招, 製
造問題, 如拒不交接, 或做出禍國殃民的事, 必須密切注意与應付.

二, 美國有一批學者, 如James McGregor, Ted Carpenter, Richard Bush等, 認為
美國不應干涉他國內政, 並不應為了台灣, 与中國火拼. 上面提到Henry Rosemont, 
Jr. 的批駁中國威脅論. 又Jeff Wasserstrom 在最近一次演講中說, 一般人不了解
中國, 而媒體對於中國一般情形, 報導有欠公允. 我們必需聯絡這批學者, 鎔合力
量, 製造輿論, 影響美國政府, 美國國會, 及朝野人士.
三, 考慮用漸進方式, 謀求最后統一. 國民党榮譽主席連戰的想法先成立邦聯, 將
台灣納入一中, 台灣有其如江澤民先生所說的軍隊, 法律与政府, 或些更可讓台灣
有其目前外交的空間. 假以時日, 改為聯邦, 促成為百份之一百的統一.

四, 一九五一年因為韓戰及防衛台灣, 美國劃了一道台灣海峽中線 (北緯 23到27度
, 東經 119到123度). 韓戰早經結束, 美國与台己無外交關係. 並廢除了一九五四
年的中 (台) 美 共同安全絛約, 美國已承認一中, 台灣是中國的一部份. 於情於理
, 這一中線, 早應廢止. 中國似應發表聲明, 不予承認. 以附一中原則. 
	
五, 前面說過, 美國的對台政策是糢糊的, 特別是用武力防台与否, 更是糢糊. 大
陸對於台灣統一的基本原則不能糢糊, 但方法, 則可以美國為例, 予以糢糊. 當然
統一以和平為主, 但統一的方法, 則不限於和平, 這亦附合反分裂國家法的規定. 
是否和平統一的和平兩字, 可以去掉, 值得考慮.
	
六. 一批美國國會_員支持台灣, 眾參兩院先后在2002及2003年, 分別成立台灣小組
. 以上提到到的國會決議案与函件, 都是支持台灣. 加州參_員 Diane Feinstein, 
去年在百人會中的演說, 指出國會對於中國的觀念, 大致己定. 中國將是美國的敵
人, 美國不能放棄台灣. 參議員的快人怏語, 值得我們心驚.  促統會, 和統會, 以
及一中會的會員及朋友們, 必須在各人的所在地, 發揮我們私人的力量, 向當地的
參眾議員鼓吹統一, 說明一中的立場, 冀望他們的了解与支持. 我們選民的意見, 
他們必定重視. 
	
最近Moody’s 對美國經濟的估計,房地產價格, 將自最高峰下挫百分之四+. 失業
率可達百分之九, 外加通貨膨張, 美國的經濟將走向低迷. 美國近有外患內憂, 可
能無力干涉外國內政, 有利統一. 不過台灣的統一, 仍是一非常艱鉅的工作, 必須
隨時應變, 週詳策劃, 我們還有一段漫長的路要走. 誠Energizer的廣告: 前進, 前
進, 前進. 但假以時日, 必可水到渠成, 完成領土完整的大業.


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