《反分裂國家法》在2005年3月14日在中國大陸頒佈執行，這個法為維護中國的統一、領土
完整，居功至偉。
2005年全美中國和平統一促進會聯合會秘書長宗鷹先生撰文，現在我們全美中國和平統
一促進會聯合會重溫此文，熱烈擁護和支持《反分裂國家法》，紀念《反分裂國家法》頒
佈和執行10週年。
醞釀多時備受海內外廣泛關注的《反分裂國家法》，正式提上立法議程。中國全國人大常
委會一致通過《反分裂國家法》的決議，即將提交全國人民代表大會第十三次會議審議和
立法。制定《反分裂國家法》，將在法律上形成國家意志、法理依據和民族共識，在“反
對台灣獨立，促進中國完全統一”的歷史發展中，必將成為一個影響深遠的新步驟，一個
意義重大的里程碑。
《反分裂國家法》可以概之為“四正”，正當立法，正本清源，正義公允，正時宣示。
《反分裂國家法》之所以成為“正法”，首先在於：正當立法，依法治裂。
中華人民共和國憲法寫明：“台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一
祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責”。前一句話界定台灣的地位。
後一句話規範中國公民以至所有中國人民的法定職責。憲法是國家的根本大法。憲法中這
一原則性的“定位”“定責”，正是《反分裂國家法》的主要法律依據。從“定位”來說，
台灣是中國“神聖領土的一部分”，理所當然，法所當然，不能從整個神聖領土中“分裂”
出去。從“定責”來說，“完成統一祖國的大業”是正述，“反分裂國家”是其蘊義的反
述。《反分裂國家法》的制定和執行，全然是正當的正常的憲法題中必有之義。
在過去半個多世紀，除憲法這一原則性規定之外，有關國家統一、台海兩岸關係，基本上
是以領導人的言論、政府文件來集中表述。這無疑曾經發揮極大的作用，而且也為今日的
立法奠定基礎。但是，時至今日，如果還停留在此，已經遠遠不能適應情勢的發展和需要。
何況，領導人、政府官員自身也需要法律來界定和規範。依法治國，必然包括以法規範統
一、依法治理“分裂”。世界上任何主權國家，都有權立法依法維護國家的統一，絕不容
忍，更不允許，任何分裂國家的言行。
《反分裂國家法》之所以成為“正法”，本質在於：正本清源，闢獨祛亂。
“台獨”之所以在台灣島內日益變本加厲，從根本上來說，就因為 “台獨”勢力一直在
“歪本亂源”，“倡獨卻統”。邪法日顯，正法必彰。中國政府制定“反分裂國家法”，
正是以正壓邪，闢獨祛亂。
“台獨”的總代表人物李登輝從台上到台下，“台獨”的當權人物陳水扁、呂秀蓮由
台下到台上，既鈎心鬥角，又沆瀣一氣。他們最主要的“基本功”，無非是一個－－“去
中國化”。從歷史淵源上“去中國化”，到民族血脈上“去中國化”，文化根基上“去中
國化”，以至今日妄圖從法律層次上“去中國化”，逐步升級，日益猖狂。近期以來，陳
水扁們的“逢中必改”，其要害就是，斬斷台灣與祖國大陸的關聯，割斷台灣同胞與中華
民族的血脈。呂秀蓮甚至胡言“台灣的祖先是矮黑人”，引起《聯合晚報》諷評：“這就
奇怪了，呂秀蓮長得不黑也不矮”。他們妄圖：把本是同屬中國這個“本”全然歪曲，把
本是同屬中華民族這“源”全然搗亂。
《反分裂國家法》， 將把國家意志法律化。為了維護中國的統一，為了維持同胞的血
脈，我們不但要在歷史淵源、民族血脈上、文化根基上，更要在法律層次上，撥其亂，反
其正。
世界上只有一個中國，海峽兩岸同屬一個中國。任何分裂祖國的行徑都違反中華民族的意
志，違反全體中國人包括海外中國人的願望，也影響台海兩岸發展、傷害兩岸人民福祉。
在一個中國的範圍來說，“台獨”就是裂國動亂。“反分裂國家法”的立法和執法，實際
上是為台海兩岸防大亂於未然，戡大亂於危急。
《反分裂國家法》之所以成為“正法”，特點在於：正義凜然，公允適度。
維護國家主權和領土完整的正義性原則是其內涵。公允適度體現原則性不可動搖之下的必
要靈活性。
“反獨促統”是個完整的命題。統一，是“本”，“反獨”是“標”。“促統”必須“反
獨”，“反獨”是為了“促統”，兩者不可分割。所以，人們最初提議制定“統一法”，
以“統一”之綱提挈“反獨”之目，以“統一”之本統攝“反獨”之標。前時，筆者和一
些朋友，也贊成並敦促制定“統一法”。但即使那時，我們也強調，立甚麼法，怎樣立法，
要極其慎重，集思廣益，反覆研討。而且人們看到，2002年“民革”中央提交的議案，就
是“反分裂”。經過多方反覆推敲，目前恰當地確定為《反分裂國家法》立法。
任何正義原則必須堅持，努力實現。但是實現有一個過程，有不同階段。在不同階段，
針對不同的情勢，依據不同的條件，靈活運用原則，方能見效成功。
從目前國內、島內以及國際情勢來看，“統一”條件尚未成熟，更未完全成熟，而“台獨”
危機卻已經日迫。“反獨促統”，應有階段性的偏重。“反獨”應當成為當務之急的階段
性偏重。
筆者多次強調，“統一”最基本最重要的條件是中國綜合國力包括經濟、政治、外交、文
化、科技、軍事等方面的發展壯大。由於綜合國力已經有了相當提高，所以當前“反獨促
統”更有力量、更有份量。但是，還需更大的發展提高，才有利且有力於統一大業的完成。
海峽兩岸，一要發展，二要統一，是歷史的辯證法。大陸越發展，越有利於統一。台灣越發
展越離不開統一。因為，台灣離開了大陸就不可能有真正的發展。“欲速不達”，是寶貴
的經驗。表面上統一緩進，反而有可能創造加快統一的條件。反對和阻遏“台獨”，實質
上也是“促統”。時間，對統一既有不利一面，又有有利一面。不利者，“台獨”可以利
用時間在島內加大加深“去中國化”，推行實質性“台獨”，為將來統一製造更大障礙。
有利者，無論大陸的情勢，兩岸的情勢，國際的情勢，時間有利於中國綜合國力的提高和
發展。相對而言，時間對統一弊小利大。而“台獨”日感時間等同“無望”、“末路”。
目前“台獨”的“激進”也好，“急進”也好，“猖狂”也好，實際上妄圖搶時間，爭時
機，無非是“夜長獨短”、“窮途末路”的失落感、無望感的折射。“台獨”勢力，日益
猖狂，肆意挑釁兩岸同屬一個中國的現狀，圖謀分裂中國的“台獨”活動明顯升級。從“
去中國化”的“正名”，到“法理台獨”的炮製，陰謀策劃通過制定所謂“台灣新憲法”
、伺機利用所謂“憲政改造”，製造重大“台獨”事變。台灣“立法會”選舉，泛綠不過
半，泛藍過了半，情勢稍有舒緩。但是，一方面“台獨”勢力並沒有收斂，更沒有止步；
另方面，泛藍自身矛盾漸露，裂痕日顯。“台獨”勢力，既可以利用矛盾，也可以加深裂
痕，更可以製造矛盾、開鑿裂縫。
立法，正如所有決策一樣，不能不顧及公允適度。一方面適應島內情勢、意向，另方面也
適應國際情勢、意向。目前島內贊成“台獨”還是少數，據日前台灣TVBS民意調查，支持
“台獨”的由24％急降為19％。而維持“不獨不統”現狀的佔了多數，從54％增至59％。
“反分裂法”有利於影響和爭取多數。急於推進統一，反而可能讓相當一部分人受到“台
獨”的蠱惑。如果想深一層，換個角度來看，“獨”是統一的主要障礙，但並非唯一的障
礙。一些反對“台獨”的人士，在“反獨”方面可與大陸站在一起，但在“統一”方面又
諸多抵牾。如果一定要把“反獨”和“統一”完全捆綁為“一步走”，立即制定“統一
法”。就可能被捲進諸多糾葛，而不能集中力量抓緊“反分裂”這個當前的主要矛盾。
在國際社會，大多數國家不承認不支持“台獨”，連實際上反對和阻撓統一的美國近來也
表示“反對台獨”。但是，對急於統一，反應必然是多極的歧義的。總之，在目前時期，
“反分裂”可以在某種意義上在國際形成不同程度的“統一戰線”。而冒然急於“統一”，
則可能一時難以形成這種“統一戰線”。如果“台獨”敢冒天下之大不韙，自取滅亡，那
就大不相同。
公允 適度，並非時時、事事看人眼色，受人制肘。該做就做，無需顧忌，但需顧及。人
所共知，一些國家對中國事務一向並不公允。譬如，印度有航空母艦，沒有多少國家、輿
論指責。一旦有點中國航空母艦計劃的捕風捉影的傳言，“侵略野心”之類的帽子立即滿
天飛。又譬如，沒有一個國家不維護本國統一，不反對本國分裂，立法統一也好，立法反
分裂也好，沒有多少國家輿論質疑。可是中國面臨台灣獨立分裂的嚴重危機，一要立法，
說三道四就出來了。中國要公允，但不能受種種不公允牽制。
《反分裂國家法》之所以成為“正法”，時機在於：正時宣示，鄭重預警。
宣示，當然向全國人民，向天下華人，向國際社會。一旦立法，法律就賦予最高領導人和
各級官員“維護領土完整，反對台獨分裂”的法定使命，就賦予全體公民“維護領土完整，
反對台獨分裂”的法定責任。
但宣示重點是“台獨”及其實際或潛在的“保護傘”。對“台獨”勢力，亮出紅燈，
警告“獨路不通”，或者懸崖勒馬，或者自取滅亡，必須抉擇。對外國勢力，亮出“橙
燈”，警誡“注意風險”，或者循綠燈“反對台獨”，或者闖紅燈“捲進戰禍”，務必清
醒。
正時，有兩方面。一是正逢時危，正時之需。二是正合時機，正時之宜。需而不宜，阻力
重重。需而適宜，助力增加。
“台獨”已近臨界，突然事變隨時可以發生，《反分裂國家法》立法已經成為急需。
島內出現了某種時宜。泛綠不過半，略受挫折和牽制。泛藍中少數不願分裂但也要拖延統
一而尋求“維持現狀”的名人，對此項立法持疑，個別人士甚至公然質疑。人們深信，只
要他們的“中國心”不變，遲早會明白，《反分裂國家法》的立法執法，實際上有助於他
們在島內“維持現狀”。儘管他們的“維持現狀”更接近美國的“維持現狀”，而與中國
政府
、中國人民阻遏“台獨”破壞“兩岸同屬一國中國”的“維持現狀”，有不盡相同或甚不
相同的涵義，畢竟目前在島內對“台獨”發揮著牽制和阻遏的一定作用。
國際也出現了某種時宜。美國無疑不願甚至阻止中國統一，但美國朝野多數在不同程度上
日漸意識到：“台獨”是不勝其擾的最大麻煩，是美中合作中易於梗塞的最大的障礙，是
美中關係中高度風險的最大地雷。“台灣問題是美中兩國關係的地雷”之說，絕非個別人
物的脫口而出的一時衝動言詞，而是近一時期來美國政府、學者、輿論對“台獨”失控之
憂的必然流露。過去大半個世紀，美國在外國豢養、扶助和撐持的許多人物、勢力，都有
一個共同命運，順心順意時好說，逆心逆意時翻臉。“台獨”如果一意孤行，有鏡可鑒。
有兩點似乎大體可以肯定。其一，這畢竟是中國國內立法，不宜干涉，說三到四也無濟於
事。台灣問題是中國內政，美國竟然可以制定甚麼《台灣關係法》。那麼，中國為處理內
政事務而立法，美國有何權利阻止？一些美國人也感到理不直氣不壯。二則，此項立法，
還不是“統一法”，美國不能藉口“單方面改變現狀”來強詞奪理。“反分裂法”其實在
某種意義上正是阻遏“台獨”單方面“改變現狀”。
美國政府和領導人近來多次重申堅持一個中國政策、遵守三個聯合公報、反對“台獨”的
立場。在亞太地區或世界範圍來說，“台獨”就是動亂之源、戰禍之源。如果這些動亂、
戰禍合乎於美國利益，當然求之不得。目前，這種“動亂”亂的是美國的戰略部署；這種
“戰禍”禍的是美國所不願捲入的災難性戰爭。美國一些權威性專家，近期一再說明：台
灣是，美國利益所系，但非美國關鍵利益核心利益所系。依據這個“利益定位”，美國要
“保護”台灣，但不會為了台灣而捲進兩個大國的災難性戰爭。美國官員近來更解讀《台
灣關係法》，言明依照此法也沒有直接軍事行動的“義務”。台灣與大陸同屬一個中國。
外國沒有任何理由以“利益所系”為由去“保護”，姑且放下不說。但是，這也應當讓“
台獨”有所“
醒悟”：好好拈拈你們在“美國利益”天平上的斤兩！不要“獨迷心竅”。何況，隨著情
勢發展，在美國“利益所系”的天平上，還會向中國大陸有更大的傾斜。
美國為避免被捲進美中戰爭的禍水，在台海實行“維持現狀”的政策，與中國和世界華人
的立場迥然有別。但是，目前，“反獨”更為緊迫。在這一點上，與美國的“維持現狀”
與中國《反分裂國家法》的立法和執法有某種契合點。《反分裂國家法》，沒有“單方面
主動改變現狀”，只是在“台獨”膽敢“單方面改變現狀”時，才不得已出手執法。從
“美國利益”看來，這不正是幫助你防止“台獨”“單方面改變現狀”嗎？
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