准備破解政治難題 促進兩岸和平發展


熊源漪



華府“和平發展論壇”是兩岸僑胞發表意見与探討和研究問題的場所,我很感謝,
也很高興有机會就“准備破解政治難題,促進兩岸和平發展”為題作一發言。不妥
之處,承蒙指教。

我們都看到國民党執政不到兩年,在“九二共識”的基礎上,依照“先經濟,后政
治”,“先易后難”的原則,兩岸關系實現了歷史性的轉折,取得了突破性的進展,
在一定程度上增進了互信。但前路多艱,兩岸關系應該鞏固現有成果,少走彎路,
不斷前行。

一   應該准備把破解政治難題提上議事日程

破解政治難題是兩岸關系特別是經濟關系發展進程的需要。

從兩岸關系的進程看,近兩年來,兩岸在經濟,社會,文化,教育,衛生,体育,
旅游等領域得到了全方位的發展,這在陳水扁和民進党執政時期是根本不可能的。
之所以能做到,是因為國民党執行的与民進党完全不同的政策。孫中山先生曾明确
告訴我們,“政治就是眾人的事”。對涉及兩岸人民,尤其台灣同胞福祉的事,國
民党和民進党的政策產生了兩种截然不同的結果,明确無誤地說明,兩岸關系的發
展,深層次的原因在政治。過去如此,今后同樣如此。

例如,最近簽訂的“兩岸金融合作備忘錄”即“MOU”,就不是通過海協、海基兩會
的談判簽字,而是由兩岸金融部門的多次協商,取得一致意見后,經相關單位主管
運用電信方式隔岸簽署。在今后落實執行中遇到問題,還需要有關單位不斷研究解
決。也就是說,從醞釀,談判,簽署到執行都涉及了公權力的介入,直接涉及了政
治議題。

再如“兩岸經濟框架協議”即ECFA對協商即將啟動,可望今年上半年簽約。屆時兩
岸交往的大事已基本商定,必將促進形成兩岸更加緊密的經濟聯系,有利于增進政
治互信,推動政治商談,共同破解政治難題。我認為,兩岸經濟合作架构協議簽署
之日,就是大中華經濟圈正式成立之時,今后兩岸不僅在發展更緊密的經濟貿易交
往中,諸如技術合作,科研協調,人員交往等許多方面都會涉及到政治議題。而且
在与東盟國家開展區域性經濟合作時,碰到的問題必然更多,也更复雜,更需要兩
岸在政治上配合默契。

由此可見,兩岸關系,特別是經濟關系的深入發展,很自然地對政治商談,破解政
治難題提出了新的要求。

吸取中國近代史演變的教訓。

鴉片戰爭以后,帝國主義紛紛侵略中國,當時國力貧弱,清廷政府被迫割地賠款,
台灣就是中日甲午戰爭后簽訂的馬關條約割讓給日本的。民國初年,軍閥割据,背
后都依靠一個帝國主義國家,才能霸占一方。現在情況不同了,中國已經崛起,任
何政党和勢力妄圖藉外國勢力來分裂中國都是徒勞的。台灣問題純粹是中國的內政,
出于歷史等多种因素,美國插了一手,事情就复雜了。最近,奧巴馬總統訪華,中
美元首會談后發表的聯合聲明,白紙黑字傳達一項新的訊息,即美國歡迎台海兩岸
關系的和平發展,并期待兩岸努力加強經濟,政治和其它領域的對話,發展正面与
穩定的關系。美國甚至出現了廢除“台灣關系法”的聲音。

在日本,總有一部分人企圖染指台灣事務,其前駐台代表就居然宣揚“台灣地位未
定論”,遭到反擊后只是收回發言和表示道歉而已,再無其它動靜。直至民主党鳩
山內閣上台,為了調整外交政策,發展對華關系,此人才正式辭職調离。近來中日
互訪增加,雙方進入了一個新的發展階段。可以說,無論過去﹐現在和將來﹐由中
日關系來決定日台關系的大格局是不會改變的。

無庸諱言,以上事實充分說明了國外勢力對中國主權与領土完整的干預作用和影響
力度在中國崛起后已大大削弱,隨着中國國力的日益增強,這种減弱趨勢將越來越
大,一個排除干扰,中國人的事情完全自主處理的正常局面勢必形成。

破解政治難題适應國際局勢大趨勢。

我們所處的是全球化時代,全球化与區域化并行。歐洲經過長期努力“里斯本條約”
已經生效,并選出了新的歐盟主席,內定了新的外交部長。27個不同的國家尚且可
以取得政治上的整合,台灣与大陸同屬一個民族,同為一個國家,有什么理由不可
以破解政治難題呢?

綜上所述,兩岸破解政治難題是必然的,也是可能的。使這种可能性變為現實,需
要兩岸多方面運用中國人的智慧,共同努力去達到。

二  明确方向  循序漸進  依靠人民  爭取雙贏

當前兩岸集中精力協商和簽署“兩岸經濟合作框架協議”(ECFA)本身并不包含任何
政治議題。然而從蘭綠陣營嚴重對立的現狀看,在協商簽訂階段和執行過程中必然
伴隨着激烈的政治沖突。因此首先需要明确方向,只有政治方向明确了才會有正确
的政策導向,少遭折騰,順利達到目標。

當今,一些人仍然頑固堅持台獨立場,還有人想借机圖謀實力,搞變相台獨,他們
絕對過不了三關:一是國際關,世界上絕大多數國家奉行的是一個中國政策;二是
民意關,大陸和台灣主体民意。都是反對台獨的;三是經濟關,台灣的經濟發展离
不開大陸。所以主張台獨或者企圖搞長期分裂都是行不通的。

應當從台灣人民的根本利益出發确定發展方向。無論是從“三合一”選舉國民党失
利的原因或是從最近就58044台灣人民調中,象征希望的「盼」字拔得頭籌來分析,
全台人民期盼的當前迫切愿望和今后長遠目標都是發展經濟,增加就業,提高消費
能力,過和平安定的生活。而發展經濟首先要有市場,中國大陸的經濟崛起正造就
了廣闊的市場。以汽車為例,大陸去年產銷1300多萬輛,居世界第一位。按擁有量計
算,美國每千人高達700輛,日本也有500輛,中國僅有20輛。雖然國情不同,中國
不必要擁有像美日等發達國家那樣多的私人汽車,但現在的比例偏低,發展空間顯
然很大。就交通能源等基礎實施論,除大規模修建公路﹑港口﹑机場﹑風力太陽能﹑
核電站外,單鐵路一項,全國正在修建地鐵的城市22個,到2012年將有1.3萬公里的
高速鐵路投入營運城際鐵路客運線至2020年的規划建設由1.6萬公里調整為4.1萬公
里,三者總和之長為世界獨有。再從大陸中央工作會議把擴內需作為今年經濟工作
的首要任務安排來看,2008年中國居民消費率為35.3%,遠低于美國的70.1%,也低
于印度的54.7%。今后每提高一個百分比的貿易額增長就非常可觀。推進城鎮化建設
是擴大內需的另一重要舉措。目前中國城鎮化率不足46%,而發達國家大多在90%以
上。專家指出,中國城鎮化率每提高一個百分點,將帶動1000至2000萬農村人口進
入城鎮居住,若每年以1500万人計,生活,就業,就學等諸多方面帶動的投資高達
5兆2500億元人民幣,真是商机無限。所以,發達國家与東南亞以及全球許多國家紛
紛進入中國市場,爭先恐后与中國發展經濟貿易關系。

面對如此龐大的市場和激烈的國際市場競爭,鑒于台灣產品70%需要出口,并有40%是
輸往大陸,貿易順差与外匯儲備也來自大陸,依存度极深,不可取代。因此,經濟
上与大陸建立緊密的聯系并從政治上保證其順利實施,不斷開拓兩岸和平發展的新
局面,是關乎台灣前途和命運,實力的壯大与競爭力提升的大事。這就是台灣人民
的根本利益所在,維護和發展這种根本利益,才是正确的政治方向和政治路線。

明确了方向,在實踐中要循序漸進,只能一步一步前行。不要一提到政治議題就以
為是談兩岸統一,以至拒絕触及。其實政治議題是不請自來的客觀存在,協商簽訂
ECFA時必然遇到一些要求從政治角度處理的條款,既不能等,更不能停,應當面對
現實,通過協商,一一加以解決。該協議簽訂后,按照台灣當局的設想是与東盟,
美,日等簽署自由貿易協定,采用什么名稱,又屬政治范疇。另外,兩岸執行協議
的過程中,還可能不斷出現這樣和那樣的政治障礙,有待及時排除。這樣,經過兩
岸的共同努力与互動,則可直接商談兩岸和平協定与軍事互信机制等純政治性議題,
以促進和平發展,增進互信与民族國家的認同感,積以時日,順其自然,水到渠成,
最后實現祖國的完全統一。

為了使上述過程能順利進行,一定要依靠和發動民眾的積极性。台灣統獨斗爭尖銳,
民眾思想錯綜复雜,很大程度上是由少數台獨分子借机長期惡意操弄造成的嚴重扭
曲現象。今天,他們眼看依賴外力靠不住了,就更要舉起民意這大旗作幌子,以實
現自己不可告人的政治目的。如第四次“陳江會”早在半年前向外公布,遺憾的是
台灣當局對內宣傳不夠,而簽署的三項協議都是實實在在為兩岸特別是為台灣人民
辦好事。民進党卻以“破黑箱,保飯碗”的口號,煽動其支持者游行抗議,就是一
個明顯的例子。總之,一時的誤解与离心傾向只是暫時的,表面的,經過兩岸的交
往和合作,中國优秀傳統文化的認同感与血濃于水的骨肉同胞情義才是永久的,本
質的,對此我們要有堅定的信心!

要發動和依靠民眾不能只憑個人或少數人的影響力,相反應該重在發揮集体的智慧
与作用。台灣是政党社會,就應舉全党之力應對挑戰。國民党擬進行內部整頓,外
人毋庸置啄。但必須提醒的是威脅國民党繼續執政的主要力量來自民進党,因而內
部的整頓一定要從團結的愿望出發,通過整頓,在新的基礎上達到更加團結的目的,
方能有效地提高戰斗力,爭取下一屆連任的胜利。否則導致分裂渙散,內耗嚴重,
焉能奢談引導民眾前進。

要發動和依靠民眾,就應當將每次經過兩岸協商同意的條款原原本本的交給民眾,
充分說明互利雙贏,尤其是增進台灣民眾福祉的好處,以揭露和減弱反面煽動与蠱
惑的影響,使民眾自覺行動起來,就能收到事半功倍之效。須知台灣欲擺脫困境重
振四小龍之首的雄風,除了与大陸聯手以外,再無別的選擇。是否愿意放手發動和
帶領民眾同大陸同胞并肩前行,既是考研台灣當局与大陸交往誠意的標志,也是鑒
別台灣當局對人民負責態度的試金石。

要宣傳和依靠廣大民眾,對許多重大問題和重要的宣傳口徑應該掌握尺度。任何事
物的性質都有确定它之所以存在的度,也就是界限,過了或者不及都不好。比如說
台灣主体意識与台獨意識有本質的區別。台灣与祖國大陸分割了百余年,人民長期
深受殖民統治和專制壓迫,對台灣這塊土地有着其特殊的感情和感受,應該得到理
解和尊重,其特殊的利益也應該得到關怀和照顧。但是台灣畢竟是中華民族大家庭
的一員,如果离開中華民族的整体利益談台灣的主体意識,或把兩者根本對立起來,
甚至只強調台灣主体意識,根本否定民族利益,就容易把民眾引向錯誤的方向,那
是絕不可取的。

我認為中國大陸應該:第一,堅持發展,不斷壯大自己的實力,這是根本;第二堅
持正确的政策,以德服人,耐心細致做好台灣同胞的民心工作。經過兩岸同胞共同
的艱辛耕耘,結出的必然是互利雙贏的丰碩之果。

三  海外華僑華人要義不容辭地當好促進派

我們海外的華僑華人在兩岸進入和平發展時期應該作些什么呢?我認為最重要的是
團結一致,做好兩岸關系良性互動的促進派。

當好促進派,首先要認清我們的責任,不能抱着事不關己,高高挂起的旁觀態度。
常言道“天下興旺,匹夫有責”,就今天的形勢,海峽兩岸由和平發展最終達到和
平統一,是全球凡我炎黃子孫人人都肩負的歷史使命,更何況它還和海外華僑華人
的切身利益息息相關呢?縱觀一部海外華僑華人發展史,在祖國貧弱時,只能忍气
吞聲,受盡凌辱,日子過得多么艱辛。直到今天才能抬起頭來,挺胸做人。可以預
期,如果祖國實現了最終統一,國家進一步強大,海外華人的處境必將有更好的明
天。由此觀之,置身于祖國統一事業是利國利民利己和造福子孫后代的好事,是我
們海外僑胞義不容辭的神圣職責。

其次,要看到我們能夠發揮一定作用的特殊及有利條件:其一,美國是最大的發達
國家,台灣問題的由來与美國的插手脫不了干系。至今,美國仍然是一個用其國內
法“台灣關系法”去干涉台灣問題的唯一國家。由此我們華盛頓地區的華僑華人應
該有我們正義的聲音,運用我們的地區优勢去做好主流社會的工作﹐也有利于推動
中美關係的健康發展;其二,兩岸僑務部門非常重視華盛頓地區的僑務事宜,每年
都有多批官員來華盛頓地區訪問,听取意見。我們的心聲和建議可以較快到達兩岸
高層;其三,華盛頓地區的華僑華人有着深厚的中華文化的底蘊,有着优良的愛國
主義傳統,有着期盼我們祖國早日實現和平統一,中華民族繁榮振興的心愿。我們
能夠發揮我們應有的促進兩岸和平發展的作用。

(作者為華盛頓中國和平統一促進會理事)


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