兩岸關係冷冽下的“一國兩制”與歷史記憶


戚嘉林



    兩岸關係本就嚴峻,現在更因日前美國副總統彭斯的反華演講,台海形勢詭譎,
“根源就是民進黨當局拒不承認‘九二共識’,破壞了兩岸關係和平發展的政治基
礎”。當前兩岸關係主要特徵是兩岸官方連繫中斷,僅存民間交流,島內民間雖仍
持續與對岸交流熱絡,但官方與綠營則彌漫仇中氛圍,值此美國頻頻祭出台灣牌以
制中,致使兩岸官方關係空前冷冽多變。為此,我們不但應高度警惕,並應探究緣
由,未雨綢繆。

一、台獨意識/思想/歷史記憶  
假設,如果兩岸因形勢突變,即將舉行和平協議/統一協議的談判,可說是在不公平
的意識型態基礎上進行談判;因為那是在歷經近30年“台獨史觀”灌注后,正常國
族認同遭強烈侵蝕影響后所形塑的民意基礎下所進行的談判,依邏輯推理,結果是
大陸任何善意優惠的條件,都會遭綠營(尤其墨綠)基於其強烈的仇中“台獨意識”
而以各種方法抹黑。故正本清源,我們應對台獨意識/思想/歷史記憶,有前瞻性的
精準瞭解; 

(1)兩岸70年,台灣島內獨派勢力從萌芽、崛起到二次執政僅僅30年。無可諱言,三
十年間,總是有一台獨意識/思想/歷史記憶引領,否則以國民黨政府(簡稱國府)執
政時曾將台灣建設成亞洲四小龍的經濟成就,今天怎會淪落至此! 由此可見,國族
認同意識型態的重要性。故重溫毛澤東之語:「凡是要推翻一個政權,總要先造成
輿論,總要先做意識形態方面的工作。」見國民黨的沒落和民進黨的崛起,及今日
民進黨政府對昔日國府的全面抹黑/清算,就是毛澤東論述活生生的反面教材。

(2)30年來,台灣分離意識歷經李登輝、陳水扁、蔡英文三代台灣地區領導人的全力
強化,李、蔡二人更是親自披掛上陣,其中又以蔡英文為最。李、扁、蔡三人以其
龐大政治資源運作,30年間撼動/改變島內近半數民眾的國族認同。
    因為分離運動是追求自中央母體脫離獨立,故其重要動機之一就是對母體強烈
的怨恨。怨恨可能導因於長期的歷史因素或當下政策,包括歧視下的犧牲、不公平、
壓迫等感受。對分離運動而言,這些都是強有力的動機。
    這也是為何李、扁、蔡利用各種機會,操弄台灣人民的悲情意識,詆毀大陸,
仇視大陸。1990年李登輝首先以「為撫平歷史傷痕」為由的善意,推動調查二二八
事件,結果不但未能「撫平傷痕」,反似成了獨派造歷史仇恨的提款機。李登輝繼
而提出“外來政權說”,后又抨擊228前台灣社會的超級惡性通貨膨脹是因國府“馬
上腐敗”所致。陳水扁則早在台北市市長時就成立228和平紀念館/公園,將228怨懟
悲情具體化。

二、島內“國族意識”台獨化  
蔡政府執政迄今,一面口說“維持現狀”,一面不但拒不承認一個中國原則的“九
二共識”,且全方位高強度的深化台獨,結果實質上將“一邊一國”意識常態化,
致使兩岸關係倒退。

(1)中國史納入東亞史: 蔡政府非常注重意識型態工作,大搞“去中國化”。蔡政
府以“轉型正義”為名推動“去中國化”,先在詞彙上以“正義”二字奪取道德制
高點,內涵上不但包括“去蔣化”,甚至還勇於膽敢“去鄭成功化”。蔡政府除了
敢於任命墨綠學者出任國史館館長,並兩度任命墨綠學者出任教育部部長,強力控
掌意識型態外。更是佈局國族認同台獨化的改造,強勢重構高中歷史課綱,將中國
史納入東亞史,不但阻絕下一代對母國歷史的認同,並誤導下一代視祖國為外國,
其推動「去中國化」不遺餘力,即令進一步惡化兩岸關係,加劇兩岸對抗也在所不
惜,俾從根稀釋/刨除/否定台灣民眾對與內地的歷史記憶與血源意識。

(2)建構「原民史觀」,稀釋/從根刨除兩岸血源關係: 蔡英文在2016年5月20日就
職講話即預告“新政府會用道歉的態度,來面對原住民相關議題,重建原民史觀”。
兩個月後的8月1日,蔡英文代表政府在台北總統府舉行向原住民道歉的儀式,宣揚
她提出的“原民史觀”,旋設立專屬機構落實,。今(2018)年夏下個立法院會期更
將提出<原住民身分法>修正草案,新草案對已消失的平埔族的身分取得是採“認
同原則”,屆時可能30-100萬台灣民眾取得平埔族的原住民身分,同步取得現行的
各項原住民福利政策,其結果是將深化台灣不屬中國的分離意識;整個「原民史觀」
及其實踐就是從根稀釋/刨除台灣與內地兩岸一家親的血源關係。

(3)藍綠營陣營財富/權力重分配,實質深化台獨力量: 在實力對比上,言必稱“民
主自由/台灣人的民主自由”的蔡政府,為了在島內深化台獨,是不惜溯及既往的以
年金改革為名,全面大幅弱化兩蔣時代曾為台灣奉獻一生軍公教的經濟能力。宏觀
而言,形同將整個藍營55歲以上選民打入經濟社會底層,反之,綠營可透過未來前
瞻基金8,800億,軍購6,000億等的揮霍無度,增加綠營實質財富,結果形同藍綠兩
大陣營的財富重分配;至於台大拔管事件,吳音寧事件等看似荒腔走板,實則是蔡
政府不惜代價要盡可能地刨除藍營的政治影響力,提攜擴張綠營的政治實力,這樣
的案例已在台灣政壇各個領域默默的進行著,其結果就是島內藍綠實質政治權力的
重分配。不出十年,透過藍綠的財富重分配與政治權力重分配,傳統上被視為較有
中國情懷的藍營,在統獨問題上相對更加趨向弱勢,從而更加無力與綠營抗衡。

    (4)不宜對民進黨政府存有幻想:島內不乏論者如今(2018)年5月初「台北論壇
基金會」訪問大陸的成員就認為“兩岸因官方交流中斷,導致蔡英文政府即使想釋
出善意亦缺乏有效溝通管道,更遑論討論出一個雙方都能接受的符合‘九二共識’
內涵的表述”,但從蔡政府在島內不惜一切代價的深化台獨,這樣主動為蔡政府設
想的美好幻想,是否是緣木求魚呢﹖或者說是不知今夕何夕﹖
    果其不然,今年蔡英文雙十節演說中的兩岸政策部份,對西方充滿善意,「要
讓台灣在世界上變得不可或缺」;對大陸充滿敵意,尤有甚者,蔡英文在雙十講話
提出「捍衛中華民國的永續發展」的政治定位,如果不懂,那她再強調「這個國家,
要完整地傳給世世代代!」,這樣的兩岸定位總能明白吧! 因為依科學的邏輯推理,
這不就是藉「中華民國」軀殼將兩岸世世代代分離,也就是兩岸分離永久化,其
「兩國論」意圖可說溢於言表!
再者,復依邏輯推理,試想以蔡政府在島內不惜一切代價深化台獨的意力與魄力,
兩岸即使是討論出一個雙方都能接受的「九二共識」內涵表述﹖難道不是蔡政府欺
瞞以托待變的手法﹖昔日李登輝搞「國統綱領」欺瞞世人的手法可是前車之鑑,歷
歷在目。

四、“一國兩制”汲取香港經驗 
在新時代這樣凶險形勢下,推動和平統一,是我們兩岸人民熱切的願望。眾所周知,
島內蔡政府現在是行政/立法獨大的全面執政。試問連使退休軍公教溯及既往的退俸
大削減,將中國史納入東亞史,台獨路上蔡政府還有什麼做不到?惟有不敢宣佈獨立
建國。但是在如此完全執政的優勢下,既然仍無法宣佈獨立,可見獨立是不可行辦
不到,剩下來的就是統一。依邏輯推理,中美關係惡化,兩岸情勢隨時有變,我們
應未雨綢繆,在方法上兩條腿走路,一是具體規劃“一國兩制”,深化統一進程。
一是建構大一統台灣史觀,為統一奠基舖路。

(1)“一國兩制”是唯一最佳方案: 展望未來,“一國兩制”是和平統一的唯一最
佳方案,故在台灣如何推動建構“一國兩制”是寒冽形勢下的使命。時至今日,已
經不是討論“一國兩制”是否是解決歷史遺留台灣問題的最佳方與否﹖而是劍及履
及務實的探討兩岸如何推動“一國兩制”的問題。眾所周知,“一國兩制”在台灣
長期遭到台獨/獨台聯手,高強度的曲扭與惡意抹黑,使得島內統派有聲難鳴。習近
平總書記在中共十九大的政治報告,提出以“一國兩制”為解決台灣問題的政治宣
示,為推動兩岸和平統一指引了明確的歷史方向。

    (2)“一國兩制”推動時機成熟: 一國兩制構想的初心,是鄧小平為了解決台
灣問題而提出來的;當時1980年代初,島內仍處於兩岸隔絕的對峙年代,對大陸提
出的任何統一構想,都會從負面解讀。當時蔣經國提出以“三民主義統一中國”,
那時雖處於戒嚴年代末期,但仍是戒嚴年代,除了御用文人幫腔解讀外,百姓莫敢
異議,姑妄聽之而已。
與此同時,無可諱言,內地經濟貧弱,人均所得遠低於台灣,故其對台灣地區的
“一國兩制”宣傳無力被動,長期難以著力;但人地埋頭苦幹30年,其經濟發展取得
舉世成就,兩岸今昔對比起了翻天覆地的變化。就GDP的變化而言,1990年台灣是1,700億
美元,大陸是3,878美元,台灣是大陸的40.0%,當時廣東是188億美元,僅及台灣的
10.0%。2016年時台灣的GDP僅及廣東的42%,深圳人均GDP更是連續四年超過台灣。
故我們認為今天在台灣推動“一國兩制”的時機成熟。

(3)“一國兩制”迭遭誤解: 李登輝時代的兩岸政策是打著“國家統一綱領”的旗
幟反統一,最后原形畢露提出“特殊兩國論”;接著執政的陳水扁則是公然以“平
等”為由拒統,稱“平等就是平等,不應有某人是中央,而另一人是地方;一位是
主人,他人是佣人”,次年提出“一邊一國”,全盤否定“一國兩制”;2008年5月
馬英九當選台灣地區領導人,則是強調“不統、不獨、不武“和一中各表的“九二
共識”,柔性否定“一國兩制”。

(4)“一國兩制”的香港經驗: 島內一路走來,台灣當局不是柔性否定就是具體否
定“一國兩制”,甚至評擊接受“一國兩制”是向中共歸降,使台灣成為“香港第
二”“澳門第二”。但實踐證明,自香港、澳門回歸以來,“一國兩制”在港、澳
取得了舉世公認的成功,但無可諱言的時至今日香港也出現“港獨”的聲音。因此,
關於以“一國兩制”實踐和平統一,解決台灣問題上,我們必須借鑒香港的正反經
驗;關於香港經驗,我們清楚的認識到,香港問題只是主權回歸問題,故中國大陸
是透過與英國的政治談判解決。香港在實行“一國兩制”二十年後,取得舉世公認
的成功,自1997年至2017年,香港生產總值從1.37萬億港元,增長到2.66萬億港元,
港股市值由3.2萬億港元增至27.9萬億港元,港交所上市公司由619家增長到2020家;
惟香港回歸20年后,仍然出現事涉國族認同的諸多複雜問題。誠如鄧小平所說“
‘一國兩制’是個新生事物,有很多我們預料不到的事情。” 台灣問題則遠較香港
問題複雜,故我們應集思廣義,更加周密規劃。至於現階段香港出現國族的認同問
題,可說是我們在台灣問題上推動“一國兩制”台灣模式的反面教材。

(5)中央永遠只有一個: 我們在向台灣社會推動宣傳台灣模式/台灣版的“一國兩制”
時,務必要勇於說清楚講明白,誠如習近平在香港所言,要正確理解把握“一國”
與“兩制”的關係,正確處理特區與中央的關係。因此,在論述“一國兩制”時,
第一要務就是據理駁斥陳水扁蓄意曲解挑撥中央與地方關係的論述,反問獨派難道
澎湖要和台灣當局爭平等?難道澎湖是台灣當局的佣人?澎湖當然是屬於台灣當局
管轄。相對的,統一后“一國兩制”當然有中央與地方之分。
所以,我們在論述“一國兩制”內涵時,基於香港實行“一國兩制”的經驗,務必
要勇於提出“先一國,後兩制”的概念,絕不可含糊清地讓獨派有可借機顛倒主從
的挑撥離間,以“台灣治權獨立”的實質行政運作,架空中央、敵視中央、打壓統
派、搞實質獨立,甚至以前蘇聯曾允白俄羅斯和烏克蘭亦曾為聯合國創始會員的案
例,或以歐盟相互分享行政權案例,進而要求恢復聯合國會。然而,君不見,結果
前蘇聯解體不就是活生生的反面教材,至於歐盟則本來就不是大一統的國家,而我
國自秦漢以來基本上就是大一統的國家(尤其是元明清三朝),故二者類比完全不當,
誤導台灣社會。
    天無二日,美國、日本、德國、法國,英國不都如此,連印度、菲律賓亦然。
未來,在台灣實施的“一國兩制”,肯定是中央與地方定位分明的台灣版“一國兩
制”。但這是新生事物,在過程中要藉鑒香港經驗,不斷探索、豐富和發展。習近
平總書記就指出,要充分考慮和結合台灣現實情況,找到“‘一國兩制’在台灣的
具體實現形式。”因此,為減少台灣社會因長期遭扭曲與惡意抹黑,我們可就“一
國兩制”下台灣島內民法、商法、刑法、兩岸關係條例等諸多事涉人民生活方式的
法條,逐一條例討論規劃,引入討論,廣泛宣傳。

             五、建構大一統史觀、為統一奠基舖路
    惟在兩岸舉行政治談判前,必須先行掃除台獨歷史意識障礙。在獨派全方位的
扭曲台灣歷史,將一切罪惡歸於國府/大清這個二合一假想敵“台獨史觀”形塑的仇
中意識。因此,當台灣社會中如果40%綠營(其中10%墨綠)有仇中情結時,則對岸內
地所有的對台善意/對台統一方案均將化為烏有,付之流水。

    (1)台獨意識/思想/歷史記憶從無到有: 惟倘深思,島內除了民進黨的﹤台灣
前途決議文﹥,迄今似無所謂民眾耳熟能詳的具體“台獨論述”,況且是先有台獨
意識,后才蘊釀出該決議文,因為獨派對母國的怨恨是存在隱藏於台獨史觀的各個
仇恨記憶中。所以,30年來的整個“獨化過程”,就是因許多遭扭曲的仇中歷史記
憶所形塑,從而奪取統獨歷史記憶的話語權。
  但如果時光倒流,1945年日本投降時,台灣民眾是以渾然忘我的狂歡,慶祝台灣
回歸祖國。故僅僅是70年前,仇中的台獨意識/史觀並不存在。因此,從相對的意義
來看,台獨意識/仇中史觀可說是昔日冷戰特殊的歷史條件下,後天形塑炮製出來的,
故“台獨史觀”本質多所錯誤。

(2)不容遭一小撮“台獨史觀”墨綠者綁架: 面對獨派扭曲的“台獨史觀”,藍營
/泛藍雖不乏認知民進黨(台獨)史觀是政治反對者的單邊史觀,諸如“外來政權”、
二二八及白色恐怖等,是出自復仇意識的史觀,並非平衡完整的史觀,對平衡史觀
/統派史觀似多止於重視。相較獨派學者競相戮力學術研究的力度遠遠不足。
值此兩岸關係空前多變前夕,為泯除/減少台灣民眾因觀念誤導而衍生的仇中意識,
與遭墨綠意識綁架,因而抹煞判別正確歷史機遇的能力;我們應記取昔日228時,陳
儀三次廣播表達具體善意,但形勢遭一小撮激進政治人物綁架,終致碰撞,釀成慘
劇的往事經驗。前車之鑑,引以為戒,歷史不可重演,台灣2,300萬人不應遭一小撮
墨綠錯誤史觀衍生的怨恨綁架,終致兩岸再次碰撞。

(3)爭分奪秒灌注真歷史: 真歷史是統一意識的本源,今日台灣社會平均教育水準,
遠較70年前為高,豈容青史盡成灰?不信東風喚不回! 故在方法上,應爭分奪秒的將
歷史真相直接訴諸台灣社會,彌補讀者大眾高中學校受教時的中國台灣歷史教育的
不足,尤其是使綠營能跳脫遭蓄意扭曲的“台獨史觀”泥沼,泯除/減少對母國的歷
史怨恨,俾有助於兩岸的相互包容、相互體諒;為再統一過程中,除去遭扭曲的歷
史記憶障礙,為兩岸人民歷史記憶的心靈契合奠定基礎 (2018年10月16日17:30於台
北修畢完稿)。

(作者為台灣"中國統一聯盟"主席)


National Association for China's Peaceful Unification, Washington D.C., USA. All rights reserved.